สภานิติบัญญัติแห่งชาติ: เพิ่มโทษปรับทางปกครองเฉพาะกรณีฝ่าฝืนไม่มีประวัติเป็น 2 เท่า

แทนที่จะเป็น 4 เท่าตามที่เสนอในตอนนำเสนอต่อรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎกระทรวง (แก้ไขเพิ่มเติม) กลับได้รับการผ่านเพียงการเพิ่มระดับโทษทางปกครองสำหรับบุคคลและองค์กรที่ไม่มีประวัติเป็น 2 เท่าเท่านั้น

รัฐมนตรี กระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นินห์ - ภาพถ่าย: GIA HAN

เมื่อเช้าวันที่ 25 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง โดยได้รับเสียงสนับสนุนส่วนใหญ่

ระดับของค่าปรับทางปกครองสำหรับการละเมิดที่ไม่มีบันทึกนั้นสอดคล้องกับการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำ

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายได้ปรับเพิ่มอัตราค่าปรับในกรณีฝ่าฝืนกฎปกครองโดยไม่ได้มีการบันทึกให้ต่ำกว่าที่เสนอไว้ก่อนหน้านี้

ทั้งนี้ ในกรณีตักเตือนหรือปรับเงินไม่เกิน 500,000 บาท สำหรับบุคคล และ 1 ล้านบาท สำหรับองค์กร จะถูกลงโทษทางปกครองโดยไม่บันทึกประวัติ

การกระทำผิดที่ถูกโอนโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจดำเนินการทางอาญา (ตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 63) แห่งพระราชบัญญัตินี้

ในกรณีที่ตรวจพบการละเมิดทางปกครองโดยวิธีการทางเทคนิคและทางวิชาชีพและอุปกรณ์ จะต้องมีการบันทึกเอาไว้ ในกรณีที่มีการละเมิดทางปกครองและการลงโทษโดยไม่มีการบันทึกเอาไว้ บุคคลที่มีอำนาจจะต้องออกคำสั่งลงโทษทันที

ก่อนหน้านี้เมื่อเดือนเมษายน 2568 เมื่อประกาศร่างกฎหมาย คณะกรรมการร่างได้เสนอให้เพิ่มโทษทางปกครองสำหรับการไม่บันทึกประวัติสำหรับบุคคลเป็น 2.5 ล้านดอง และสำหรับองค์กรเป็น 5 ล้านดอง สูงกว่าระเบียบปัจจุบันถึง 10 เท่า

เมื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 9 ครั้งที่ 15 (มิถุนายน 2568) ร่างกฎหมายได้เสนอให้เพิ่มค่าปรับโดยไม่มีประวัติเป็น 4 เท่า จาก 250,000 ดอง เป็น 1 ล้านดอง (สำหรับบุคคล) และจาก 500,000 ดอง เป็น 2 ล้านดอง (สำหรับองค์กร)

นายเหงียน ไห นิญ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม อธิบายว่าร่างกฎหมายขั้นสุดท้าย (ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติให้ผ่าน) ระบุเพียงว่าจะเพิ่มค่าปรับเป็นสองเท่าเท่านั้น โดยผู้แทนบางคนเสนอให้พิจารณาขยายขอบเขตของค่าปรับโดยไม่ต้องบันทึกประวัติ เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิทธิในการอุทธรณ์และความโปร่งใส

จากความเห็นดังกล่าว ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขโดยจะเพิ่มค่าปรับสูงสุดสำหรับการกระทำผิดที่ไม่ได้บันทึกจาก 250,000 ดองเป็น 500,000 ดองสำหรับบุคคล และจาก 500,000 ดองเป็น 1 ล้านดองสำหรับองค์กร (เพิ่ม 2 เท่า) แทนที่จะเป็น 4 เท่าเหมือนในร่างกฎหมายฉบับก่อนเพื่อให้ตรงกับการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำ 2.5 เท่า

ในขณะเดียวกัน วิธีการกำหนดโทษสูงสุดของกรอบโทษ (โดยอ้างอิงตามเงื่อนไขของกรอบโทษ) ก็ไม่เปลี่ยนแปลง

นายนินห์ กล่าวว่า การปรับปรุงวิธีการกำกับดูแลนั้น จะดำเนินการศึกษาและประเมินผลต่อไปในกระบวนการพัฒนาข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุมในอนาคต

ปรับแก้หลักเกณฑ์การบังคับใช้กฎหมายสำหรับการละเมิดทางปกครอง?

กฎหมายฉบับใหม่นี้ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายประการเกี่ยวกับอายุความสำหรับการละเมิดทางปกครอง ตามกฎหมายปัจจุบัน อายุความสำหรับการละเมิดทางปกครองในพื้นที่ส่วนใหญ่คือ 1 ปี (2 ปีในบางพื้นที่) โดยนับจากเวลาที่การละเมิดสิ้นสุดลงหรือเวลาที่ตรวจพบการละเมิด

ทั้งนี้ อายุความในการฝ่าฝืนทางปกครองมีกำหนด 1 ปี ยกเว้นกรณีฝ่าฝืนทางปกครองเกี่ยวกับการบัญชี ใบแจ้งหนี้ ค่าธรรมเนียม ธุรกิจประกันภัย การจัดการราคา หลักทรัพย์ ทรัพย์สินทางปัญญา การก่อสร้าง การประมง ป่าไม้ การสืบสวน การวางแผน การสำรวจ การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ

กิจกรรมด้านปิโตรเลียมและแร่ธาตุอื่น ๆ การปกป้องสิ่งแวดล้อม พลังงานปรมาณู การจัดการและพัฒนาที่อยู่อาศัยและสำนักงาน ที่ดิน เขื่อนกั้นน้ำ การพิมพ์ การพิมพ์เผยแพร่ การผลิต การส่งออก การนำเข้า และการค้าสินค้า การผลิตและการค้าสินค้าต้องห้ามและสินค้าลอกเลียนแบบ การจัดการแรงงานต่างประเทศ

อายุความของกฎหมายสำหรับการลงโทษทางปกครองสำหรับการร้องเรียน การกล่าวโทษ ข้อเสนอแนะ และการสะท้อนความคิดเห็นคือ 2 ปี

ในกรณีการฝ่าฝืนทางปกครองเกี่ยวกับภาษีและการตรวจสอบอิสระ กฎหมายว่าด้วยระยะเวลาในการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองจะต้องสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีและกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบอิสระ

ในกรณีการลงโทษทางปกครองต่อบุคคลหรือองค์กรที่ถูกโอนโดยหน่วยงานอัยการ ระยะเวลาการลงโทษที่ใช้บังคับจะขยายออกไปอีก 1 ปี

ระยะเวลาที่หน่วยงานอัยการจะรับฟ้องและพิจารณาคดีจะนับรวมอยู่ในหลักเกณฑ์อายุความในการดำเนินคดีละเมิดทางปกครอง

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ อธิบายข้อบังคับนี้ว่า ผู้แทนส่วนใหญ่เสนอให้คงหลักเกณฑ์การจำกัดระยะเวลาดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิดทางปกครองไว้ตามเดิม โดยเพิ่มหลักเกณฑ์การจำกัดระยะเวลาดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิดทางปกครองสำหรับคดีที่อัยการส่งมาเพื่อดำเนินการตามความเห็นของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และการกระทำด้านลบ

เพื่อเป็นการตอบสนองต่อความคิดเห็น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อเพิ่มอายุความของการกระทำผิดสำหรับการละเมิดแต่ละประเภทในสาขาปัจจุบันเพียง 1 ปี (จาก 1 ปีเป็น 2 ปี จาก 2 ปีเป็น 3 ปี) สำหรับกรณีที่มีโทษสำหรับคดีที่โอนโดยหน่วยงานอัยการ แทนที่จะเป็นการควบคุมทั่วไป 3 ปีตามร่างกฎหมายที่ส่งมาก่อนหน้านี้

Tuoitre.vn

ที่มา: https://tuoitre.vn/quoc-hoi-chi-tang-muc-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-khong-lap-bien-ban-gap-2-lan-20250625100411776.htm