เปิดประตูสู่ผู้รับเหมาโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

จะมีการลงทุนในเส้นทางรถไฟแห่งชาติอย่างน้อย 2 เส้นทางเร็วกว่ากำหนดการที่กำหนดไว้ในแผนโครงข่ายรถไฟสำหรับช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เพื่อให้ทางรถไฟกลายเป็น "สนามเด็กเล่น" ที่สำคัญสำหรับธุรกิจและนักลงทุนในประเทศ

การก่อสร้างอุโมงค์รถไฟเคเน็ต (จังหวัด กวางบิ่ญ ) ภาพ : AM

การเปิดใช้งานแผนงานการลงทุนในระยะเริ่มต้น

สำนักงานการรถไฟเวียดนามเพิ่งออกเอกสารหมายเลข 2307/TTr-CĐSVN เพื่อขอให้กระทรวงคมนาคมตรวจสอบและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่ออนุมัติการปรับปรุงแผนโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ก่อนหน้านี้ ตามข้อเสนอของ กระทรวงคมนาคม แผนโครงข่ายรถไฟสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติหมายเลข 1769/QD-TTg ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2021 ดังนั้น ภายในปี 2030 จะมีการวางแผนสร้างเส้นทางรถไฟใหม่ 9 เส้นทาง โดยมีความยาวรวม 2,362 กม.

ในเอกสารเลขที่ 2307/TTr-CĐSVN หน่วยงานการรถไฟเวียดนามได้ระบุเหตุผลชัดเจนว่าทำไมจึงต้องปรับปรุงแผนโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 หลังจากออกแผนไปเพียง 3 ปีเท่านั้น

นายทราน เทียน คานห์ ผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า การวางแผนโครงข่ายรถไฟนั้นก่อตั้งขึ้นครั้งแรกโดยที่ไม่มีแผนแม่บทแห่งชาติ แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ แผนการพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ ส่วนแผนภาคส่วนแห่งชาติของสาขาอื่นๆ (อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว เขตเมืองและชนบท ฯลฯ) แผนระดับภูมิภาค และแผนระดับจังหวัด เพิ่งเริ่มมีการจัดทำขึ้นหรืออยู่ระหว่างการคัดเลือกที่ปรึกษา

ในช่วงเวลาของการวางแผน (2020) กรอบแนวทางโดยรวมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การปกป้องสิ่งแวดล้อมในระดับชาติ ระหว่างประเทศ และระดับภูมิภาค รวมถึงการแบ่งภูมิภาค เส้นทางเศรษฐกิจ และเสาหลักการเติบโตที่คาดหวังไว้ยังไม่มีอยู่ ดังนั้น การคาดการณ์จุดสร้างอุปสงค์การขนส่ง การกำหนดทิศทางของเส้นทาง และการแบ่งส่วนแบ่งการตลาดของเส้นทางการขนส่งจึงเป็นเพียงการสัมพันธ์กันเท่านั้นและไม่แม่นยำมากนัก

จนถึงปัจจุบัน แผนงานพื้นฐานระดับชาติได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี โดยแนวทางการพัฒนามากมายที่ส่งผลต่อการวางแผนโครงข่ายรถไฟในระดับต่างๆ โดยเฉพาะการวางแผนบางภาคส่วนและสาขา เช่น พลังงาน แร่ธาตุ การท่องเที่ยว ไฟฟ้า... ที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การบริโภค และการขนส่งผลิตภัณฑ์เฉพาะ เช่น ถ่านหิน น้ำมันเบนซิน LNG แร่ธาตุ... มีผลอย่างมากต่อการคาดการณ์ความต้องการขนส่งทางรถไฟ

นอกจากนี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 โปลิตบูโรได้ออกข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โปลิตบูโรยังได้ผ่านมติเกี่ยวกับภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคม 6 แห่งและท้องถิ่น 3 แห่ง (ฮานอย นครโฮจิมินห์ และคั๊ญฮวา)

ต้นปี 2566 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 81/2023/QH15 เกี่ยวกับแผนแม่บทแห่งชาติ นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนระดับภาคส่วนแห่งชาติและแผนระดับจังหวัด/เทศบาล ซึ่งส่งผลกระทบต่อการวางแผนโครงข่ายรถไฟ

“ในบริบทใหม่ที่กล่าวมาข้างต้น จำเป็นต้องปรับการวางแผนเครือข่ายรถไฟเพื่อให้สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ การประสานงานแบบซิงโครนัสระหว่างแผนภาคส่วนแห่งชาติ และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามแนวทางการพัฒนาของประเทศ” ผู้นำของหน่วยงานการรถไฟเวียดนามกล่าว

ควรเพิ่มว่าประเด็นสำคัญประการแรกในเอกสารหมายเลข 2307/TTr-CĐSVN คือข้อเสนอของหน่วยงานบริหารของรัฐเฉพาะทางของภาคส่วนการรถไฟในการปรับความยาวของทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่ระบุไว้ในการตัดสินใจหมายเลข 1769/QD-TTg จาก 1,545 กม. เป็น 1,541 กม.

การปรับเปลี่ยนครั้งนี้ ตามที่สำนักงานการรถไฟเวียดนาม ระบุว่า มีขึ้นเพื่อปรับปรุงเนื้อหาของแผนแม่บทแห่งชาติเกี่ยวกับทิศทางในการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงแนวเหนือ-ใต้จำนวนหนึ่ง รวมถึงให้สอดคล้องกับโครงการนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ ที่เพิ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ไฮไลท์ประการที่สอง คือ การรถไฟเวียดนามเสนอให้ปรับความคืบหน้าการลงทุนจากหลังปี 2030 เป็นก่อนปี 2030 สำหรับเส้นทางรถไฟ 2 เส้นทาง คือ ลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง (ขนาด 1,435 มม.) และทัพจาม-ดาลัต

โดยเฉพาะทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง (ขนาด 1,435 มม.) จะใช้ขนส่งสินค้าผู้โดยสารระยะไกล การขนส่งระหว่างประเทศ และสินค้าสำหรับนำเข้า-ส่งออก การขนส่งระหว่างประเทศเป็นหลัก (เนื่องจากขนาดรางรถไฟเท่ากัน จึงสามารถวิ่งลึกเข้าไปในจีนแผ่นดินใหญ่ได้)

ทางรถไฟสายทับจาม-ดาลัต จะได้รับการบูรณะใหม่บนเส้นทางรถไฟเก่าที่ไม่ได้ใช้งานมาเป็นเวลานาน โดยมีความยาว 84 กิโลเมตร เป็นรางเดี่ยว ขนาดราง 1,000 มม. ทางรถไฟสายนี้จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวสำคัญบนเส้นทาง เช่น เมืองดาลัต เมืองฟานราง-ทับจาม และดึงดูดการลงทุน สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดนิญถ่วนและลัมดง

การเปลี่ยนแปลงใหม่

ปัจจุบันเส้นทางรถไฟทั้ง 2 เส้นทางที่เพิ่งถูกผลักดันให้ลงทุนเร็วกว่ากำหนดเวลาที่ระบุไว้ในคำสั่งเลขที่ 1769/QD-TTg นั้น สามารถระดมทรัพยากรเพื่อพิจารณาลงทุนในระยะเริ่มต้นได้

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงคมนาคมจึงเร่งดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ซึ่งมีความยาวประมาณ 380 กิโลเมตร ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มิลลิเมตร มีระบบไฟฟ้า โดยคาดว่าจะใช้เงินลงทุนทั้งหมดประมาณ 11,600 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยคาดว่านโยบายการลงทุนจะแล้วเสร็จในปี 2025 และจะดำเนินการลงทุนก่อนปี 2030

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมยังได้เสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุญาตให้ใช้เงินช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้จากรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีนมูลค่าประมาณ 5 แสนล้านดอง เพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับโครงการนี้ที่จะเริ่มคัดเลือกผู้รับเหมางานก่อสร้างได้ในช่วงครึ่งหลังของปี 2568

ในส่วนของเส้นทางรถไฟสายทับจาม-ดาลัต กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานการรถไฟเวียดนามได้รับข้อเสนอการลงทุนในโครงการภายใต้รูปแบบ PPP จากบริษัท Bach Dang Hotel Trading and Service Joint Stock Company

โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวมสูงถึง 24,902 ล้านดอง ระยะเวลาคืนทุน 30 ปี รวม 2 ส่วน โดยส่วนที่มีปริมาณมากกว่าคือ การบูรณะส่วนจากสถานีทับจามถึงสถานีตรัยมัต ระยะทาง 76.8 กม. รวมถึงการบูรณะและก่อสร้างสะพานใหม่ 64 แห่ง อุโมงค์ 5 แห่ง สถานี 11 แห่ง และการก่อสร้างโครงสร้างทางรถไฟทั้งหมด

ส่วนประกอบที่สอง คือ การยกระดับส่วนจากสถานี Trai Mat เป็นสถานี Da Lat ซึ่งเป็นส่วนที่ใช้งานอยู่ในปัจจุบัน มีความยาว 6.7 กม. รวมถึงการบูรณะและอนุรักษ์สถานี Da Lat และ Trai Mat

นายทราน จุง อดีตผู้อำนวยการกรมประเมินผลการก่อสร้างของรัฐ กล่าวว่า หากโครงการทางรถไฟทั้งสองสายที่กล่าวข้างต้นได้รับการดำเนินการตามแผน จะทำให้เกิดตลาดขนาดใหญ่สำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟสำหรับการก่อสร้างทางรถไฟในประเทศและผู้รับเหมาด้านเครื่องจักร หลังจากที่หยุดชะงักมานานหลายปี

นอกจากนี้ สถานที่เหล่านี้ยังจะเป็น “พื้นที่ฝึกอบรม” ที่มีประโยชน์สำหรับบริษัทโครงสร้างพื้นฐานที่คุ้นเคยกับการสร้างสะพานและถนนเท่านั้น เพื่อสะสมประสบการณ์ในการก่อสร้างงานทางรถไฟเพื่อมุ่งสู่เส้นทางรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้และเส้นทางรถไฟในเมืองในฮานอยและนครโฮจิมินห์

ทั้งนี้ ควรกล่าวเพิ่มเติมอีกว่า หากรวมการยกระดับทางรถไฟสาย Thong Nhat ทางรถไฟสาย Ho Chi Minh City – Can Tho ทางรถไฟ 3 สายที่เชื่อมต่อไปยังจีน และการก่อสร้างทางรถไฟในเมืองระยะทาง 580 กม. ในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ช่วงปี 2568 - 2578 ซึ่งมีการลงทุนรวมเกือบ 150,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ จะกลายเป็น "ทศวรรษ" ของทางรถไฟ หลังจากที่การพัฒนาทางด่วนเริ่มขยายตัวอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน

นายเหงียน กวาง วินห์ กรรมการผู้จัดการทั่วไปของ Deo Ca Group กล่าวว่า นอกเหนือจากโครงการทางหลวงแล้ว การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟยังถือเป็นทิศทางใหม่ของ Deo Ca ในอีก 5-10 ปีข้างหน้าอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Deo Ca Group ได้ร่วมมือกับบริษัท IL Sung Construction Company Limited เพื่อประมูลและชนะการประมูลแพ็คเกจ XL01 เพื่อสร้างอุโมงค์รถไฟ 2 แห่งของโครงการปรับปรุงทางรถไฟ Khe Net Pass (Quang Binh) บนเส้นทางรถไฟฮานอย-โฮจิมินห์ซิตี้ โดยมีราคาประมูลที่ชนะคือ 554,594 ล้านดองเวียดนาม เป้าหมายหลักคือการสะสมประสบการณ์และศักยภาพเพื่อเตรียมการสำหรับโครงการรถไฟที่จะเกิดขึ้นในอนาคต

นอกจากนี้ เพื่อคาดการณ์โครงการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง ในปี 2023 Deo Ca ได้ร่วมมือกับมหาวิทยาลัยต่างๆ เพื่อคัดเลือกและฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในอุตสาหกรรมรถไฟ

“นอกจากการฝึกอบรมบุคลากรด้านการรถไฟอย่างเร่งด่วนแล้ว เรายังได้ร่วมมือกับหน่วยงานที่มีประสบการณ์จากจีน ญี่ปุ่น เกาหลี ฯลฯ เพื่อเรียนรู้เทคโนโลยี จัดเตรียมอุปกรณ์ที่ทันสมัยสำหรับการก่อสร้าง และเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรในการประมูล” นายวินห์ กล่าว

ตามมติเลขที่ 1769/QD-TTg นอกเหนือจากเส้นทางรถไฟที่มีอยู่ 7 เส้นทางซึ่งมีความยาวรวมประมาณ 2,440 กม. แล้ว โครงข่ายรถไฟแห่งชาติยังวางแผนสร้างเส้นทางรถไฟใหม่ 9 เส้นทางภายในปี 2573 โดยมีความยาวรวม 2,362 กม. ซึ่งรวมถึง:

– ทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (จากสถานีหง็อกหอย ถึงสถานีทูเทียม) ความยาวประมาณ 1,545 กม.

– เส้นทางเยนเวียน – ผาไหล – ฮาลอง – ไก๋หลาน (จากสถานีเยนเวียนบั๊ก ถึงสถานีไก๋หลาน) ระยะทาง 129 กม.

– ทางวงแหวนด้านตะวันออกของฮานอย (Ngoc Hoi – Lac Dao – Bac Hong) ความยาวประมาณ 59 กม. ปรับเปลี่ยนช่วง Ngoc Hoi – Yen Vien, Gia Lam – Lac Dao ให้เป็นทางรถไฟในเมืองตามตารางการก่อสร้างทางรถไฟในเมืองสายที่ 1 – ฮานอย และทางรถไฟวงแหวนด้านตะวันออก

– เส้นทางฮานอย-ไฮฟอง (ส่วนหนึ่งของทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง) ขนานไปกับทางด่วนฮานอย-ไฮฟอง (ไปยังสถานีนามไฮฟอง) เชื่อมต่อท่าเรือประตูสู่ต่างประเทศไฮฟองกับบริเวณท่าเรือดินห์วู นามโด่ซอน และลาชฮุ่ยเอน ความยาวประมาณ 102 กม.

– เส้นทางหวุงอัง – ตันอับ – มู่ซา (จากท่าเรือหวุงอังถึงชายแดนเวียดนาม – ลาว ที่ด่านมูเกีย) ระยะทางประมาณ 103 กม.

– เส้นทางเบียนหว่า-วุงเต่า (จากสถานี Trang Bom ไปยังสถานี Vung Tau) ความยาวประมาณ 84 กม.

– เส้นทางโฮจิมินห์-กานโธ (จากสถานีอันบิ่ญไปยังสถานีไกราง) ความยาวประมาณ 174 กม.

– เส้นทางโฮจิมินห์-ล็อกนิญ (จากสถานีดีอันไปจนถึงจุดเชื่อมต่อทางรถไฟชายแดนเวียดนาม-กัมพูชาที่ประตูชายแดนฮัวลู) ความยาวประมาณ 128 กม.

– เส้นทางทูเทียม – ลองถัน (จากสถานีทูเทียม ไปยังสถานีสนามบินนานาชาติลองถัน) ให้บริการผู้โดยสารเท่านั้น ระยะทางประมาณ 38 กม.

โครงข่ายรถไฟแห่งชาติมีแผนที่จะรวมเส้นทางทั้งหมด 25 เส้นทางภายในปี 2050 โดยมีความยาว 6,354 กม. ความต้องการเงินทุนทั้งหมดภายในปี 2030 อยู่ที่ประมาณ 240,000 พันล้านดอง โดยใช้เงินทุนจากงบประมาณของรัฐ เงินทุนนอกงบประมาณ และแหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ

ที่มา: https://baodautu.vn/rong-cua-cho-nha-thau-du-an-ha-tang-duong-sat-d228254.html