ความคืบหน้าโครงการทางด่วนเบ็นลุคทั้งเส้นได้รับการขยายเพิ่มอีกครั้ง

เหตุสุดวิสัยที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกผู้รับจ้างสำหรับแพ็คเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือ จะทำให้ระยะเวลาก่อสร้างโครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ล่าช้าออกไปเป็นสิ้นเดือนกันยายน 2569

เหตุสุดวิสัยที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกผู้รับจ้างสำหรับแพ็คเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือ จะทำให้ระยะเวลาก่อสร้างโครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ล่าช้าออกไปเป็นสิ้นเดือนกันยายน 2569

แพ็กเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือเป็นคอขวดขั้นสุดท้ายในโครงการก่อสร้างทางด่วน Ben Luc - Long Thanh

เส้นทางวิกฤตกำหนดการใหม่

มีตัวแปรใหม่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการดำเนินการโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบนลุค-ลองถัน โดยมีบริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) เป็นผู้ลงทุน และกระทรวงคมนาคม (MOT) เป็นผู้ตัดสินใจลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคม ได้ออกเอกสารหมายเลข 12512/BGTVT-TTr เพื่อขอให้ผู้นำรัฐบาลพิจารณาปรับเวลาดำเนินการโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน 2569

กระทรวงคมนาคมยังได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน การคลัง การยุติธรรม และการก่อสร้าง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอขอปรับระยะเวลาดำเนินการ ตามคำร้องเลขที่ 12512/BGTVT-TTr ในระหว่างขั้นตอนการประเมินข้อเสนอขอปรับนโยบายการลงทุนของโครงการที่กระทรวงคมนาคมยื่นคำร้องเลขที่ 9536/TTr-BGTVT ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2567 อีกด้วย

โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบิ่นลุค-ลองถัน ได้รับการอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ให้ปรับนโยบายการลงทุนในมติเลขที่ 791/QD-TTg ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2023 และกระทรวงคมนาคมอนุมัติการปรับนโยบายโครงการในมติเลขที่ 961/QD-BGTVT ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2023 ดังนั้น การลงทุนทั้งหมดของโครงการคือ 29,586,914 พันล้านดอง โดยใช้เงินกู้จากธนาคารความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JICA) ธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) ทุนคู่ขนานของรัฐบาล และทุนที่จัดเตรียมโดย VEC ระยะเวลาดำเนินการทั้งหมดคือวันที่ 30 กันยายน 2025

ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ เนื่องจากผู้รับเหมาชาวญี่ปุ่นไม่ได้ดำเนินการตามแพ็คเกจ J3 ต่อไป ซึ่งได้แก่ การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh และถนนทางเข้า และ JICA ตกลงที่จะไม่ดำเนินการจัดหาเงินทุนสำหรับแพ็คเกจ J3 ที่เหลือต่อไป VEC จึงต้องจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินการให้เสร็จสิ้น ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงได้ยื่นเอกสารหมายเลข 9536/TTr-BGTVT ต่อนายกรัฐมนตรีตามคำขอของ VEC เพื่อขออนุมัติปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการ โดยมีการเปลี่ยนแปลงหลัก 2 ประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างทุนเพื่อการลงทุนในโครงการจะมีการปรับเปลี่ยน โดยทุนกู้ของ ADB อยู่ที่ 7,085,608 พันล้านดอง (ลดลง 980,094 พันล้านดอง) ทุนกู้ของ JICA อยู่ที่ 9,226,265 พันล้านดอง (ลดลง 1,361,093 พันล้านดอง) ทุนที่เกี่ยวข้องอยู่ที่ 3,872,370 ล้านดอง (ไม่เปลี่ยนแปลง) และทุนที่จัดการเองของ VEC อยู่ที่ 9,402,671 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 1,855,101 พันล้านดอง)

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการเป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2568 แทนวันที่ 30 กันยายน 2568 ตามที่ นายกรัฐมนตรี เห็นชอบในมติที่ 791/QD-TTg ดังนั้น ระยะเวลาดำเนินการโครงการจึงเหลือเพียง 13 เดือน โดยต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้แก่ การปรับนโยบายการลงทุน การปรับโครงการให้ใช้เงินทุนที่ สพฐ. จัดเตรียมไว้เองสำหรับแพ็คเกจ J3-1 การจัดประมูล การประเมินผลการคัดเลือกผู้รับจ้าง การลงนามสัญญา การจัดสรรพื้นที่ก่อสร้าง และการดำเนินการก่อสร้าง

หากดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นตามลำดับ จำเป็นต้องปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการเป็นไตรมาสที่ 3 ของปี 2569 “เพื่อย่นระยะเวลาดำเนินการตามแพ็คเกจ J3-1 ให้สั้นลง เพื่อให้โครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh เสร็จสมบูรณ์และเปิดใช้งานได้เร็วๆ นี้ VEC จึงเสนอให้จัดการคัดเลือกผู้รับเหมาควบคู่ไปกับการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อปรับนโยบายการลงทุนโครงการ เพื่อให้การก่อสร้างเสร็จสิ้นในเดือนธันวาคม 2568” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ความก้าวหน้าอย่างระมัดระวัง

ในเอกสารเลขที่ 12512/BGTVT-TTr กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงถึงความจำเป็นที่ต้องปรับระยะเวลาแล้วเสร็จของโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบนลูก-ลองถัน ออกไปก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568 กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าระยะเวลาดังกล่าวได้กำหนดขึ้นโดยยึดหลักการจัดระบบคัดเลือกผู้รับเหมาควบคู่กับการดำเนินการตามขั้นตอนการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ เพื่อให้ก่อสร้างแล้วเสร็จและเปิดดำเนินการทางด่วนได้ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568

โดยเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2567 สวทช. ได้ออกประกาศเชิญชวนเข้าร่วมประมูล (E-HSMT) สำหรับโครงการ J3-1 ในรูปแบบการประมูลในประเทศแบบเปิดผ่านระบบเครือข่ายการประมูลแห่งชาติ โดยมีระยะเวลา 13 เดือน โดยกำหนดวันปิดรับข้อเสนอคือวันที่ 6 สิงหาคม 2567 ซึ่งจนถึงปัจจุบัน สวทช. ได้ดำเนินการประเมินข้อเสนอเสร็จสิ้นแล้ว อย่างไรก็ตาม ยังไม่สามารถประกาศผลได้ และไม่สามารถเจรจาหรือลงนามในสัญญาได้ เนื่องจากต้องรอการอนุมัติการปรับนโยบายและการปรับโครงการลงทุนเพื่อใช้เงินทุนของสวทช.

ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันที่มีการปรับนโยบายการลงทุน คาดว่าโครงการจะดำเนินขั้นตอนการปรับนโยบายการลงทุนเสร็จสิ้นภายในเดือนมกราคม 2568 และขั้นตอนการปรับโครงการลงทุนเสร็จสิ้นภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 โดยพื้นฐานดังกล่าว VEC จะมีฐานทางกฎหมายเพียงพอในการเจรจาและลงนามสัญญากับผู้รับจ้างเพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงการ Package J3-1 ในเดือนมีนาคม 2568 ดังนั้น ด้วยระยะเวลาก่อสร้างขั้นต่ำ 13 เดือน ผู้รับจ้างจึงจะสามารถดำเนินการโครงการ Package J3-1 ให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน 2569

เนื่องจากนี่เป็นแพ็คเกจก่อสร้างเพื่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ซึ่งเป็นสะพานแขวนขนาดใหญ่ที่มีระยะห่างจากพื้นสูงสุดในเวียดนาม (55 ม.) การก่อสร้างของผู้รับเหมาในเวียดนามอาจประสบปัญหา ดังนั้น VEC จึงเสนอให้ปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน 2569 เพิ่มเติมจากวันที่วางแผนไว้ 5 เดือน เพื่อรองรับปัญหาที่ไม่คาดคิด

นอกจากนี้ การปรับเวลาการดำเนินโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน 2569 ยังช่วยให้โครงการ Package XL-NG51 ก่อสร้างทางแยกทางหลวงหมายเลข 51 เสร็จภายในเดือนเมษายน 2569 อีกด้วย เป็นที่ทราบกันดีว่า Package J3-1 ถือเป็นคอขวดสุดท้ายในโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบิ่นลุค-ลองถัน โดย VEC กำลังติดตามเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับรายการที่เหลือของโครงการอย่างใกล้ชิด

ดังนั้นส่วนทางตะวันตก (กม.0+700 ÷ กม.21+739.5) ที่ใช้เงินกู้จาก ADB และการจัดการเงินทุนจาก VEC จะเปิดการจราจรได้ก่อนวันที่ 30 เมษายน 2568 ส่วนส่วนกลาง (กม.21+739.5 ÷ กม.32+450) รวมถึงสถานที่ก่อสร้างแพ็คเกจ J1 (สะพาน Binh Khanh และถนนทางเข้า) จะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 กันยายน 2568

ส่วนทางทิศตะวันออก (กม.32+450 ÷ กม.57+700) โดยใช้เงินกู้จาก ADB และข้อตกลงเงินกู้จาก VEC จะเปิดการจราจรได้ก่อนวันที่ 30 เมษายน 2025 “ส่วนโครงการ XL-NG51 ที่เพิ่มเข้ามาใหม่ (การก่อสร้างทางแยกต่างระดับที่สมบูรณ์ระหว่างทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 51 และทางด่วนสายเบียนหว่า-หวุงเต่า) VEC กำลังจัดกระบวนการประมูลและคาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนเมษายน 2026” หัวหน้ากระทรวงคมนาคมแจ้ง

กำลังดิ้นรนเพื่อเอาชนะความยากลำบากในแพ็คเกจ J3

ตั้งแต่เดือนมกราคม 2019 ถึงเดือนพฤศจิกายน 2022 โครงการก่อสร้างทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ไม่ได้รับการจัดสรรทุน ODA ส่งผลให้ผู้รับจ้างใน Package J3 (ก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh) หยุดการก่อสร้างตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2019 ปฏิเสธที่จะดำเนินงานที่เหลือ และเสนอให้ยุติสัญญา ดังนั้น VEC จึงต้องจัดประมูล Package J3-1 (ปริมาณที่เหลือของ Package J3) แต่ไม่มีผู้รับจ้างชาวญี่ปุ่นเข้าร่วม (เงื่อนไขผูกพันของเงินกู้ STEP คือ ผู้รับเหมาหลักที่มีสิทธิ์ต้องมีสัญชาติญี่ปุ่น)

เพื่อเลือกผู้รับจ้างงานก่อสร้าง VEC ได้เสนอให้ผ่อนปรนเงื่อนไขผูกพันเกี่ยวกับสัญชาติที่ถูกต้องของผู้รับจ้างในสัญญากู้ยืม VN14-P3 เพื่อให้ผู้รับจ้างในเวียดนามสามารถเข้าร่วมเป็นผู้รับเหมางานก่อสร้างหลัก/ผู้รับจ้างอิสระได้

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2567 ผู้นำรัฐบาล กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ ได้หารือกับฝ่ายญี่ปุ่นหลายครั้ง แต่ไม่ได้รับคำตอบอย่างทันท่วงทีจากฝ่ายญี่ปุ่น

เนื่องจากมีความจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินการตามแพ็คเกจ J3-1 VEC จึงได้ส่งเอกสารหมายเลข 1524/VEC-ĐTXD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ถึง JICA เพื่อขอโอนแพ็คเกจ J3-1 เพื่อใช้เงินทุนของ VEC แทนเงินกู้ของ JICA เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2024 JICA Vietnam ได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการหมายเลข 202406140002 แจ้งว่าไม่คัดค้านข้อเสนอตามเนื้อหาที่ VEC เสนอ

ที่มา: https://baodautu.vn/lai-noi-tien-do-toan-tuyen-cao-toc-ben-luc---long-thanh-d230988.html