หลักการด้านข่าวกรองของสหรัฐฯ ที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักที่เรียกว่า "หน้าที่ในการเตือน" กำลังได้รับความสนใจเป็นพิเศษหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในมอสโก
จอห์น เคอร์บี้ โฆษกสภาความมั่นคงแห่งชาติทำเนียบขาว กล่าวเมื่อวันที่ 28 มีนาคมว่า หน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ มีข้อมูลเกี่ยวกับแผนการก่อการร้ายของกลุ่มติดอาวุธรัฐอิสลาม (IS) ที่โจมตีคอนเสิร์ตและการชุมนุมขนาดใหญ่ในกรุงมอสโก และได้เตือนรัสเซียเกี่ยวกับเรื่องนี้หลายครั้งแล้ว
“ความจริงก็คือว่าสหรัฐฯ พยายามช่วยป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้าย และเครมลินก็รู้เรื่องนี้” นายเคอร์บี้กล่าว และเสริมว่าสหรัฐฯ ยังได้ส่งคำเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรถึงรัสเซียเมื่อเวลา 11.15 น. ของวันที่ 7 มีนาคม ซึ่งเป็นสองสัปดาห์ก่อนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่โรงละครโครคัส นอกกรุงมอสโก
การโจมตีของผู้ก่อการร้ายในโรงละครรัสเซียเกิดขึ้นได้อย่างไร วิดีโอ : รอยเตอร์, ทาสส์
เจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ระบุว่าคำเตือนที่พวกเขาส่งถึงรัสเซียนั้นชัดเจน วอชิงตันพยายามแจ้งเจ้าหน้าที่ในรัฐบาลของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ทั้งผ่านช่องทางสาธารณะและช่องทางลับว่า “กลุ่มหัวรุนแรง” กำลัง “วางแผน” ก่อเหตุสังหารหมู่
การเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นโดยสหรัฐฯ ภายใต้หลักการที่เรียกว่า "หน้าที่ในการเตือน" ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่ข่าวกรองของสหรัฐฯ ต้องแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับภัยคุกคามจากการก่อการร้ายที่ร้ายแรง หากเงื่อนไขเอื้ออำนวย โดยไม่คำนึงว่าอีกฝ่ายจะเป็นพันธมิตรหรือฝ่ายตรงข้ามก็ตาม
สหรัฐฯ ได้นำกอง กำลังผสม หลายชาติเข้าปราบปรามกลุ่มไอเอสในอิรักและซีเรีย ขณะเดียวกันก็ยังคงรักษากำลังทหารไว้ในทั้งสองประเทศเพื่อคอยติดตามและป้องกันการกลับมาของกลุ่มก่อการร้ายอีกครั้ง
เป็นเวลาหลายปีที่หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ได้ติดตามกิจกรรมทั้งหมดของไอเอสอย่างใกล้ชิด ทั้งเพื่อทราบความเคลื่อนไหวของผู้นำ และเพื่อตรวจจับการโจมตีของผู้ก่อการร้ายอย่างทันท่วงที หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ได้ตรวจจับและให้ข้อมูลอย่างต่อเนื่องเพื่อใช้ในการรณรงค์เพื่อกำจัดผู้นำไอเอส
ในช่วงปลายปี 2022 ไอเอสประกาศแต่งตั้งอาบู อัล-ฮุสเซน อัล-ฮุสเซน อัล-กุเรชี เป็นผู้นำสูงสุด หลังจากผู้นำคนก่อนถูกสังหารในซีเรียตอนใต้ วันที่ 29 เมษายน 2023 ตุรกี ซึ่งเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ ได้ประกาศการเสียชีวิตของอัล-กุเรชีในการโจมตีในซีเรีย สามเดือนต่อมา สหรัฐฯ ได้สังหารโอซามา อัล-มูฮาเจอร์ ผู้นำไอเอสในซีเรียตะวันออก
หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ถือว่าข้อมูลข่าวกรองเกี่ยวกับแผนการโจมตีของกลุ่มไอเอสที่มุ่งเป้าโจมตีเมืองหลวงของรัสเซียมีความน่าเชื่อถือ เมื่อวันที่ 7 มีนาคม สถานทูตสหรัฐฯ ประจำกรุงมอสโกประกาศว่ากำลังติดตามรายงานเกี่ยวกับ "กลุ่มหัวรุนแรงที่วางแผนโจมตีการชุมนุมขนาดใหญ่ในกรุงมอสโก รวมถึงคอนเสิร์ต" ทางสถานทูตแนะนำให้พลเมืองสหรัฐฯ ในเมืองหลวงของรัสเซียหลีกเลี่ยงการเข้าร่วมงานสำคัญ
นี่ถือเป็นคำเตือนสาธารณะครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดที่สหรัฐฯ ส่งถึงรัสเซียเกี่ยวกับภัยคุกคามจากการก่อการร้าย เบื้องหลังก็มีการส่งข้อมูลที่คล้ายกันนี้เช่นกัน ศูนย์ข้อมูล (Dossier Center) ซึ่งเป็นศูนย์วิจัยในลอนดอน ระบุว่ารายงานข่าวกรองภายในของรัสเซียบางฉบับในขณะนั้นกล่าวถึงความเสี่ยงที่ชาวทาจิกที่ถูกกลุ่ม ISIS-K ซึ่งเป็นกลุ่มไอเอสในอัฟกานิสถาน ก่อเหตุรุนแรงในรัสเซีย
จากข้อมูลที่ส่งต่อกันตาม “หน้าที่ในการเตือน” ของสหรัฐฯ พบว่าแทบไม่มีสัญญาณบ่งชี้ว่ารัสเซียจริงจังพอที่จะวางแผนป้องกันการโจมตี
การตอบสนองสาธารณะของรัสเซียคือการเพิกเฉยต่อคำเตือนของสหรัฐฯ สามวันก่อนการโจมตีที่โครคัส ประธานาธิบดีปูตินได้พบปะกับเจ้าหน้าที่จากหน่วยข่าวกรองกลางของรัสเซีย (FSB) โดยวิพากษ์วิจารณ์สิ่งที่เขาเรียกว่า "คำแถลงที่ตื่นตระหนก" จากฝ่ายตะวันตกเกี่ยวกับการโจมตีที่อาจเกิดขึ้น
เขากล่าวว่านี่เป็นเพียง "การกระทำอันข่มขู่และพยายามขัดขวางรัสเซีย" และขอให้ FSB เพิ่มความพยายามในการจัดการกับภัยคุกคามด้านความมั่นคงจากยูเครน
ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากมือปืน 4 คนโจมตีโรงละคร Crocus เมื่อวันที่ 22 มีนาคม ISIS ได้ออกแถลงการณ์อ้างความรับผิดชอบ โดยระบุว่าเป็นส่วนหนึ่งของ "สงครามกับผู้กดขี่ศาสนาอิสลาม"
เมื่อเจ้าหน้าที่รัสเซียแสดงความกังขาเกี่ยวกับคำกล่าวอ้างดังกล่าว ไอเอสจึงได้เผยแพร่ภาพถ่ายมือปืนที่ถ่ายไว้ก่อนการโจมตี จากนั้นกลุ่มติดอาวุธจึงเผยแพร่วิดีโอที่มือปืนส่งมา แสดงให้เห็นภาพผู้ก่อการร้ายกำลังยิงพลเรือนในโรงละคร เสื้อผ้าที่ผู้ก่อการร้ายสวมใส่ในภาพตรงกับชุดที่ผู้ต้องสงสัยสวมใส่เมื่อถูกกองกำลังความมั่นคงของรัสเซียจับกุม
มือปืนภายในบริเวณที่เชื่อว่าเป็นล็อบบี้โรงละคร Crocus City Hall ในเมือง Krasnogorsk เขตมอสโก ประเทศรัสเซีย เมื่อวันที่ 23 มีนาคม วิดีโอ: Amaq
เคอร์บี้ โฆษกสภาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ กล่าวว่า การที่วอชิงตันส่งคำเตือนไปยังมอสโกว์อย่างเป็นหน้าที่ไม่ควรได้รับการมองว่าเป็นความก้าวหน้าในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย หรือเป็นความพยายามในการแบ่งปันข่าวกรองระหว่างทั้งสองประเทศ
“จะไม่มีความช่วยเหลือด้านความมั่นคงระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกา” เขากล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันที่ 25 มีนาคม “เรามีพันธะผูกพันที่จะต้องแจ้งเตือนพวกเขาเกี่ยวกับข้อมูลที่เรามี ซึ่งเห็นได้ชัดว่าพวกเขาไม่มี เราก็ทำเช่นนั้น”
สหรัฐอเมริกาเริ่มให้ความสำคัญกับการแบ่งปันคำเตือนเกี่ยวกับภัยคุกคามหลังจากการโจมตีสถานทูตสหรัฐฯ ในเคนยาและแทนซาเนียโดยกลุ่มอัลกออิดะห์เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2541 ซึ่งทำให้มีพลเมืองสหรัฐฯ และเคนยา และพนักงาน รัฐบาล หลายสัญชาติเสียชีวิตเป็นจำนวนมาก
โรงละคร Crocus City Hall ชานกรุงมอสโก ประเทศรัสเซีย เกิดเพลิงไหม้หลังเกิดเหตุโจมตีของกลุ่มก่อการร้ายเมื่อคืนวันที่ 22 มีนาคม ภาพ: AP
หน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะตอบสนองต่อคำร้องขอเอกสารใดๆ ที่แสดงให้เห็นว่าพวกเขามีข้อมูลล่วงหน้าเกี่ยวกับแผนการลอบสังหารคาช็อกกีหรือไม่ ตามรายงานของสื่อ
ภายใต้การบริหารของไบเดน การแบ่งปันข่าวกรองด้านภัยคุกคามกับรัฐบาลอื่นๆ ได้รับการปรับปรุงอย่างมาก โดยเฉพาะในช่วงก่อนที่รัสเซียจะเริ่มสงครามในยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 จากนั้นสหรัฐฯ จึงตัดสินใจเปิดเผยเอกสารสำคัญเกี่ยวกับแผนการสงครามของรัสเซียเพื่อพยายามโน้มน้าวยูเครนและพันธมิตรให้กดดันรัสเซียให้ถอนทหารหลายแสนนายที่รวมตัวกันอยู่บริเวณชายแดน แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ
ในบทความใน วารสาร Foreign Affairs เมื่อฤดูใบไม้ผลิที่ผ่านมา ผู้อำนวยการ CIA วิลเลียม เบิร์นส์ ได้กล่าวถึงความสำคัญของ "การทูตด้านข่าวกรอง" ซึ่งเป็นการใช้ข้อมูลข่าวกรองที่ค้นพบอย่างมีกลยุทธ์เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรและสร้างความสับสนให้กับฝ่ายตรงข้าม
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าคำเตือนดังกล่าวไม่ได้รับการใส่ใจเสมอไป และภาระหน้าที่ในการเตือนไม่ได้หมายความว่าอีกฝ่ายต้องรับฟัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพวกเขาเป็นฝ่ายตรงข้าม
ในเดือนมกราคม สหรัฐฯ ได้ออกคำเตือนที่คล้ายกันนี้แก่เจ้าหน้าที่อิหร่าน ก่อนเกิดเหตุระเบิดสองครั้งใกล้สุสานของนายพลกัสเซ็ม โซเลมานี แห่งอิหร่าน ในเมืองเคอร์มัน ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 95 ราย กลุ่มไอเอสอ้างความรับผิดชอบต่อเหตุการณ์ดังกล่าว
ในปี 2547 รัฐบาลของประธานาธิบดีอูโก ชาเวซแห่งเวเนซุเอลา ก็แสดง "ความสงสัย" เช่นกัน เมื่อเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เตือนถึงแผนการลอบสังหารเขา สตีเฟน แม็กฟาร์แลนด์ อดีตนักการทูตสหรัฐฯ ที่รับผิดชอบอเมริกากลางและอเมริกาใต้ กล่าวเมื่อวันที่ 25 มีนาคม
ความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้งเช่นนี้มักทำให้คำเตือนระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียไม่ได้รับการใส่ใจ แม้แต่กับอันตรายทั่วไปที่ทั้งสองฝ่ายต้องเผชิญ เช่น ไอเอส หรืออัลกออิดะห์
มอสโกว์มีแนวโน้มที่จะลดความสำคัญของความพยายามในการร่วมมือกับวอชิงตันในด้านการข่าวกรองเพื่อรับมือกับภัยคุกคามร่วมกัน แต่ในปี 2013 สหรัฐฯ ก็ได้รับผลกระทบเช่นกันจากการไม่นำคำเตือนของรัสเซียมาพิจารณาอย่างจริงจัง ตามที่สตีเวน ฮอลล์ อดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองของสหรัฐฯ กล่าว
ในปี 2011 FSB ได้เตือนวอชิงตันว่าพลเมืองอเมริกันคนหนึ่งชื่อทาเมอร์ลัน ซาร์นาเยฟ เป็นสมาชิกของกลุ่มหัวรุนแรง แต่หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ในขณะนั้นยังคงสงสัยและถึงกับสรุปว่าซาร์นาเยฟไม่ได้เป็นภัยคุกคาม สองปีต่อมา ทาเมอร์ลัน ซาร์นาเยฟ และพี่ชายของเขาได้ลงมือวางระเบิดอันน่าเศร้าที่งานบอสตันมาราธอน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 3 ราย และบาดเจ็บหลายร้อยคน
หวู่ ฮวง (ตามรายงานของ AP, ABC, Reuters )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)