มาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และมีการเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม

สมาคมที่ปรึกษาทางวิศวกรรมเวียดนาม (VECAS) ร่วมมือกับสถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีการก่อสร้าง (IBST) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านและการก่อสร้าง (QCVN 06: 2022/BXD)

นายหวู่หง็อกอันห์ อธิบดีกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ 220/CD-TTg เรื่อง การแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการป้องกันและดับเพลิง (PCCC) โดยมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อทบทวนและตรวจพบปัญหาและอุปสรรคโดยด่วน ชี้แจงสาเหตุเพื่อหาวิธีแก้ไขเพิ่มเติมและแก้ไขมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับตามอำนาจหน้าที่โดยทันที เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของเวียดนาม

มาตรฐานป้องกันอัคคีภัยฉบับใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และยังมีข้อเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติม — มาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และมีการเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม (ภาพ: BXD)

ดำเนินการตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี กระทรวงก่อสร้าง โดยยึดหลักความเปิดกว้าง รับฟังความคิดเห็นของกระทรวง สถานประกอบการ และบุคคล เพื่อบันทึกและสรุปปัญหา และสั่งการให้สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการก่อสร้างทบทวนและแก้ไข QCVN 06:2022/BXD

จำเป็นต้องมีการทบทวนกฎระเบียบและข้อกำหนดที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยจากอัคคีภัยโดยที่ยังคงเหมาะสมกับสภาพการใช้งานจริง พร้อมกันนั้นก็ยังส่งเสริมให้การลงทุนในกิจกรรมการก่อสร้างพื้นฐานเป็นไปอย่างราบรื่น

นายเหงียน ฮ่อง ไห ผู้อำนวยการ IBST หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายโดยตรงให้ร่างแก้ไขมาตรฐาน 06 กล่าวว่า เนื้อหาบางส่วนจำเป็นต้องได้รับการปรับเปลี่ยนตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี รวมถึงข้อกำหนดในทางปฏิบัติด้วย

วัตถุประสงค์คือเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากและนำมาประยุกต์ใช้กับวิชาที่เหมาะสมและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น IBST ได้จัดสัมมนาหลายครั้ง รายงานกระบวนการดำเนินการ เสนอแนวทางแก้ไขและแผนงานเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก แต่ไม่ได้ลดกฎระเบียบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยลง

กฎข้อบังคับแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านและสิ่งก่อสร้างใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มกราคม 2566 แต่ยังมีความเห็นจำนวนมากว่ากฎข้อบังคับนี้ยังมีปัญหาบางประการที่กระทบต่อกิจกรรมการก่อสร้าง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่แสดงความคิดเห็นว่าจำเป็นต้องมีการปรับปรุงและแก้ไขข้อบังคับ 06 แต่การมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคไม่ควรหมายถึงการมองข้ามปัจจัยด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

นายเหงียน ทันห์ ทู รองหัวหน้าแผนกการจัดการทางเทคนิคของบริษัท CONINCO เปิดเผยว่า เมื่อเปรียบเทียบปัจจัยทางเศรษฐกิจและเทคนิคแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ ไม่ควรลดมาตรฐานทางเทคนิคลง เพราะในระหว่างการลงทุนก่อสร้าง อาจต้องใช้เงินเพิ่มขึ้นเล็กน้อยแต่ยังคงปลอดภัย แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้น ผลที่ตามมาอาจร้ายแรงกว่านั้นมาก อาจถึงขั้นสูญเสียทรัพย์สินทั้งหมด และที่สำคัญกว่านั้น ยังเกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในชีวิตของมนุษย์อีกด้วย

นายทราน ตวน อันห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เวียดนามคอนสตรัคชั่น ดีไซน์ แอนด์ การลงทุน คอนซัลติ้ง คอมพานี (CDC) แสดงความเห็นว่า ในการป้องกันอัคคีภัยนั้น "การป้องกัน" ย่อมดีกว่า "การดับเพลิง" และมาตรฐาน 06 ควรเน้นที่เนื้อหาในส่วนนี้

ในต่างประเทศ การป้องกันอัคคีภัยถือเป็นเรื่องสำคัญมาก ดังนั้น เมื่อเกิดเพลิงไหม้ ความเสียหายต่อทรัพย์สินและผู้คนก็จะลดลงให้น้อยที่สุด หากการป้องกันดีก็จะช่วยให้ชีวิตของมนุษย์ปลอดภัยในงานก่อสร้าง ดังนั้น การป้องกันอัคคีภัยจึงควรเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดในมาตรฐานที่ปรับปรุงใหม่

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ เมื่อทำงานร่วมกับหน่วยงานที่ปรึกษาต่างประเทศบางแห่ง พวกเขาทั้งหมดแสดงความคิดเห็นว่ามาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับวัสดุของเวียดนามนั้นสูงเกินไป เช่น สีทนไฟ ทำให้เกิดปัญหาทางเศรษฐกิจและต้นทุนการก่อสร้างเพิ่มขึ้นมาก หรือกระจกที่ใช้ในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมก็เช่นกัน กระจกประเภทนี้ทนความร้อนได้ แต่ปะเก็นและอุปกรณ์เสริมไม่ตรงตามข้อกำหนด...

ดังนั้นเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัย ต้นทุนการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการจึงสูงเกินไป ทำให้ผู้ลงทุนประสบความยากลำบาก ดังนั้น นายตวน อันห์ จึงจำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับปัจจัยการป้องกันอัคคีภัย มากกว่ากฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับปัจจัยการดับเพลิง

ผู้แทนคณะกรรมการร่างแก้ไขมาตรฐาน 06 ดร. Cao Duy Khoi รองผู้อำนวยการ IBST ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อบกพร่องบางประการ เนื่องจากความคิดเห็นส่วนใหญ่ในการแก้ไขมาตรฐาน 06 มาจากมุมมองด้านเศรษฐศาสตร์ ไม่ใช่มุมมองด้านความปลอดภัยของมนุษย์ในการป้องกันอัคคีภัย

ในขณะเดียวกัน การนำมาตรฐานไปปฏิบัติก็มีปัญหาบางประการเช่นกัน โดยทั่วไป มาตรฐานจะกำหนดให้ผู้ใช้สามารถทำทุกอย่างที่มาตรฐานไม่ได้ห้ามไว้ แต่ในความเป็นจริง เมื่อนำไปใช้ในการปฏิบัติ หน่วยงาน หน่วยงานบริหาร ท้องถิ่นหลายแห่ง... "กำหนดว่าผู้เรียนสามารถทำได้เฉพาะสิ่งที่มาตรฐานอนุญาตเท่านั้น นี่เป็นความเข้าใจที่ผิดและไม่ถูกต้อง" นายคอยเน้นย้ำ

ความยากลำบากอีกประการหนึ่งในการแก้ไขมาตรฐาน 06 ที่นายคอยอ้างถึงคือ มาตรฐาน 06 นั้นออกโดยกระทรวงก่อสร้างแต่ถูกบังคับใช้โดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ มีความไม่สอดคล้องกันระหว่างเจตนาในการประกาศใช้และขั้นตอนการบังคับใช้ซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์ในมาตรฐานนี้ ไม่ต้องพูดถึงความสามารถในการบังคับใช้ตั้งแต่ขั้นตอนการตรวจสอบและการทดสอบ... ยังล้าหลังกว่าข้อกำหนดในการปฏิบัติตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับอีกด้วย

“มาตรฐาน 06 เป็นมาตรฐานที่ยาก มีความซับซ้อนทางเทคนิคและเฉพาะทางมาก โดยเฉพาะในบริบทที่เวียดนามไม่มีการฝึกอบรมที่เหมาะสมเกี่ยวกับความปลอดภัยสำหรับบ้านเรือนและงานสาธารณะ รวมถึงข้อกำหนดในการเสริมสร้างการป้องกันและดับเพลิง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องศึกษาและเข้าใจข้อกำหนดของมาตรฐาน 06 อย่างรอบคอบเพื่อทำความเข้าใจและนำไปใช้ได้อย่างถูกต้อง” นายคอยเน้นย้ำ

จากความเป็นจริงดังกล่าว คณะกรรมการร่างยังได้แนะนำให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะรวบรวมเอกสารเกี่ยวกับการใช้ระเบียบ 06 จัดทำมาตรฐานดาวเทียมใหม่หรือแก้ไข และยกเลิกมาตรฐานที่ล้าสมัยเพื่อสร้างระบบระเบียบทางเทคนิคที่สอดคล้องและเหมาะสม

ในเวลาเดียวกัน กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลต่างๆ จะต้องให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจง เป็นกลาง หลากหลายมิติ และอยู่ในขอบเขต เพื่อให้คณะกรรมการร่างพิจารณาและสรุปให้ครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนในโครงการจะต้องใส่ใจในประเด็นการป้องกันและดับไฟตั้งแต่เริ่มต้นการออกแบบ เลือกที่ปรึกษาและผู้รับเหมาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและมีความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม

แหล่งที่มา