“คอขวด” มากมาย
หนึ่งในข้อกำหนดและแนวทางหลักสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมใน เหงะอาน คือการให้ความสำคัญกับการลงทุนและดึงดูดโครงการที่เป็นแรงขับเคลื่อนและเป็นผู้นำอุตสาหกรรม โครงการต่างๆ ต้องมีเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ทันสมัยสำหรับการแปรรูปเชิงลึก เพื่อเพิ่มมูลค่าและเนื้อหาทางปัญญาขั้นสูง จำกัดการแปรรูปและการส่งออกวัตถุดิบ นอกจากนี้ ยังให้ความสำคัญกับการสนับสนุนวิสาหกิจดาวเทียมและอุตสาหกรรมสนับสนุนเพื่อดึงดูดแรงงานท้องถิ่น...
อย่างไรก็ตาม เป็นเวลานานที่จังหวัดนี้ไม่ได้ดึงดูดโครงการอุตสาหกรรมสำคัญๆ อุตสาหกรรมสนับสนุนต่างๆ ยังคงพัฒนาไม่เต็มที่ ดังนั้นจึงมีโอกาสน้อยมากที่วิสาหกิจท้องถิ่นจะมีส่วนร่วมในห่วงโซ่การผลิตและอุปทานระดับโลกที่เกิดจากวิสาหกิจ FDI จนถึงปัจจุบัน นอกจากอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์และเบียร์ ซึ่งมีวิสาหกิจสนับสนุนจำนวนมากที่จัดหาสินค้าต่างๆ เช่น บรรจุภัณฑ์ ลังไม้ และการขนส่งแล้ว ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมอื่นๆ ยังไม่มีวิสาหกิจสนับสนุนที่ตรงตามข้อกำหนด
ยกตัวอย่างเช่น บริษัท Trung Do Joint Stock Company ซึ่งเคยผลิตกระเบื้องแกรนิตและกระเบื้องเซรามิก ต้องดิ้นรนหาซัพพลายเออร์จากต่างจังหวัดมาซ่อมแซมเมื่อสายการผลิตอุปกรณ์ขัดข้อง แม้แต่ส่วนประกอบต่างๆ เช่น สายพานและบรรจุภัณฑ์สำหรับกระเบื้องและกระเบื้องหลังคา ก็ต้องสั่งซื้อจากฮานอยและ นามดิ่ญ ปัจจุบันมีการนำผลิตภัณฑ์หินสังเคราะห์ขนาดใหญ่เข้ามาจำหน่าย แต่อุปกรณ์ก่อสร้างและกาวทั้งหมดต้องพึ่งพาบริษัทภายนอก ทำให้ราคาผลิตภัณฑ์สูงขึ้น ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจ
สิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมหลักของจังหวัดเหงะอาน อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจำนวนโรงงานผลิตเครื่องนุ่งห่มในเหงะอานจะค่อนข้างใหญ่ แต่วิสาหกิจย่อยและวิสาหกิจสนับสนุนกลับมีน้อยเกินไป อุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การทอผ้าและการย้อมผ้าในเหงะอานยังคงเป็น "พื้นที่ราบลุ่ม" ปัจจุบันทั้งจังหวัดมีโรงงานผลิตเส้นด้ายของบริษัท Hoang Thi Loan Textile and Garment Joint Stock Company เพียงแห่งเดียว ซึ่งมีกำลังการผลิตเส้นด้าย 20,000 ตันต่อปี โรงงานปัก 1 แห่ง (นิคมอุตสาหกรรม Lac Son เขต Do Luong) และโรงงานทอผ้ามืออีกประมาณ 18 แห่ง มีโรงงานผลิตเส้นด้ายเพียงแห่งเดียว คือ สายการผลิตของโรงงานเส้นด้าย Vinh Yarn ซึ่งลงทุนมาตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่แล้ว
ปัญหาเรื่องวัตถุดิบทำให้อุตสาหกรรมสิ่งทอต้องวนเวียนอยู่ในวงจรอุบาทว์ ต้องนำเข้าฝ้ายมาปั่นด้าย ขายเส้นด้าย แล้วจึงนำเข้าผ้า ตัวแทนจากบริษัท Prex Vinh จำกัด กล่าวว่า อุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่มต้องนำเข้าวัตถุดิบ 60-70% ซึ่งส่วนใหญ่มาจากจีน อุตสาหกรรมสิ่งทอของเรามีความแข็งแกร่งในด้านเส้นด้ายและการตัดเย็บ แต่ขาดขั้นตอนการทอและย้อมสี ทำให้บริษัทต่างๆ ต้องส่งออกเส้นด้ายไปยังจีนและนำเข้าผ้า ปัญหานี้ทำให้อุตสาหกรรมสิ่งทอทั่วประเทศ โดยเฉพาะจังหวัดเหงะอาน ต้องนำเข้าวัตถุดิบจำนวนมาก ทำให้มูลค่าการแข่งขันลดลง
นอกจากนี้ ความต้องการเปลี่ยนชิ้นส่วนเครื่องจักรในบริษัทผลิตเสื้อผ้าสำเร็จรูปในปัจจุบันมีสูงมาก แต่ทุกบริษัทต้องนำเข้าจากต่างประเทศ ผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ใช้ในอุตสาหกรรมสิ่งทอ เช่น ท่อพลาสติกสำหรับอุตสาหกรรมสิ่งทอ เส้นใยสังเคราะห์ ไม้แขวนเสื้อ ฉลาก โลโก้ ซิป กระดุมสำหรับอุตสาหกรรมเสื้อผ้าสำเร็จรูป เข็มกลัด คลิปพลาสติก หรือผลิตภัณฑ์เคมีสำหรับอุตสาหกรรมสิ่งทอ เช่น สีย้อม สารเสริม สารเคมีพื้นฐาน และผลิตภัณฑ์ชีวภาพ ล้วนนำเข้าจากต่างประเทศ
ในการประชุมวิชาการเรื่องอุตสาหกรรมเหงะอานจนถึงปี 2030 ดร. เล ซวน ซาง รองผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม กล่าวว่า อุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเป็นกลุ่มอุตสาหกรรมที่จำเป็นต้องมีอุตสาหกรรมสนับสนุน เนื่องจากปัจจุบันในจังหวัดนี้มีโครงการด้านเครื่องนุ่งห่มที่ลงทุนไปจำนวนมาก โดยบางบริษัทลงทุนในสายการผลิตที่มีขนาดค่อนข้างใหญ่... การที่ต้องนำเข้าวัตถุดิบและอุปกรณ์ส่วนใหญ่ทำให้มูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมนี้ไม่สูง จึงจำเป็นต้องดึงดูดโครงการอุตสาหกรรมสนับสนุนจำนวนมากเพื่อลดการขาดดุลการค้า
นายฮวง มินห์ ตวน หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการการนำเข้า-ส่งออก กรมอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า อุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของจังหวัดเหงะอานเป็นอุตสาหกรรมหลักที่สร้างงานจำนวนมาก ส่งผลให้มูลค่าการส่งออกสูง อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการส่วนใหญ่ดำเนินการแปรรูป ดังนั้นแหล่งที่มาของวัตถุดิบและอุปกรณ์ต่างๆ จึงต้องพึ่งพาการนำเข้า หากช่องว่างนี้ยังไม่ได้รับการแก้ไข จะเป็นการยากมากที่จะจัดหาวัตถุดิบและอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อใช้ประโยชน์จากข้อตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก เช่น CPTPP และ EVFTA
ต้องมีนโยบายที่น่าสนใจ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ให้ความสำคัญและกำกับดูแลการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน มีการออกนโยบายและโครงการมากมายเพื่อส่งเสริมการกระจุกตัวของทรัพยากรสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน เช่น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2015/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน มติที่ 23-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางการสร้างนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ล่าสุด มติที่ 115/NQ-CP ของรัฐบาลว่าด้วยแนวทางการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน พร้อมนโยบายใหม่ๆ มากมาย ซึ่งคาดว่าจะสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งสำหรับอุตสาหกรรมสนับสนุนและอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตในอนาคต...
จนถึงปัจจุบัน ทั่วประเทศมีวิสาหกิจที่ดำเนินงานในภาคอุตสาหกรรมสนับสนุนเพียง 5,000 แห่ง คิดเป็น 4.5% ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมดในอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิต ในภาพรวม อุตสาหกรรมสนับสนุนของเหงะอานยังอ่อนแอและต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ คิดเป็นสัดส่วนเพียงเล็กน้อยของมูลค่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมของจังหวัด จำนวนวิสาหกิจอุตสาหกรรมสนับสนุนในแต่ละอุตสาหกรรมและสาขายังมีน้อย วิสาหกิจเหล่านี้มีกำลังทุน เทคโนโลยี กำลังการผลิต และขอบเขตตลาดที่จำกัด สามารถมีส่วนร่วมในสาขาที่ไม่ต้องใช้ทักษะทางเทคนิคและการผลิตขั้นสูงเท่านั้น
การพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนกำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมายทั้งในด้านเทคโนโลยี ต้นทุน และการเชื่อมโยงตลาดระหว่างซัพพลายเออร์และผู้ซื้อ นโยบายสนับสนุน คุณภาพของทรัพยากรบุคคลและการวางแผน รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ศักยภาพในการจัดหาของอุตสาหกรรมสนับสนุนยังคงมีจำกัดมาก ความสามารถในการเชื่อมต่อกับบริษัททั้งในและต่างประเทศเพื่อจัดหาวัตถุดิบ ส่วนประกอบ และอะไหล่สำรองยังอ่อนแอ
ดร.เหงียน ซวน ถั่น ผู้อำนวยการศูนย์สนับสนุนและให้คำปรึกษาด้านอุตสาหกรรมและการค้าเหงะอาน กล่าวว่า หนึ่งในข้อจำกัดในปัจจุบันคือ นโยบายสนับสนุนอุตสาหกรรมสนับสนุนยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก แม้ว่านโยบายจะไม่ได้แยกประเภทวิสาหกิจ แต่วิสาหกิจ FDI ที่ลงทุนในอุตสาหกรรมสนับสนุนไม่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนตามมติที่ 39/UBND เหตุผลก็คือวิสาหกิจเหล่านี้ได้รับสิทธิประโยชน์จากการเช่าที่ดินและการยกเว้นและลดหย่อนภาษีอื่นๆ จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายดังกล่าว
ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น งบประมาณประจำปีประมาณ 2 พันล้านดองเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมสนับสนุนและดาวเทียมจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะเบิกจ่าย อุตสาหกรรมสนับสนุนของจังหวัดที่อ่อนแออยู่แล้วก็ยิ่งยากขึ้นไปอีก
จังหวัดเหงะอานกำลังพยายามเพิ่มมูลค่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมสนับสนุนเฉลี่ย 9-10% ต่อปี คิดเป็น 10-12% ของมูลค่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมทั้งหมดภายในปี 2568 ค่อยๆ เพิ่มสัดส่วนมูลค่าการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมสนับสนุนต่อมูลค่าการส่งออกสินค้าทั้งหมดของจังหวัด ในช่วงปี 2561-2568 มุ่งมั่นเพิ่มจำนวนวิสาหกิจเฉลี่ย 3% ต่อปี คิดเป็น 10-12% ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมดของอุตสาหกรรมภายในปี 2568 ปัจจุบันมีวิสาหกิจอุตสาหกรรมสนับสนุน 20-30 แห่งที่ตั้งอยู่ในจังหวัด ซึ่งมีส่วนร่วมในการจัดหาวิสาหกิจ FDI และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าของบริษัทต่างๆ
หนึ่งในข้อกำหนดและแนวทางสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรมของจังหวัดเหงะอานคือการให้ความสำคัญกับการลงทุนและดึงดูดโครงการที่เป็นแรงขับเคลื่อนและเป็นผู้นำอุตสาหกรรม ประเด็นปัจจุบันคือการเพิ่มอัตราการขยายธุรกิจไปยังต่างประเทศ (localization rate) โดยการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนและวิสาหกิจสาขา เพื่อให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสในการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่การผลิตระดับโลกของวิสาหกิจ FDI
เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรไปยังพื้นที่ที่มีศักยภาพสูงสุด นำมาซึ่งประสิทธิภาพการลงทุนสูงสุด จำเป็นต้องมีการกำหนดทิศทาง เป้าหมาย ควบคู่ไปกับระบบกลไก นโยบาย และแนวทางการส่งเสริมจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ เป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมของจังหวัดเหงะอานในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าคือการให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมที่มีความได้เปรียบในการแข่งขัน และมุ่งเน้นการเปลี่ยนโครงสร้างไปยังอุตสาหกรรมที่มีเนื้อหาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง เพิ่มสัดส่วนการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรม และส่งเสริมอุตสาหกรรมการผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)