บ่ายวันที่ 22 ตุลาคม การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ดำเนินต่อ นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานชี้แจงการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)
จัดการอาชญากรรมค้ามนุษย์อย่างมีประสิทธิภาพ
ในรายงานสรุปการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา เล ทิ งา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาพบว่าแนวคิดเรื่อง "การค้ามนุษย์" ในร่างกฎหมายพื้นฐานได้ทำให้เกิดเอกภาพและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย ตอบสนองต่อข้อกำหนดในทางปฏิบัติในการปราบปรามการค้ามนุษย์ และทำให้เกิดความใกล้ชิดกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ที่เวียดนามเป็นสมาชิก
ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว เมื่อได้รับ ปรับปรุงแก้ไข และแล้วเสร็จ จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมนี้ มีจำนวน 8 บท 65 มาตรา (ลดลง 1 มาตราจากร่างพระราชบัญญัติฯ ที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยตัดมาตรา 34, 56, 58, 59 เพิ่มมาตรา 21, 40 และ 64 แก้ไขมาตรา 63 มาตรา คงมาตรา 2 มาตราเดิม)
ที่น่าสังเกตคือ แนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายความเนื้อหาบางส่วนออกไปเมื่อเทียบกับประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่ระบุว่าบุคคลอายุ 16 ปี แต่ไม่ถึง 18 ปี ถือเป็นการค้ามนุษย์เพียงเพราะพิจารณาจากพฤติกรรมและวัตถุประสงค์เท่านั้น จึงได้รับความคุ้มครองในฐานะบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี บทบัญญัตินี้ยังสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติอีกด้วย
คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าแนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ที่นิยามไว้อย่างกว้างกว่าประมวลกฎหมายอาญา จะเป็นพื้นฐานในการพัฒนากฎหมายอาญาและวิธีพิจารณาความอาญาให้สามารถจัดการกับอาชญากรรมประเภทนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ขณะเดียวกัน เพื่อให้เกิดความเข้มงวดและเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องกัน แนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ในร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีเนื้อหาที่กว้างกว่าสนธิสัญญาระหว่างประเทศบางฉบับ เช่น การเพิ่มวัตถุประสงค์และวิธีการอื่นๆ ที่ไร้มนุษยธรรม
มีความคิดเห็นบางส่วนเสนอแนะให้เพิ่มการกระทำ “ตกลงซื้อขายบุคคลในขณะที่ยังอยู่ในครรภ์” เข้าไปในแนวคิดการค้ามนุษย์ในมาตรา 1 มาตรา 2 เพื่อเป็นพื้นฐานในการต่อสู้และป้องกันสถานการณ์ของข้อตกลงซื้อขายบุคคลในขณะที่ยังอยู่ในครรภ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ตระหนักว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานการณ์การซื้อขายทารกเพื่อวัตถุประสงค์ในการซื้อขายเด็กหลังคลอดเป็นความจริงที่น่ากังวล ข้อตกลงซื้อขายนี้เป็นพื้นฐานสำคัญของการค้ามนุษย์ (การซื้อขายบุคคลในขณะที่ยังอยู่ในครรภ์) แต่การดำเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ยังไม่อยู่ภายใต้กฎหมาย โดยอ้างอิงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา มาตรา 2 มาตรา 3 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดข้อห้าม “ตกลงซื้อขายบุคคลในขณะที่ยังอยู่ในครรภ์”
เหยื่อได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย
เกี่ยวกับแนวคิดเรื่องเหยื่อหรือบุคคลที่อยู่ระหว่างกระบวนการระบุตัวว่าเป็นเหยื่อ (มาตรา 6 และมาตรา 7 มาตรา 2) คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่า หากกฎระเบียบกำหนดทิศทางให้เหยื่อเป็นบุคคลใด ๆ ที่เป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ ในทางปฏิบัติจะพิสูจน์ได้ยากและไม่สามารถรับรองความเป็นไปได้ ดังนั้น การระบุตัวเหยื่อจึงต้องพิจารณาจากหลักเกณฑ์เฉพาะ เช่น การถูกละเมิดจากการค้ามนุษย์ และการระบุตัวโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติที่กว้างขวางกว่าข้อกำหนดของสนธิสัญญาระหว่างประเทศในการสนับสนุนบุคคลในกระบวนการระบุตัวว่าเป็นเหยื่อ จึงเสนอให้คงไว้ตามร่างกฎหมาย
เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 37 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไข โดยกำหนดให้บุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปีที่เดินทางมากับผู้เสียหาย และผู้ที่กำลังอยู่ระหว่างการพิสูจน์ตัวตนว่าเป็นผู้เสียหาย มีสิทธิได้รับระบบการช่วยเหลือเช่นเดียวกับผู้เสียหาย ยกเว้นการสนับสนุนด้านการฝึกอบรมวิชาชีพ การให้คำปรึกษาด้านอาชีพ เงินช่วยเหลือกรณีประสบความยากลำบากเบื้องต้น และเงินช่วยเหลือเงินกู้ ระบบการช่วยเหลืออื่นๆ สำหรับเด็ก (ถ้ามี) จะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเด็ก
ในส่วนของความช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย (มาตรา 42) คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ผู้เสียหายจะได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เช่น การจดทะเบียนที่อยู่อาศัย การจดทะเบียนบ้าน การขอรับความช่วยเหลือ และการเรียกร้องค่าเสียหาย เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการช่วยเหลือผู้เสียหาย บุคคลที่อยู่ระหว่างการถูกระบุว่าเป็นผู้เสียหาย ซึ่งเป็นศูนย์กลาง การช่วยเหลือผู้เสียหายหลังจากได้รับความช่วยเหลือ จะต้องดำเนินการอย่างทันท่วงที รวดเร็ว และทันที
ดังนั้น แนวคิดเรื่อง “การสนับสนุนทางกฎหมาย” ในร่างกฎหมายฉบับนี้จึงหมายถึง การปรึกษาหารือเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์ซ้ำ การปรึกษาหารือเกี่ยวกับขั้นตอนการจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ การจดทะเบียนบ้าน การทำบัตรประจำตัวประชาชน และระบบการรับการสนับสนุน ซึ่งดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ซึ่งเป็นหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศที่รับการสนับสนุน ขณะเดียวกัน มาตรา 42 ของร่างกฎหมายฉบับนี้แบ่งออกเป็น 2 มาตรา ซึ่งควบคุมความช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย...
เกี่ยวกับกฎหมายห้ามการซื้อขายทารกในครรภ์ ไท ถิ อัน ชุง รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เหงะอาน กล่าวว่า นี่เป็นวิธีการค้ามนุษย์รูปแบบใหม่ที่เพิ่งเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ในอดีตที่ผ่านมามีความยากลำบากในการจัดการ โดยเหยื่อส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกลที่ถูกล่อลวงให้เดินทางไปต่างประเทศเพื่อตั้งครรภ์ คลอดบุตร และขายลูกเพื่อแลกกับเงินหรือสิ่งของอื่นๆ การกระทำตามสัญญานี้ถือเป็นมูลเหตุสำคัญของการค้ามนุษย์ อย่างไรก็ตาม การจัดการยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากยังไม่มีกฎหมายบัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญา
เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายและคุ้มครองเด็ก ตามที่ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กล่าว การเพิ่มข้อห้าม “การตกลงซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังเป็นทารกในครรภ์” ลงในร่างกฎหมายนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการต่อสู้กับอาชญากรรมประเภทนี้ ขณะเดียวกันก็คุ้มครองสิทธิเด็กได้ดียิ่งขึ้นและสอดคล้องกับอนุสัญญาระหว่างประเทศที่ประเทศของเราได้เข้าร่วมด้วย
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nghiem-cam-thoa-thuan-mua-ban-nguoi-tu-khi-con-dang-la-bao-thai.html
การแสดงความคิดเห็น (0)