พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้า

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าว กฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เพิ่งผ่านโดย รัฐสภา ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด ( กระทรวงการคลัง ) ได้แบ่งปันและชื่นชมกฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขแล้ว) อย่างยิ่งหลังจากที่รัฐสภาผ่านกฎหมายดังกล่าวในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวถึงประเด็นใหม่ของกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ที่ผ่านโดยรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ ภาพ: HT

เรียน รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) แล้วคุณคิดว่ามีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอะไรบ้างจากร่างพระราชบัญญัติที่แก้ไขแล้ว?

พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน ตามการประเมินของฉันและผู้เชี่ยวชาญหลายคน การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งของพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) คือการปรับโครงสร้างตลาดไฟฟ้า โดยมุ่งสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใสมากขึ้น กฎระเบียบเกี่ยวกับตลาดไฟฟ้า การจำหน่าย และการซื้อและขายไฟฟ้าระหว่างพรรคการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มบทบาทขององค์กรและวิสาหกิจในการเข้าร่วมตลาดไฟฟ้า จะช่วยเพิ่มการแข่งขันและลดการผูกขาด

ประเด็นสำคัญใหม่ในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) คือ การส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะนโยบายส่งเสริมการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และแหล่งพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก ในปัจจุบัน

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับแก้ไขยังได้กำหนดระเบียบใหม่เพื่อบริหารจัดการราคาไฟฟ้าให้เหมาะสม เปิดเผย และโปร่งใสมากขึ้น ซึ่งจะคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคและส่งเสริมกลไกการปรับราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นตามสถานการณ์เศรษฐกิจและตลาดไฟฟ้าในปัจจุบัน

ขณะเดียวกันกฎหมายยังให้ความสำคัญกับการคุ้มครองความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ การบริหารจัดการทรัพยากรไฟฟ้าอย่างเหมาะสม การคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติ ตลอดจนการรักษาเสถียรภาพการจ่ายไฟฟ้าเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ พ.ร.บ. ฉบับแก้ไขยังกำหนดนโยบายพิเศษด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานโดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาสและห่างไกล ซึ่งจะช่วยให้ประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวเข้าถึงไฟฟ้าได้มากขึ้น

โดยสรุป ประเด็นใหม่ของกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขไม่เพียงแต่สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความยั่งยืนของการพัฒนาพลังงานของเวียดนามอีกด้วย

ในความเห็นของท่าน ปัญหาคอขวดในการพัฒนาไฟฟ้าในอดีตที่ได้รับการแก้ไขโดย พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) มีอะไรบ้าง?

ในความเห็นของฉัน กฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขเพิ่มเติม) ในครั้งนี้ได้แก้ไขปัญหาคอขวดสำคัญหลายประการในการพัฒนาด้านไฟฟ้าของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ก่อนการแก้ไขกฎหมาย ตลาดไฟฟ้าของเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดด้านการแข่งขันมากมาย ทำให้เกิดการผูกขาดและขาดความโปร่งใสในการจำหน่ายไฟฟ้า กฎหมายที่แก้ไขมีบทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับการขยายและพัฒนาตลาดไฟฟ้า โดยเฉพาะการสร้างกลไกเพื่อให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วม

พ.ร.บ.ไฟฟ้าฉบับแก้ไขส่งเสริมการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน ภาพ: TH

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน (เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม) ในเวียดนามประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากขาดกลไกและนโยบายสนับสนุนที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขได้กำหนดนโยบายเพื่อส่งเสริมการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน เช่น การสร้างกลไกราคาที่เหมาะสม การสนับสนุนโครงการพลังงานหมุนเวียน และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของนักลงทุนในและต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยเพิ่มอุปทานพลังงานหมุนเวียนในขณะที่ลดการพึ่งพาพลังงานหมุนเวียน

ก่อนการแก้ไขกฎหมาย การบริหารราคาไฟฟ้าเป็นเรื่องยาก ขาดความยืดหยุ่นและความโปร่งใส ซึ่งบางครั้งส่งผลให้เกิดความไม่เป็นธรรมระหว่างกลุ่มผู้บริโภคและธุรกิจ และทำให้ผู้ลงทุนคาดการณ์และวางแผนธุรกิจได้ยาก กฎหมายที่แก้ไขได้นำกลไกการบริหารราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นมากขึ้นมาใช้ ช่วยปรับราคาไฟฟ้าให้สอดคล้องกับอุปทานและอุปสงค์ของตลาด

ปัญหาสำคัญประการหนึ่งคือการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าที่ไม่สอดประสานกัน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่เหล่านี้มักประสบปัญหาในการเข้าถึงไฟฟ้า ซึ่งส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดนโยบายสนับสนุนที่เข้มแข็งเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าในพื้นที่เหล่านี้ เพื่อให้แน่ใจว่าการจ่ายไฟฟ้าจะมีเสถียรภาพและเท่าเทียมกันในทุกภูมิภาคของประเทศ

ความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและการพึ่งพาแหล่งพลังงานนำเข้าทำให้ความมั่นคงด้านพลังงานกลายเป็นความท้าทายที่สำคัญ กฎหมายที่แก้ไขมีข้อบังคับที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในการปกป้องความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ การรับรองการจ่ายไฟฟ้าที่เสถียร และการลดความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของแหล่งจ่ายไฟฟ้าจากปัจจัยภายนอก

ดังนั้น กฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขแล้ว) จึงสามารถแก้ไขปัญหาพื้นฐานหลายประการในการพัฒนาไฟฟ้าของเวียดนามได้ ช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ทำให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน และตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของเศรษฐกิจ

เพื่อให้มั่นใจว่าพ.ร.บ.ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการปฏิบัติและนำไปปฏิบัติจริงตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าควรให้ความสำคัญในเรื่องใดบ้าง?

เพื่อให้พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) มีผลใช้บังคับและมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องดำเนินการที่สำคัญดังต่อไปนี้:

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องออกและจัดทำพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้า ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า ขั้นตอนการอนุญาตสำหรับโครงการไฟฟ้า ตลอดจนสิทธิและภาระผูกพันของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

ในยุคหน้า จำเป็นต้องยกระดับและทำให้ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสมบูรณ์ โดยเฉพาะโครงการโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความสามารถในการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าเมื่อมีการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ๆ

กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ได้ขจัดอุปสรรคมากมายในการพัฒนาตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม ภาพ: Manh Hung

นอกจากนี้ กระทรวงยังต้องจัดโครงการฝึกอบรมให้กับข้าราชการและลูกจ้างโดยเฉพาะผู้ที่ปฏิบัติงานในด้านการบริหารจัดการ ดำเนินงาน การตรวจสอบ และควบคุมดูแลกิจกรรมด้านไฟฟ้า เพื่อให้มีความรู้ความเข้าใจและนำกฎหมายใหม่ๆ ไปใช้ได้อย่างถูกต้อง

จำเป็นต้องเสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชน สถานประกอบการ และองค์กรที่เกี่ยวข้องเข้าใจและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าฉบับใหม่ได้อย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยลดความยุ่งยากในการนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานและท้องถิ่นอื่นๆ เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อประสานนโยบายและดำเนินมาตรการสนับสนุนที่เหมาะสมในระหว่างการดำเนินการ

กระทรวงฯ จำเป็นต้องพัฒนากลไกในการติดตามและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า เพื่อจะได้ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายดังกล่าวอย่างทันท่วงทีหากจำเป็น วิธีนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายจะมีประสิทธิภาพและเหมาะสมในทางปฏิบัติ

ขั้นตอนเหล่านี้จะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการดำเนินงานที่โปร่งใสและมีเสถียรภาพ พร้อมทั้งเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและความยั่งยืนให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้า

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://congthuong.vn/pgsts-ngo-tri-long-luat-dien-luc-sua-doi-tao-ra-khung-phap-ly-thuan-loi-cho-phat-trien-thi-truong-dien-361830.html