ประมาณร้อยละ 30 ของผู้สำเร็จการศึกษาไม่ได้ทำงานในสาขาที่ตนศึกษา

รายงานการติดตามเชิงวิชาการฉบับร่างของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ผู้สำเร็จการศึกษาประมาณร้อยละ 30 ไม่ได้ทำงานในสาขาที่ตนได้รับการฝึกอบรม

Hà Nội Mới•10/07/2025

เมื่อเช้าวันที่ 10 กรกฎาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 47 ต่อเนื่องมา คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างรายงานผลการติดตามตรวจสอบตามประเด็น "การดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาและการใช้ทรัพยากรมนุษย์เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง"

มีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมประมาณ 38 ล้านคน

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการ วัฒนธรรมและสังคม แห่งรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานร่างดังกล่าว โดยกล่าวว่า คณะผู้แทนกำกับดูแลเชื่อว่าในภาคส่วนสาธารณะ บุคลากรที่ประกอบด้วยแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ คิดเป็นสัดส่วนเพียงเล็กน้อยของกำลังแรงงานทั้งหมดในสังคม ซึ่งส่วนใหญ่มีวุฒิการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยหรือสูงกว่า ดังนั้น งานในการสรรหา ใช้งาน จัดการ และพัฒนาบุคลากรจึงดำเนินไปอย่างจริงจัง โดยต้องแน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์และโปร่งใสตามระเบียบข้อบังคับ ดังนั้น คุณภาพและคุณสมบัติของบุคลากรจึงตรงตามข้อกำหนดโดยทั่วไป

สำหรับภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐ จำนวนการจ้างงานมีการเติบโตเพิ่มขึ้น (อัตราการเติบโตเฉลี่ยประมาณ 0.65% ต่อปี ในช่วงปี 2564-2567) โดยเฉพาะภาคส่วนที่มีการลงทุนจากต่างชาติ

ในปี 2567 ประเทศจะมีแรงงานที่ทำงานในภาคเอกชนเกือบ 47.3 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 89.3 ของกำลังแรงงานทั้งหมด และมากกว่าร้อยละ 91 ของจำนวนแรงงานที่มีงานทำทั้งหมดในระบบเศรษฐกิจ

คุณภาพ การศึกษา และการฝึกอบรมในประเทศของเรามีการพัฒนาที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ดียิ่งขึ้น ขนาดของมหาวิทยาลัยและการฝึกอบรมวิชาชีพโดยทั่วไปมีเสถียรภาพในช่วงระยะเวลาการติดตาม โครงสร้างอาชีพ ระดับ และสาขาการฝึกอบรมมีความหลากหลาย มีการเปิดสาขาวิชาใหม่จำนวนมาก ซึ่งปรับตัวเข้ากับความต้องการของตลาดแรงงานได้อย่างรวดเร็ว การดำเนินการตามอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยมีการขยายขอบเขต ส่งเสริมประสิทธิภาพอย่างค่อยเป็นค่อยไป ทรัพยากรการลงทุนมีมากขึ้นและหลากหลายขึ้น ประสิทธิภาพการใช้งานก็ดีขึ้น

นโยบายในการดึงดูด ส่งเสริม และให้รางวัลแก่บุคลากรคุณภาพสูงของกระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นเริ่มมีประสิทธิผลในช่วงแรก ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 ถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 มีการดึงดูดและคัดเลือกบัณฑิตที่มีความสามารถและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่จำนวน 706 คนให้เข้าทำงานในหน่วยงานและองค์กรต่างๆ หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานบริการสาธารณะบางแห่งได้จัดให้มีการสอบสาธารณะสำหรับตำแหน่งผู้นำหลายตำแหน่ง อนุญาตให้บุคลากรภายนอกระบบเข้าสอบได้ ทดลองให้เงินเดือนสูงแก่อาจารย์และแพทย์ที่มีความสามารถ และมีกลไกภายในที่ยืดหยุ่นเกี่ยวกับเงินเดือน สภาพแวดล้อมการทำงาน และระบบการรักษาอื่นๆ เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอร่างรายงานการติดตาม *ผล ภาพ: media.quochoi.vn*

อย่างไรก็ตาม ทีมตรวจสอบประเมินว่าเนื่องจากขาดกฎระเบียบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง จึงทำให้เกิดความยากลำบากในการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถสูง การกำหนดนโยบายเพื่อดึงดูดและฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูง นอกจากนี้ ประเทศไทยยังเผชิญกับความเสี่ยงจากการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญชั้นนำ “วิศวกรหลัก” ในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี เศรษฐกิจใหม่ ทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสาขาสำคัญอื่นๆ เช่น กฎหมาย ปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ อุทกอุตุนิยมวิทยา ฯลฯ

สัดส่วนของนักศึกษาที่เรียนสาขาเศรษฐศาสตร์ การเงิน และนิติศาสตร์ค่อนข้างสูง ขณะที่สัดส่วนของนักศึกษาที่เรียนวิทยาศาสตร์พื้นฐาน เกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง ฯลฯ มีแนวโน้มลดลง บัณฑิตมหาวิทยาลัยจำนวนมากไม่ผ่านเกณฑ์ที่นายจ้างกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทักษะ ความสามารถในการปรับตัว และความเป็นมืออาชีพ คาดว่าบัณฑิตประมาณ 30% ไม่ได้ทำงานในสาขาที่ตนเรียน

อัตราการจ้างงานนอกระบบยังคงค่อนข้างสูง คิดเป็น 64.6% ของกำลังแรงงานทั้งหมด โดยส่วนใหญ่มีรายได้ต่ำ ชั่วโมงการทำงานยาวนาน และสภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัย อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมและมีวุฒิการศึกษาในปี พ.ศ. 2567 จะสูงถึง 28.3% ประเทศไทยยังคงมีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมประมาณ 38 ล้านคน

นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม *ภาพ: media.quochoi.vn*

นวัตกรรมการคิดในการพยากรณ์และฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล

จากผลการติดตามข้างต้น คณะทำงานติดตามจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องพัฒนาสถาบันในสาขานี้อย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งจัดตั้งกองทุนทุนการศึกษาจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนทางสังคม เพื่อสนับสนุนนักศึกษาที่มีผลการเรียนดีและนักศึกษาที่มีฐานะยากจนให้เข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาหรือสูงกว่าทั้งในและต่างประเทศ โดยให้ความสำคัญกับสาขาวิทยาศาสตร์พื้นฐานและอุตสาหกรรมหลัก จัดสรรงบประมาณให้เพียงพอต่อการดำเนินโครงการและโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง จัดสรรงบประมาณแผ่นดินอย่างน้อยร้อยละ 20 ของงบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรม

บังคับใช้นโยบายวีซ่าอย่างเหมาะสมเพื่อดึงดูดบุคลากรต่างชาติที่มีคุณภาพสูงเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนามในยุคใหม่ มุ่งเน้นการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ เช่น นักศึกษาเวียดนามที่ศึกษาในต่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ วิศวกรอาวุโสชาวเวียดนามในต่างประเทศ และผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำจากต่างประเทศที่ทำงานในสาขาใหม่ๆ ที่สำคัญ

ในการประชุม นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของการปรับปรุงสถาบันนั้น ท่านได้เสนอให้เพิ่มแนวทางแก้ไขปัญหาที่เป็นนวัตกรรมเพื่อคาดการณ์ความต้องการด้านทรัพยากรบุคคลและสะท้อนความต้องการในปัจจุบันได้อย่างแม่นยำ “เราต้องทบทวนแนวคิดใหม่ การคาดการณ์อย่างรวดเร็วยังคงเป็นเรื่องยากมาก” รองประธานรัฐสภากล่าว และเสนอเพิ่มเติมว่า นอกเหนือจากการจัดตั้งกองทุนทุนการศึกษาจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนทางสังคมแล้ว จำเป็นต้องรักษางบประมาณเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้และบุคลากรที่มีความสามารถทั้งในระดับท้องถิ่น ระดับครอบครัว ระดับหน่วยงาน และระดับองค์กร ซึ่งหลายพื้นที่ก็กำลังดำเนินการไปได้ด้วยดี

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อภิปราย *ภาพ: media.quochoi.vn*

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Phan Van Mai เสนอให้นำผลการติดตามดังกล่าวมาใช้เป็นข้อมูลสำหรับมติที่จะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรม และมติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาและการฝึกอบรม

ในส่วนของความเป็นอิสระและการเข้าสังคมของการศึกษา ประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ความเป็นอิสระและการเข้าสังคมไม่ได้หมายถึงการปล่อยให้สถาบันการศึกษาต้องดิ้นรนเอาตัวรอดด้วยตนเอง “กระบวนการแห่งความเป็นอิสระและการเข้าสังคมยังต้องการการลงทุนด้านงบประมาณที่มากขึ้น โดยพิจารณาจากการลงทุนด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ และสังคม”

“ความเป็นอิสระในที่นี้หมายถึงการกำหนดอนาคตของตนเอง ไม่ใช่แค่ความเป็นอิสระด้านงบประมาณทางการเงิน หากเราปล่อยให้สถาบันฝึกอบรมและสถาบันการศึกษาดูแลการเงินของตนเอง ปัญหาอื่นๆ อีกมากมายก็จะตามมา” คุณฟาน วัน ไม กล่าว

นายฟาน วัน ไม กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดนโยบายที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาการศึกษา โดยเฉพาะการศึกษาด้านอาชีวศึกษาและการศึกษาระดับสูง เช่น การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลสำหรับเทคโนโลยีชิปเซมิคอนดักเตอร์ การลงทุนในห้องปฏิบัติการและสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมเพื่อฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจากภายนอก

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดและขอบเขตของทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง เพื่อแก้ไขปัญหาสำคัญอื่นๆ และเสนอแนวทางแก้ไข นอกจากนี้ ประเด็นสำคัญที่สุดคือการฝึกอบรมและการใช้ทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง

เมื่อสรุปการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ขอให้คณะกรรมการประจำคณะผู้แทนกำกับดูแลประสานงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำรายงานการกำกับดูแล ร่างมติ และบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้อง และรายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568

ที่มา: https://hanoimoi.vn/khoang-30-sinh-vien-tot-nghiep-khong-lam-trong-linh-vuc-duoc-dao-tao-708621.html