รัฐบาลเพิ่งชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ตามคำร้องขอของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รวมถึงความเห็นการพิจารณาของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของสภาแห่งชาติด้วย
ชี้แจงแผนลงทุนโครงการรถไฟสาย 8.369 พันล้านเหรียญสหรัฐ
รัฐบาลเพิ่งชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง ตามคำร้องขอของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รวมถึงความเห็นการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภาแห่งชาติด้วย
 |
| รัฐบาล ยืนยันว่าเส้นทางโครงการได้รับการศึกษาและเลือกสรรมาเป็นอย่างดีแล้ว เพื่อให้ได้เส้นทางที่สั้นและตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเป็นไปตามหลักการสอดคล้องกับผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ |
อัตราการลงทุนที่สมเหตุสมผล
ในนามของรัฐบาลซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh เพิ่งลงนามรายงานหมายเลข 86/BC-CP ต่อรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา เพื่อรับและอธิบายความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภา รายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจรัฐสภา เกี่ยวกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง
ก่อนหน้านี้ ในบทสรุปหมายเลข 1165/KL-UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2568 คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลรับและอธิบายประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการทบทวนการลงทุนทั้งหมด แผนการออกแบบเบื้องต้น ทิศทางเส้นทาง การประเมินปัจจัยที่มีผลต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ การประเมินความเสี่ยงและแนวทางแก้ไขการควบคุมความเสี่ยง โดยเฉพาะความเสี่ยงจากการขาดแคลนเงินทุน การอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี ความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและพิเศษเพื่อทำให้รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการเสร็จสมบูรณ์
“สิ่งเหล่านี้เป็นเนื้อหาสำคัญที่มีผลกระทบโดยตรงต่อกระบวนการดำเนินการก่อสร้าง รวมถึงประสิทธิภาพการลงทุนเมื่อโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟนี้เริ่มดำเนินการและใช้ประโยชน์” นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวประเมิน
เกี่ยวกับเส้นทางของโครงการและการเชื่อมต่อกับเครือข่ายทางรถไฟและระบบขนส่งอื่นๆ ในรายงานหมายเลข 86/BC-CP รัฐบาลยืนยันว่าเส้นทางดังกล่าวได้รับการศึกษาและเลือกเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นเส้นทางที่สั้นและตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเพื่อให้เป็นไปตามหลักการของความสอดคล้องกับแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ รับรองข้อกำหนดทางเทคนิคของเส้นทาง สอดคล้องกับสภาพธรรมชาติของพื้นที่วิจัย จำกัดการผ่านพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ สังคม และพื้นที่ป้องกันประเทศ จำกัดปริมาณการอนุญาตใช้พื้นที่ รับรองการเชื่อมต่อที่สะดวกกับศูนย์กลางเมือง พื้นที่การทำงานที่สำคัญ การเชื่อมต่อที่สะดวกกับเส้นทางรถไฟในพื้นที่ศูนย์กลางฮานอย และทางรถไฟที่เชื่อมต่อจีน
“อันที่จริง แผนเส้นทางที่เลือกไว้ได้รับการตกลงเบื้องต้นจากหน่วยงาน 9 แห่งแล้ว ในขั้นตอนการรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ แผนเส้นทางจะยังคงได้รับการตรวจสอบและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค” รัฐมนตรีเจิ่น ฮ่อง มินห์ กล่าว
ในรายงานฉบับที่ 86/BC-CP รัฐบาลยืนยันว่าการลงทุนเบื้องต้นรวมนั้นคำนวณตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง โดยเฉพาะการลงทุนเบื้องต้นรวมนั้นจะถูกกำหนดบนพื้นฐานของปริมาณที่คำนวณตามการออกแบบเบื้องต้น ระบบบรรทัดฐาน ราคาต่อหน่วยการก่อสร้าง ระบอบและนโยบายที่เกี่ยวข้อง อัตราการลงทุนที่ประกาศและอัตราการลงทุนของโครงการและงานที่ดำเนินการในเวียดนาม โดยอ้างอิงถึงอัตราการลงทุนของโครงการที่คล้ายคลึงกันที่ดำเนินการแล้วและกำลังดำเนินการอยู่
หากอ้างอิงอัตราการลงทุนของเส้นทางที่คล้ายคลึงกันในภูมิภาค เส้นทางรถไฟจีน-ลาว เวียงจันทน์-บ่อเต็น ระยะทาง 418 กม. มีค่าใช้จ่ายการลงทุน 5.96 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยคิดเป็นอัตราการลงทุน 16.77 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกม. และเส้นทางรถไฟหง็อกเค่อ-หมากฮาน ระยะทาง 498 กม. มีค่าใช้จ่ายการลงทุนประมาณ 7.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยคิดเป็นอัตราการลงทุน 17.95 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกม.
ดังนั้น อัตราการลงทุนของเส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 15.96 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อกิโลเมตร จึงใกล้เคียงกับอัตราการลงทุนของโครงการอ้างอิงบางโครงการในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม การเปรียบเทียบอัตราการลงทุนระหว่างโครงการเป็นเพียงการอ้างอิงเท่านั้น เนื่องจากขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น ระยะเวลาในการดำเนินการ เทคโนโลยี สภาพภูมิประเทศ ธรณีวิทยา อุทกวิทยา ขนาด มาตรฐานทางเทคนิค เทคโนโลยีประยุกต์ และความสามารถในการกำหนดตำแหน่ง
เกี่ยวกับบันทึกของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ลงทุนในโครงการรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เพื่อป้องกันความล้าหลังและความล้าสมัย รัฐบาลกล่าวว่า รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ศึกษาประสบการณ์การพัฒนาระบบรถไฟสำหรับการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าร่วมกันของ 8 ประเทศทั่วโลก (จีน ญี่ปุ่น เกาหลี ฝรั่งเศส เยอรมนี สเปน อินเดีย และลาว) ความเร็วในการออกแบบของโครงการอยู่ที่ 160 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ซึ่งมีความคล้ายคลึงกับเส้นทางรถไฟจีนที่เชื่อมต่อโดยตรงกับโครงการ คือ เส้นทางหง็อกเค่อ-ห่าเคาบั๊ก
“การคัดเลือกเทคโนโลยีสำหรับโครงการนี้จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องและสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงได้ อำนวยความสะดวกในการรับและถ่ายโอน เหมาะสมกับสภาพการดำเนินงาน สอดคล้องกับเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างประเทศ เสนอให้เลือกใช้เทคโนโลยีรถไฟที่ใช้พลังงานรวมศูนย์สำหรับรถไฟโดยสารและสินค้า ระบบข้อมูลและสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้ในปัจจุบันบนเส้นทางรถไฟบางเส้นทางที่ขนส่งผู้โดยสารและสินค้าในภูมิภาค” รายงานหมายเลข 86/BC-CP ระบุ
มีนโยบายการถ่ายทอดเทคโนโลยี
เกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการศึกษาและรับรองระยะเวลาการสำรวจและการออกแบบการก่อสร้างให้เหมาะสมกับขีดความสามารถของเวียดนาม รัฐบาลกล่าวว่าประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าโครงการที่มีขนาดใกล้เคียงกับโครงการทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มักมีระยะเวลาเตรียมการ 36 ถึง 42 เดือน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเตรียมการเงื่อนไขทั้งหมดอย่างทั่วถึงก่อนดำเนินการโครงการ
ดังนั้น รัฐบาลจึงประเมินว่าความคืบหน้าในการดำเนินโครงการเป็นความท้าทายที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังจากทั้งระบบการเมือง และความจำเป็นในการมีนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อย่นระยะเวลาดำเนินการ ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน รัฐบาลจะมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัย สำรวจและออกแบบอย่างละเอียดถี่ถ้วน และลดระยะเวลาการก่อสร้างให้สั้นลง เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะแล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2573 แต่จะมีเวลาในการวิจัยเพิ่มมากขึ้น
เกี่ยวกับการบูรณาการส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีการผลิตหัวรถจักรและรถม้าสำหรับระบบรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง รายงานเลขที่ 86/BC-CP ระบุว่า ในโครงการนี้ รัฐบาลได้เสนอนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารประกวดราคาโครงการจะต้องมีเงื่อนไขสำหรับความมุ่งมั่นของผู้รับเหมาทั่วไปและผู้รับเหมาต่างชาติในการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับพันธมิตรชาวเวียดนาม เพื่อให้เชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา และค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยีอย่างค่อยเป็นค่อยไป
สำหรับโครงการนี้ ยานพาหนะและอุปกรณ์ต่างๆ เหล่านี้เหมาะสำหรับให้เวียดนามรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ลงทุนในเครื่องจักรและอุปกรณ์ ผลิตหัวรถจักรและตู้โดยสารสำหรับรถไฟแห่งชาติที่มีความเร็วต่ำกว่า 200 กม./ชม. และจัดซื้อการออกแบบและผลิตสำหรับรถไฟในเมือง
จนถึงปัจจุบัน บริษัทการรถไฟเวียดนาม (Vietnam Railways Corporation) ได้เจรจากับพันธมิตรทั้งในและต่างประเทศ และได้ลงนามบันทึกความเข้าใจกับบริษัทต้าเหลียน โลโคโมทีฟ แอนด์ เรลเวย์ คาร์ จำกัด หากนโยบายความร่วมมือกับจีนบรรลุผล จะได้รับเงินทุนสำหรับลงทุนในโรงงานและได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยี บริษัทการรถไฟเวียดนาม (Vietnam Railways Corporation) สามารถผลิตหัวรถจักรและรถไฟสำหรับระบบรถไฟแห่งชาติและในเมือง รวมถึงการวิจัยเพื่อผลิตชิ้นส่วนอะไหล่หรือชิ้นส่วนทดแทนสำหรับระบบรถไฟความเร็วสูงอย่างค่อยเป็นค่อยไป
“นี่เป็นเนื้อหาสำคัญที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าในระหว่างการดำเนินโครงการ ฝ่ายเวียดนามจะต้องได้รับการฝึกอบรมและถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อให้เชี่ยวชาญในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา และค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี” รัฐบาลยืนยัน
ในรายงานฉบับที่ 86/BC-CP รัฐบาลยังได้ชี้แจงข้อเสนอของคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาเกี่ยวกับการพิจารณานโยบายพิเศษฉบับที่ 19 (การยกเว้น ยกเว้น หรือลดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในการพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายสำหรับโครงการ) เนื่องจากรัฐบาลมีนโยบายในการส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2023/ND-CP ของรัฐบาล)
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐบาลกล่าวว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่หมายเลข 73/2023/ND-CP กำหนดขอบเขตของรัฐบาลในระดับพระราชกฤษฎีกา (เรื่องการพัฒนาบรรทัดฐานทางกฎหมายของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่น) ไม่ใช่ในระดับกฎหมาย
ในปัจจุบัน นโยบายส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำผู้มีพลวัตและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวมในบทสรุปเลขที่ 14-KL/TW ลงวันที่ 22 กันยายน 2564 ได้รวมเนื้อหาเกี่ยวกับการพิจารณายกเว้นหรือลดหย่อนความรับผิดชอบเมื่อแกนนำปฏิบัติหน้าที่แต่ไม่บรรลุเป้าหมายหรือเผชิญความเสี่ยง
ขณะเดียวกัน ในระดับกฎหมาย ข้อ c วรรค 2 มาตรา 68 แห่งกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม กำหนดให้ยกเว้นความรับผิดทางแพ่งเมื่อดำเนินกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายที่กำลังเสนอต่อรัฐสภา (คาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9) กำหนดให้ยกเว้นหรือลดความรับผิดในการทำงานด้านการจัดทำ เผยแพร่ และจัดระเบียบการปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมาย
เนื่องจากระยะเวลาในการเตรียมการลงทุนในโครงการนี้สั้นมากและไม่เคยมีมาก่อน การพัฒนาและการประกาศใช้กลไกและนโยบายของโครงการอาจไม่ได้ประเมินผลกระทบด้านลบอย่างครบถ้วน ซึ่งอาจก่อให้เกิดพฤติกรรมเชิงลบ ผลกระทบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และความสูญเปล่าในระหว่างการดำเนินโครงการ ข้อเสนอนโยบายนี้สอดคล้องกับแนวทางของโปลิตบูโรและบทบัญญัติของกฎหมายที่ได้มีการพัฒนาและประกาศใช้มาแล้ว ดังนั้นจึงขอแนะนำให้นำนโยบายนี้ไปใช้กับโครงการ” รัฐมนตรีเจิ่น ฮอง มิงห์ อธิบาย
เงินลงทุนรวมตลอดระยะเวลา พ.ศ. 2568-2575 อยู่ที่ 194,900 พันล้านดอง โดยมีค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ 32,400 พันล้านดอง เงินลงทุนที่ใช้ในการประเมินผลกระทบต่อการเติบโตของ GDP อยู่ที่ 162,500 พันล้านดอง (ไม่รวมค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่)
ในการดำเนินโครงการ อุตสาหกรรมบางประเภทที่มีอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีของมูลค่าเพิ่มค่อนข้างสูงในช่วงปี 2568-2575 ได้แก่ การก่อสร้างทางรถไฟและบริการก่อสร้างทางรถไฟ เพิ่มขึ้นประมาณ 160.3 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี การผลิตเรือและเรือเล็ก หัวรถจักร รถรางและตู้สินค้า อากาศยาน ยานอวกาศและเครื่องจักรที่เกี่ยวข้อง เพิ่มขึ้น 3.8 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี ผลิตภัณฑ์โลหะที่ไม่ใช่เหล็ก โลหะมีค่าและบริการหล่อโลหะ เพิ่มขึ้น 0.97 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี... ในภาพรวมเศรษฐกิจ เมื่อดำเนินการลงทุนเงินทุนสำหรับโครงการ จะส่งผลกระทบต่ออัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ยที่เพิ่มขึ้นประมาณ 0.16 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปีในช่วงปี 2568-2575
ในแต่ละปี ผลกระทบของโครงการต่อการเติบโตของ GDP ขึ้นอยู่กับจำนวนเงินลงทุนที่ดำเนินการในแต่ละปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2571 ซึ่งเป็นช่วงที่โครงการเริ่มดำเนินการ เงินลงทุนที่ดำเนินการโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 14,200 พันล้านดองต่อปี ซึ่งทำให้อัตราการเติบโตของ GDP เพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยประมาณ 0.12 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี ในช่วงปี พ.ศ. 2572-2575 เมื่อมีเงินลงทุนเพิ่มเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจค่อนข้างมาก โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 26,400 พันล้านดองต่อปี อัตราการเติบโตของ GDP เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยประมาณ 0.21 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี
ที่มา: จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 1002/BKHĐT-PTHTĐT ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2568
ที่มา: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html
การแสดงความคิดเห็น (0)