วันนี้สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย 3 ฉบับ

วันที่ 24 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะพิจารณาร่างกฎหมาย 3 ฉบับ

โดยเฉพาะตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 สมัยที่ 15 เมื่อช่วงเช้าวันที่ 24 พฤษภาคม กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และประธานกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานชี้แจง รับ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ไม่เกิน 20 นาที)

จากนั้น ผู้แทนได้หารือกันในห้องประชุมถึงเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข)

หลังจากรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว หน่วยงานที่เสนอและหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบได้ประสานงานกันเพื่ออธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหยิบยกขึ้นมา

พระราชบัญญัติว่าด้วยการเก็บเอกสารสำคัญได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 13 สมัยที่ 2 เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2554 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2555) และเอกสารการบังคับใช้ได้สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้หน้าที่และภารกิจในการบริหารจัดการเอกสารสำคัญของ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 10 กว่าปีแล้ว นอกจากผลลัพธ์ที่ได้ กฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 ยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด เช่น การไม่กำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติใหม่ของพรรคและรัฐในด้านจดหมายเหตุอย่างทันท่วงที ปัญหาเชิงปฏิบัติหลายประการยังไม่ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 หรือมีการควบคุมแต่ไม่เฉพาะเจาะจง ทำให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการบังคับใช้ เช่น อำนาจในการจัดการเอกสารจดหมายเหตุ การจัดการเอกสารจดหมายเหตุอิเล็กทรอนิกส์ กิจกรรมจดหมายเหตุส่วนตัว และการจัดการกิจกรรมบริการจดหมายเหตุ

ร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุ (แก้ไข) ถูกส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 6 โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายของพรรคในการประชุมผู้แทนระดับชาติครั้งที่ 13 เกี่ยวกับระบบกฎหมายที่ส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการในสาขาเอกสารจดหมายเหตุ

ดังนั้น ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 รัฐบาลจึง ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาความเห็นครั้งแรก ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 9 บทและ 68 มาตรา (เพิ่มขึ้น 2 บทและ 26 มาตรา เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554)

ช่วงบ่าย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่ม ได้แก่ ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยการรักษาความมั่นคงปลอดภัย (รปภ.) หลายมาตรา ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม)

พระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานรักษาความปลอดภัย พ.ศ. 2560 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2561 หลังจากบังคับใช้มา 5 ปี นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว ยังมีปัญหาและข้อบกพร่องบางประการ การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานรักษาความปลอดภัยมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติหลังจากบังคับใช้มา 5 ปี แก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องของกฎหมายว่าด้วยพนักงานรักษาความปลอดภัย สร้างความมั่นใจในเสถียรภาพ ความเป็นเอกภาพ ความสอดคล้อง ความโปร่งใส ความเป็นไปได้ การเข้าถึง ประสิทธิผล และประสิทธิภาพของระบบกฎหมายว่าด้วยพนักงานรักษาความปลอดภัย เพื่อสนองตอบการพัฒนาประเทศอย่างมีประสิทธิภาพในยุคอุตสาหกรรม ความทันสมัย และการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้จัดทำร่างกฎหมายที่รับรองกระบวนการดังกล่าว และได้รับความเห็นชอบจากกระทรวง ทบวง กรม และรัฐบาลเป็นอย่างดี จนถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการประเมินจากกระทรวงยุติธรรมแล้ว และรัฐบาลได้ตกลงที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 2 มาตรา มาตรา 1 แก้ไขและเพิ่มเติม 15/33 มาตราของพระราชบัญญัติว่าด้วยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย โดยมาตรา 2 เป็นวันที่มีผลบังคับใช้

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน หลังจากที่บังคับใช้มาเป็นเวลา 5 ปี กระทรวง กองต่างๆ คณะกรรมการประชาชน และหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล โดยมีส่วนสำคัญในการปกป้องความมั่นคงของชาติ รักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม และรับใช้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว กระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมายยังพบข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความยากลำบากบางประการ กล่าวคือ ในส่วนของแนวคิดเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 พบว่ามีข้อจำกัดหลายประการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐและการปราบปรามอาชญากรรม

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาวิจัยและพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 8 บท 74 มาตรา ได้แก่ บทที่ 1 บัญญัติให้บทบัญญัติทั่วไป (17 มาตรา); บทที่ 2 บัญญัติให้การบริหารจัดการและการใช้อาวุธ (15 มาตรา); บทที่ 3 บัญญัติให้การบริหารจัดการและการใช้วัตถุระเบิด (11 มาตรา); บทที่ 4 บัญญัติให้การบริหารจัดการและการใช้วัตถุระเบิดเบื้องต้น (6 มาตรา); บทที่ 5 บัญญัติให้การบริหารจัดการและการใช้เครื่องมือสนับสนุน (11 มาตรา); บทที่ 6 บัญญัติให้การรับ การรวบรวม การจำแนกประเภท การเก็บรักษา การชำระบัญชี และการทำลายอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (9 มาตรา); บทที่ 7 บัญญัติให้การบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด วัตถุระเบิดเบื้องต้น และเครื่องมือสนับสนุน (3 มาตรา); บทที่ 8 บัญญัติให้การบังคับใช้ (2 มาตรา)

แหล่งที่มา