Kinhtedothi-เมื่อหารือถึงเนื้อหาที่แตกต่างกันของร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท สมาชิก รัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมหลักการการใช้การวางผังเมืองเมื่อมีความขัดแย้งระหว่างแผน ชี้แจงแนวคิดเรื่อง "งานใต้ดิน" กำหนดขอบเขตเมืองชั้นใน เมืองชั้นในให้ชัดเจน...
เช้าวันที่ 25 ตุลาคม 2558 ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ได้มีการประชุมใหญ่สามัญในห้องประชุมเพื่อพิจารณาเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันในร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท
กำหนดไว้อย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างแผน
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนรัฐสภา ลา แถ่ง ตัน (คณะผู้แทนเมือง ไฮฟอง ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนก่อสร้างสอดคล้องกับการวางแผนในเมืองและชนบท ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผน...
มาตรา 8 แห่งร่างกฎหมายระบุว่า เมื่อเกิดข้อขัดแย้งระหว่างแผนพัฒนาเมืองและแผนพัฒนาชนบทในระดับเดียวกันและมีอำนาจอนุมัติแผนเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแผนจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผน ในกรณีที่มีหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแผนในระดับเดียวกันแต่มีอำนาจอนุมัติแผนต่างกัน หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแผนในระดับที่สูงกว่าจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผน ผู้แทนลา แถ่ง ตัน กล่าวว่า บทบัญญัติดังกล่าวอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่เกิดความไม่สอดคล้องกันระหว่างแผน และจำเป็นต้องหยุดดำเนินการเพื่อรอให้หน่วยงานตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผน หรือรอให้แผนได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกันก่อนจึงจะดำเนินการได้
นอกจากนี้ มาตรา 8 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุเฉพาะความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีความขัดแย้งและความซ้ำซ้อนระหว่างการวางผังก่อสร้างและการวางผังอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การวางผังแร่ธาตุ พลังงาน การขนส่ง เกษตรกรรม และการใช้ประโยชน์ที่ดิน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข...
จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน La Thanh Tan ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างควรศึกษาและเพิ่มเติมหลักการประยุกต์ใช้และการใช้ผังเมืองเมื่อเกิดข้อขัดแย้งระหว่างแผนงาน เพื่อให้สามารถระบุและนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงการเสียเวลา ค่าใช้จ่าย และโอกาสสำหรับนักลงทุนและทรัพยากรของรัฐ
ลี เตียต ฮันห์ ผู้แทนรัฐสภา (ผู้แทนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ) ที่สนใจเนื้อหานี้ กล่าวว่า การวางผังเมืองและชนบทมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับการวางผังเมืองประเภทอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนเฉพาะทาง ดังนั้นร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาและทบทวนบทบัญญัติของร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เป็นเอกภาพ และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน
กำหนดเขตเมืองและเขตชานเมืองให้ชัดเจน
เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฟอง ถวี (คณะผู้แทนฮานอย) เสนอแนะให้รัฐสภาพิจารณาและเพิ่มเติมมาตรา 2 เพื่ออธิบายเงื่อนไขและเนื้อหาของบทบัญญัติเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง "พื้นที่ใจกลางเมืองและตัวเมืองชั้นใน" พร้อมกันนั้น ให้เพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับข้อกำหนดและหลักการในการวางผังพื้นที่ใจกลางเมืองและตัวเมืองชั้นในในมาตรา 6 และ 7 และข้อกำหนดเกี่ยวกับเกณฑ์การวางผังสำหรับการจำแนกประเภทเมืองที่ใช้กับพื้นที่นี้ในมาตรา 20 และ 21
“สิ่งนี้จะช่วยจำกัดข้อบกพร่องในปัจจุบันในการวางแผนและการพัฒนาเมือง จำกัดการสูญเสียในการลงทุนในทรัพยากรการพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเมือง และทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างแบบจำลององค์กรรัฐบาลเมืองที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และเป็นมืออาชีพ” ผู้แทนเหงียน ฟอง ถวี กล่าว
ตามที่ผู้แทน Ly Tiet Hanh กล่าว แนวคิดเกี่ยวกับเขตเมืองและชนบทตามที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายนั้นมีพื้นฐานอยู่บนความหนาแน่นของประชากร ภาคเศรษฐกิจที่เป็นเกษตรกรรมหรือไม่ใช่เกษตรกรรม ลักษณะเป็นศูนย์กลาง การส่งเสริมบทบาท... จะทำให้เกิดความสับสน
อันที่จริง ในประเทศของเรา เมืองต่างๆ มีทั้งเขตเมืองชั้นในและเขตชานเมือง เมืองเล็กๆ มีทั้งเขตเมืองชั้นในและเขตชานเมือง พื้นที่ชนบทในระดับอำเภอก็มีเขตเมืองเช่นกัน พื้นที่ชนบทหลายแห่งมีความหนาแน่นของประชากรสูง อัตราการเกษตรก็ลดลงเช่นกัน ในหลายพื้นที่ชนบท โครงสร้างพื้นฐานและศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจก็อยู่ในเกณฑ์ดีมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยและอธิบายแนวคิดเกี่ยวกับเขตเมืองและเขตชนบทต่อไป เพื่อระบุแนวคิดเหล่านี้ได้อย่างชัดเจนและชัดเจนยิ่งขึ้น
จำเป็นต้องมีการวางแผนทั่วไปในเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง
โดยอ้างอิงถึงเนื้อหาของเมืองภายในเมือง ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Quang Huan (คณะผู้แทนจังหวัด Binh Duong) เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาว่าจะเพิ่มแนวคิดเรื่อง "เมืองสุดยอด" ลงในร่างกฎหมายหรือไม่
ในส่วนของการวางแผนเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ผู้แทน Nguyen Quang Huan กล่าวว่ามาตรา 21 ว่าด้วยการวางแผนเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางนั้นมีรายละเอียดมากเกินไป ซึ่งอาจทำให้หน่วยงานที่ดำเนินการประสบความยากลำบาก และเสนอแนะให้พิจารณาเขียนมาตราดังกล่าวในทิศทางที่กว้างขึ้น
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทนฮานอย) เห็นด้วยกับความเห็นที่ว่าเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง นอกจากการวางผังเมืองระดับจังหวัดแล้ว ควรมีการวางผังเมืองทั่วไปด้วย ผู้แทนกล่าวว่า การวางผังเมืองทั่วไปในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากการวางผังเมืองแต่ละประเภทมีหน้าที่แตกต่างกัน จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน
ผู้แทนฮวง วัน เกือง เสนอว่ามาตรา 20 ของร่างกฎหมายควรระบุเนื้อหาของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ไม่ใช่กำหนดทิศทาง แม้ในพื้นที่ที่ไม่มีผังเมือง ก็ต้องกำหนดขอบเขตขององค์ประกอบเหล่านี้อย่างชัดเจนเพื่อกำหนดเครื่องหมายแสดงขอบเขต และในพื้นที่ที่มีผังเมืองที่ต้องระบุตำแหน่ง ผังเมืองต้องกำหนดเครื่องหมายแสดงขอบเขต
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม ถิ ถั่น ไม (รองหัวหน้าคณะผู้แทนเฉพาะกิจ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอย) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า ในส่วนของระบบการวางผังเมือง การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง พ.ศ. 2552 และแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวง กรุงฮานอยได้จัดทำแผนแม่บทสำหรับกรุงฮานอย โดยแผนแม่บทสำหรับกรุงฮานอยประกอบด้วยแผนแม่บท เมืองบริวาร เมืองนิเวศ เมืองเล็ก และตำบล ภายใต้แผนแม่บทใหม่สำหรับเขตเมือง แผนแม่บทสำหรับการแบ่งเขตเมืองได้รับการจัดทำขึ้น จากนั้น เพื่อสร้างแผนแบ่งเขตพื้นฐาน จำเป็นต้องผ่านการวางแผนแม่บทสองระดับ ได้แก่ แผนแม่บทสำหรับเขตเมือง และแผนแม่บทสำหรับเขตเมืองและเมืองเล็ก
ปัจจุบันร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทยังคงกำหนดในมาตรา 3 และมาตรา 20 ว่าผังแม่บทของเมืองที่บริหารส่วนกลางที่ได้รับอนุมัติเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำผังแม่บทสำหรับเมืองเล็ก เมืองใหญ่ภายใต้เมืองที่บริหารส่วนกลาง พื้นที่เมืองใหม่ ฯลฯ ส่งผลให้หลังจากการปรับปรุงผังแม่บทเมืองหลวงฮานอยเป็นปี 2045 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ได้รับการอนุมัติแล้ว ฮานอยจะต้องดำเนินการจัดทำผังแม่บทสำหรับเมืองที่บริหารส่วนกลาง 2 เมือง เมืองบริวาร เมืองเล็ก และผังเขตพื้นที่ต่อไป
ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ว่าสำหรับเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลาง ควรมีการกำหนดผังเมืองทั่วไปเพียงระดับเดียว จากนั้นจึงจัดทำผังเขตพื้นที่ทันทีเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและปลดล็อกทรัพยากรอย่างรวดเร็วสำหรับการพัฒนาประเทศ
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
การแสดงความคิดเห็น (0)