 |
| ปัญหางบประมาณของเยอรมนีกำลัง "ร้อนแรง" มากขึ้น และเศรษฐกิจของประเทศกำลังประสบปัญหา (ที่มา: AP) |
“ความจริงก็คือเราหยุดนิ่ง”
“ความเป็นจริงก็คือ เรากำลังอยู่ในภาวะชะงักงัน” Moritz Kraemer หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Landesbank Baden-Württemberg กล่าวเน้นย้ำในการสัมภาษณ์
DW เน้นย้ำว่า "เหตุผลที่เยอรมนีประสบปัญหาดูเหมือนจะเป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้ว"
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้บริโภคลังเลที่จะจับจ่ายใช้สอยเนื่องจากภาวะเงินเฟ้อและราคาสินค้าที่สูงขึ้น นอกจากนี้ เศรษฐกิจโลกที่ซบเซากำลังสร้างความเครียดให้กับผู้ส่งออก ซึ่งเคยเป็นภาคส่วนที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจมาก่อน
ราคาพลังงานที่ไม่แน่นอนยังทำให้บริษัทข้ามชาติหลายแห่งต้องระงับแผนการลงทุน ธุรกิจเหล่านี้ถึงขั้นสร้างโรงงานใหม่ในต่างประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกาหรือจีน
นอกจากนี้ การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวอันทะเยอทะยานของเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป ซึ่งได้รับการส่งเสริมโดยโรเบิร์ต ฮาเบ็ค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและสภาพอากาศของเยอรมนี ก็ต้องใช้เงินเป็นจำนวนมาก
ไม่เพียงเท่านั้น อุตสาหกรรมพลังงานเข้มข้นของเยอรมนียังต้องประสบกับภาวะช็อกครั้งใหญ่เนื่องมาจากหลายสาเหตุ
ประการแรก “หัวรถจักร” ของยุโรปสูญเสียแหล่งก๊าซธรรมชาติราคาถูกจากรัสเซีย เนื่องจากผลกระทบจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ราคาก๊าซที่พุ่งสูงขึ้นนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อที่สูงขึ้นและภาวะเศรษฐกิจถดถอย
ประการที่สอง ผลกระทบของอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นเพื่อแก้ปัญหาเงินเฟ้อที่สูงได้เพิ่มแรงกดดันให้กับครัวเรือนและธุรกิจ ในขณะที่เศรษฐกิจของเยอรมนีที่เน้นการผลิตเป็นหลักก็ต้องดิ้นรนกับปริมาณการค้าโลกที่อ่อนแอลง
ประการที่สาม การพึ่งพาจีนที่เพิ่มมากขึ้นในบริบท ภูมิรัฐศาสตร์ ปัจจุบันส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจของเยอรมนี
จากข้อมูลของประเทศเยอรมนี พบว่าสินค้าที่นำเข้าจากจีนคิดเป็น 12.8% ของสินค้านำเข้าทั้งหมดของประเทศ
งบประมาณมีช่องโหว่ใหญ่
ในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน 2566 ศาลรัฐธรรมนูญเยอรมนีได้ปฏิเสธแผนการของ รัฐบาล ที่จะจัดสรรงบประมาณค้างชำระจำนวน 6 หมื่นล้านยูโร (ประมาณ 6.5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ) จากกองทุนโควิด-19 เพื่อนำไปใช้สำหรับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาเศรษฐกิจให้ทันสมัย การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่รัฐบาลเยอรมนีกำลังเร่งเตรียมความพร้อมสำหรับโครงการงบประมาณปี 2567 ซึ่งส่งผลให้แผนการใช้จ่ายต้องสะดุดลง
ปัญหางบประมาณของเยอรมนีกลายเป็นประเด็นร้อนหลังจากคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ คำตัดสินนี้ส่งผลกระทบต่อกองทุนนอกงบประมาณอื่นๆ ที่ “หัวรถจักร” ของยุโรปได้ยื่นขอมาเป็นเวลาหลายปีเพื่อสนับสนุนนโยบาย “เบรกหนี้” เพื่อจำกัดการขาดดุลงบประมาณสาธารณะให้เกิน 0.35% ของ GDP นโยบาย “เบรกหนี้” ของเยอรมนีถูกนำมาใช้ตั้งแต่ปี 2552 ในสมัยอดีตนายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิล
เมื่อเกิดการระบาดของโควิด-19 นโยบายนี้จึงถูกยกเลิกในช่วงปี พ.ศ. 2563-2565 เพื่อเพิ่มงบประมาณสาธารณะฉุกเฉินเพื่อรับมือกับวิกฤต ในปี พ.ศ. 2566 นโยบายนี้ถูกนำมาใช้อีกครั้ง และเป็นเหตุผลที่ศาลรัฐธรรมนูญเยอรมนีไม่ยอมรับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของการใช้งบประมาณ 6 หมื่นล้านยูโรดังกล่าว
แผนการของรัฐบาลต้องพึ่งเงินจำนวนนี้เป็นอย่างมากในปีต่อๆ ไป และคำตัดสินของศาลก็ทำให้เกิดช่องว่างขนาดใหญ่ในงบประมาณ
หลังจากการใช้จ่ายอย่างหนักมาเป็นเวลาสามปีเพื่อรับมือกับการระบาดใหญ่และผลกระทบจากความขัดแย้งในยูเครน รัฐบาลเยอรมนีกำลังดำเนินการตัดงบประมาณอย่างกว้างขวาง คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเยอรมนี ประกาศเจตนารมณ์ที่จะลดหนี้ไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม พร้อมย้ำว่าภายในปี 2567 การชำระดอกเบี้ยเพียงอย่างเดียวจะทำให้รัฐบาลต้องสูญเสียเงินถึง 37,000 ล้านยูโร
การชำระดอกเบี้ยทำให้รัฐบาลเยอรมันตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เนื่องจากร่างกฎหมายงบประมาณปี 2024 ที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่ออนุมัติมีมูลค่าเพียง 445,000 ล้านยูโร ซึ่งน้อยกว่างบประมาณปีนี้ถึง 30,000 ล้านยูโร
 |
| ภายในปี 2567 การชำระดอกเบี้ยเพียงอย่างเดียวจะทำให้รัฐบาลเยอรมันต้องสูญเสียเงินถึง 37,000 ล้านยูโร (ที่มา: DPA) |
การ “เข้มงวด” ทางการเงิน
ด้วยงบประมาณที่จำกัด รัฐบาลเยอรมันอาจต้องหาวิธีประหยัดเงิน
ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 หลังจากการเจรจาที่เข้มข้นหลายรอบ รัฐบาลก็ตกลงกันได้ในงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับปี พ.ศ. 2566 และระงับ "เบรกหนี้" สำหรับปีนั้น เพื่อหาข้อตกลงในการชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 60,000 ล้านยูโร
งบประมาณปี 2567 ถูกตัดลดลงอย่างมาก หลายคนกังวลว่าการลดการใช้จ่ายตามแผน เงินอุดหนุนที่น้อยลง และราคาพลังงานที่สูงขึ้น อาจทำให้เศรษฐกิจชะลอตัวและอาจนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อได้
คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญยังทำให้โครงการนโยบายอุตสาหกรรมและสภาพภูมิอากาศของโรเบิร์ต ฮาเบ็คตกอยู่ในความเสี่ยง กระทรวงเศรษฐกิจและสภาพภูมิอากาศของเยอรมนีประเมินว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจจะลดลงถึงครึ่งเปอร์เซ็นต์
Carsten Brzeski หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ ING กล่าวว่า มีปัจจัยเสี่ยงใหม่ 2 ประการต่อเศรษฐกิจเยอรมันหลังจากคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ ได้แก่ มาตรการรัดเข็มขัดทางการคลังและความไม่มั่นคงทางการเมือง
ในปัจจุบันรัฐบาลเยอรมันยังคงคาดการณ์ว่า GDP ของประเทศจะเพิ่มขึ้น 1.3% ในปี 2024 แต่บรรดานักวิจัยเศรษฐกิจที่มีชื่อเสียงเกือบทั้งหมดคาดการณ์ว่าการเติบโตของ GDP ของเยอรมนีจะต่ำกว่า 1% ในปีนี้
วิกฤตรอบด้าน?
อิซาเบลล์ คอสเก นักเศรษฐศาสตร์ของ OECD มองว่าวิกฤตพลังงานปี 2022 จะส่งผลกระทบต่อเยอรมนีหนักกว่าประเทศอื่นๆ เนื่องจากภาคอุตสาหกรรมมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในประเทศ ขณะเดียวกัน การพึ่งพาก๊าซจากรัสเซียก็ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรปในช่วงสองปีที่ผ่านมา
“อัตราเงินเฟ้อที่สูงทำให้กำลังซื้อของครัวเรือนลดลง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการบริโภค วิกฤตงบประมาณของรัฐบาลยังทำให้บริษัทต่างๆ และผู้บริโภคเกิดความกังวล” อิซาเบลล์ คอสเค กล่าวเสริม
การแก้ไขวิกฤตงบประมาณให้เร็วที่สุดเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้ธุรกิจและครัวเรือนสามารถวางแผนอนาคตได้อย่างสบายใจและมั่นใจ ทางออกควรประกอบด้วยการลดรายจ่ายและเพิ่มรายได้
ผู้เชี่ยวชาญ Stefan Schneider จาก Deutsche Bank เชื่อว่าเศรษฐกิจของเยอรมนีจะถดถอยลงภายในปี 2024
เยอรมนีวางเดิมพันว่าก๊าซของรัสเซียจะเป็นแหล่งพลังงานราคาถูกสำหรับอุตสาหกรรม เดิมพันว่าเศรษฐกิจจีนจะขับเคลื่อนการส่งออกได้อย่างมหัศจรรย์ และเดิมพันว่า Pax Americana จะถ่ายโอนความมั่นคงของชาติ ทั้งสามประเด็นนี้ เยอรมนีมาถึงจุดสิ้นสุดแล้ว" มอริทซ์ ชูลาริค ประธานสถาบันเศรษฐกิจโลกคีล กล่าว
บทความในนิตยสารเศรษฐกิจ Handelsblatt ยังยืนยันด้วยว่าเศรษฐกิจของประเทศยังคงเผชิญกับแนวโน้มที่เลวร้ายในปี 2567
นิตยสารฉบับนี้อ้างอิงผลสำรวจของสถาบันเศรษฐกิจเยอรมัน (IW) ซึ่งแสดงให้เห็นว่าธุรกิจส่วนใหญ่มีมุมมองเชิงลบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาคมเศรษฐกิจ 30 แห่ง จาก 47 แห่งที่สำรวจ ระบุว่าสถานการณ์ปัจจุบันของพวกเขาย่ำแย่ลงกว่าปีที่แล้ว ซึ่งรวมถึงอุตสาหกรรมหลักที่ใช้แรงงานเข้มข้น เช่น การผลิตเครื่องจักร เครื่องจักรกล ไฟฟ้า ก่อสร้าง และค้าปลีก
ผลสำรวจของ IW ประเมินว่า “อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดสำหรับปี 2567 ได้แก่ เศรษฐกิจโลกที่อ่อนแอ ความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ และอัตราดอกเบี้ยที่เพิ่มสูงขึ้น”
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)