กรมศุลกากรขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตรวจสอบเศษวัสดุและของเสีย 4 รายการที่กำลังรอนำเข้า

กรมศุลกากรเพิ่งออกเอกสารหมายเลข 4623/TCHQ-GSQL ลงวันที่ 26 กันยายน 2567 ให้แก่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) เกี่ยวกับความยากลำบากในการกำหนดสินค้าที่นำเข้าภายใต้การจัดการสำหรับสินค้าที่เป็นขยะและเศษวัสดุ

ตามเนื้อหาของเอกสาร กรมศุลกากร ระบุไว้ชัดเจนว่า:

มาตรา 6 แห่งกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ระบุการกระทำที่ห้ามในกิจกรรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เช่น "การนำเข้า การนำเข้าชั่วคราว การส่งออกซ้ำ และการนำผ่านขยะจากต่างประเทศในทุกรูปแบบ"

ขณะนี้มี 4 รายการอยู่ระหว่างรอความเห็นจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อนำเข้าสู่เวียดนาม ภาพประกอบ: Thu Huong

ตามบทบัญญัติมาตรา 13 ภาคผนวก 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2018/ND-CP เศษวัสดุและของเสียอยู่ในรายชื่อสินค้าห้ามนำเข้าภายใต้ความรับผิดชอบในการจัดการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ไทย ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2018/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2018: "ตามภาคผนวก 1 ของพระราชกฤษฎีกานี้ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจะประกาศรายละเอียดของสินค้าที่ห้ามส่งออกและนำเข้า พร้อมทั้งรหัสสินค้า (รหัส HS) ตามการหารือและข้อตกลงกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในรายการสินค้าและความตกลงกับ กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับรหัส HS"

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ประกาศรายชื่อเศษวัสดุและของเสียที่มีรหัส HS ที่ห้ามนำเข้า ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ข้อ 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 69/2018/ND-CP ดังกล่าวข้างต้น

ในการพิจารณาให้สินค้าเป็นขยะมูลฝอยนั้น ทางศุลกากรกำลังพิจารณาตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 รายชื่อขยะมูลฝอยที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าจากต่างประเทศเพื่อใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิต ตามคำตัดสินเลขที่ 13/2023/QD-TTg ลงวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2566 รายชื่อของเสียอันตราย ขยะอุตสาหกรรมควบคุม และขยะมูลฝอยอุตสาหกรรมทั่วไป ในภาคผนวก III ที่ออกตามหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTNMT ลงวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2565 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

จากผลบังคับใช้กฎหมายและกรณีจริงที่เกิดขึ้น กรมศุลกากรพบว่า ในปัจจุบันยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะตัดสินว่าสินค้าที่นำเข้าหรือส่งออกเป็นเศษวัสดุหรือของเสียตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม

สาเหตุคือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ออกบัญชีรายชื่อเศษวัสดุและของเสียที่มีรหัส HS ห้ามนำเข้า ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2018/ND-CP ทำให้ไม่มีมาตรฐานหรือระเบียบใดๆ ที่ใช้ในการกำหนดว่าสินค้าใดเป็นเศษวัสดุและของเสีย และไม่มีหน่วยงานหรือองค์กรใดได้รับมอบหมายให้ประเมินว่าสินค้าใดเป็นเศษวัสดุหรือของเสียหรือไม่...

ข้อบกพร่องดังกล่าวทำให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรประสบปัญหาในการพิจารณาสินค้าที่นำเข้าว่าเป็นเศษวัสดุและขยะ 4 รายการ ได้แก่

ผลิตภัณฑ์น้ำมัน HFO:

บริษัทนำเข้าน้ำมัน HFO350 ประกาศชื่อน้ำมันดังกล่าวภายใต้ชื่อที่แตกต่างกันมากมาย

ธุรกิจทั้งหมดต้องประกาศรหัส HS 2710.19.90

ผลิตภัณฑ์ขี้เถ้าถ่านหิน

บริษัท ฮุนไดเวียดนามชิปบิลดิง จำกัด ประกาศว่าสินค้าที่นำเข้าเป็น "เม็ดเหล็กสำหรับทำความสะอาดพื้นผิวเหล็ก" รหัส HS 7205.10.00 และเจ้าหน้าที่ศุลกากรได้เก็บตัวอย่างสินค้าเพื่อวิเคราะห์และจำแนกประเภท ผลการจำแนกประเภทสินค้าชื่อนี้คือ "ตะกรันถ่านหินจากกระบวนการเผาไหม้ถ่านหิน" รหัส 2621.90.90

ผลิตภัณฑ์หินบดจากตะกรันโลหะ

บริษัท ดูซุง และบริษัท กุมกังวีนา จำกัด แจ้งว่าสินค้าที่นำเข้าเป็น "หินที่บดมาจากตะกรันโลหะที่ใช้ผสมกับปูนซีเมนต์ผลิตเครื่องปรับสมดุลโหลดเครื่องซักผ้า" รหัส 2517.20.00 นำเข้าจากจีน

อุปกรณ์ปืนฉีดพ่นทำความสะอาดพื้นผิวโลหะ

ไทย ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรได้ตรวจพบว่า บริษัท Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering จำกัด แจ้งว่าสินค้าดังกล่าวเป็น "เม็ดสเปรย์ทำจากเหล็ก (PS Ball) ใช้ทำความสะอาดพื้นผิวโลหะ ขนาด 0.6mm-1.0mm-2.0mm. ใหม่ 100% แหล่งกำเนิด: เกาหลี รหัส HS: 7205.10.00" แต่หลังจากที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรได้เก็บตัวอย่างสินค้าเพื่อวิเคราะห์และจำแนกประเภท ก็ระบุว่าสินค้าดังกล่าวเป็น "ตะกรันเม็ดเล็ก (Sand slag) จากอุตสาหกรรมถลุงเหล็กและเหล็กกล้า (โดยมีขนาดเม็ดตามที่แจ้งไว้) โดยมีองค์ประกอบหลักเป็นออกไซด์ของโลหะ คิดเป็นกว่า 90%

รหัส HS: 2618.00.00"

ทางกรมศุลกากรได้ดำเนินการตรวจสอบระบบข้อมูลศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์แล้วพบว่าบริษัทหลายแห่งได้นำเข้าสินค้าที่มีรหัส 7205.10.00 แต่ได้ประกาศชื่อเรียกต่างๆ มากมาย เช่น สารกัดกร่อนเหล็ก สารกัดกร่อนเหล็ก สเตนเลสในรูปแบบเม็ด เม็ดสเตนเลสในรูปแบบเม็ด เม็ดโลหะผสม วัสดุฉีดพ่น เม็ดเหล็ก ทรายสเตนเลส... ในขณะเดียวกัน บริษัทต่างๆ ยังได้ประกาศชื่อเรียกต่างๆ มากมายสำหรับการนำเข้า เช่น การทำความสะอาดพื้นผิวของผลิตภัณฑ์โลหะ การทำความสะอาดตัวเรือ/ผลิตภัณฑ์ขัดเงา การทำให้พื้นผิวหินเป็นหลุม วัตถุดิบสำหรับการผลิตสเตนเลส การขัดและทำความสะอาดพื้นผิวกระเบื้องเซรามิกที่ใช้สำหรับการหล่อและการผลิตโลหะ...

ความเห็นของกรมศุลกากร

จากกรณีข้างต้น กรมศุลกากรได้พบว่าในกระบวนการแลกเปลี่ยนเพื่อตรวจสอบลักษณะของสินค้า ในเอกสารของหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม) มีบางกรณีที่แนวทางปฏิบัติไม่ชัดเจนว่าสินค้าเป็นเศษวัสดุหรือขยะ แต่ก็มีบางกรณีที่มีความคิดเห็นที่ชัดเจนเกี่ยวกับว่าสินค้าเป็นขยะหรือไม่ ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนศุลกากรดำเนินการตามระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงเศษวัสดุ ขยะ และผลิตภัณฑ์รีไซเคิลคุณภาพต่ำที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อนำเข้ามาในเวียดนาม กรมศุลกากรจึงขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับ:

สินค้าที่นำเข้าข้างต้นมีลักษณะเป็นขยะ (ตามคำประกาศขององค์กร ผลการประเมินขององค์กรประเมิน ตลอดจนผลการวิเคราะห์และจำแนกประเภทของหน่วยงานศุลกากร) ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหรือไม่ ในกรณีที่ไม่มีหลักฐานเพียงพอที่จะระบุลักษณะของสินค้าได้ เราขอให้กระทรวงระบุเนื้อหาที่หน่วยงานศุลกากรจำเป็นต้องเสริมหรือกำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจในการกำหนดอย่างชัดเจน เพื่อให้หน่วยงานศุลกากรสามารถส่งตัวอย่างไปประเมินได้

ในระยะยาว ขอแนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำแนวทางเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้นโดยเร็ว และกำหนดหน่วยงานและองค์กรที่ดำเนินการประเมินสินค้าที่นำเข้าซึ่งเป็นเศษวัสดุและของเสียตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีพื้นฐานในการใช้หลักนโยบายการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ดูรายละเอียดข้อความที่นี่!

ที่มา: https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-dac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html