(HQ Online) - การวิจัยและพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศแบบรวมศูนย์เพื่อให้การสนับสนุนที่ทันท่วงทีและแจ้งเตือนความเสี่ยงเกี่ยวกับธุรกิจ... เป็นโซลูชันที่ศุลกากร Bac Ninh กำหนดไว้เพื่อให้บริการการบริหารจัดการวิสาหกิจการแปรรูปและการผลิตเพื่อการส่งออก (SXXK) และวิสาหกิจการแปรรูปเพื่อการส่งออก (EPE)
 |
| กิจกรรมระดับมืออาชีพที่สำนักงานศุลกากรที่ดูแลนิคมอุตสาหกรรม Yen Phong กรมศุลกากร Bac Ninh ภาพโดย Quang Hung |
ความยากในการบริหารจัดการและการกำกับดูแล
ตามบันทึกของกรมศุลกากรบั๊กนิญ จำนวนบริษัทนำเข้า-ส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในกลุ่มบริษัทแปรรูป การผลิต และการประมวลผลการส่งออก ในจำนวนบริษัทนำเข้า-ส่งออก 6,500 บริษัทในพื้นที่ที่หน่วยงานบริหารจัดการ มีบริษัทแปรรูป การผลิต และการประมวลผลการส่งออกมากกว่า 1,000 บริษัท อย่างไรก็ตาม ในการบริหารจัดการและกำกับดูแลศุลกากรประเภทนี้ กรมศุลกากรบั๊กนิญพบข้อบกพร่องที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมาย
สำหรับนโยบายภาษีในเวียดนาม สำหรับสินค้าแปรรูป ผู้ประกอบการส่งออก-นำเข้าได้รับสิทธิประโยชน์มากมาย เช่น การยกเว้นภาษี การไม่เสียภาษี หากเป็นไปตามเงื่อนไข เช่น มีสถานที่ผลิต มีเครื่องจักรและอุปกรณ์ ปฏิบัติตามเงื่อนไขการตรวจสอบและกำกับดูแลของศุลกากร อย่างไรก็ตาม ไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาในการนำวัตถุดิบและอุปกรณ์เข้าสู่การผลิตตั้งแต่เวลานำเข้าหรือเวลาแปรรูปและผลิตสินค้า แหล่งทุนหรือเงื่อนไขเกี่ยวกับมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกของผู้ประกอบการ เงื่อนไขการทำลายเครื่องจักร อุปกรณ์ วัตถุดิบ อุปกรณ์ ฯลฯ ส่งผลให้การดำเนินการด้านการบริหารจัดการ การติดตาม และกำกับดูแลทำได้ยาก หน่วยงานศุลกากรจึงต้องจัดระเบียบการติดตามและกำกับดูแลสินค้าเป็นเวลานาน ขึ้นอยู่กับความต้องการของผู้ประกอบการ
ด้านนโยบายการค้าต่างประเทศยังคงมีกฏเกณฑ์คู่ขนานที่ยากจะแยกแยะในการดำเนินธุรกิจของบริษัทที่ต่างชาติลงทุน เช่น กิจกรรมทางธุรกิจภายใต้สิทธินำเข้าและสิทธิส่งออกที่ต้องมีใบอนุญาตในหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน (ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 09/2018/ND-CP) กิจกรรมการระบายวัตถุดิบ อุปกรณ์ เครื่องจักร และอุปกรณ์ส่วนเกินจากกิจกรรมการผลิตที่ไม่ต้องขอใบอนุญาต (ตามมาตรา 26 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 35/2022/ND-CP หนังสือเวียนที่ 04/2007/TT-BTM ยังไม่ประกาศว่าหมดอายุ...) ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการของกรมศุลกากรในการกำหนดประเภท เพราะยังไม่มีมาตรฐานที่ชัดเจน
ในส่วนของขั้นตอนและมาตรการการจัดการศุลกากร การตรวจสอบและการกำกับดูแลตามพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนนั้นได้มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะ แต่ยังไม่ได้มีการจัดทำการจัดการที่เข้มงวดเพื่อป้องกันและตรวจจับการกระทำฉ้อโกงขององค์กรอย่างทันท่วงที หรือป้องกันไม่ให้องค์กรหลบหนีหรือหายไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขาดระเบียบการจัดการเพื่อให้หน่วยงานศุลกากรสามารถรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรที่ขายเศษซากและของเสียที่เกิดจากกระบวนการผลิตสู่ตลาดในประเทศได้ (ปัจจุบัน องค์กรต่างๆ ออกใบแจ้งหนี้ให้กับหน่วยงานภาษีในประเทศ) ขณะเดียวกันก็ขาดระเบียบที่อนุญาตให้องค์กรต่างๆ ส่งรายงานสรุปผลตามความต้องการของตนเองได้ด้วยตนเอง หรือองค์กรต่างๆ ต้องส่งระเบียบปฏิบัติให้กับหน่วยงานศุลกากรก่อนส่งออก
จากการศึกษากฎหมายของหลายประเทศ กรมศุลกากรบั๊กนิญพบว่าในแต่ละประเทศมีกฎระเบียบภายในที่แยกจากกันเพื่อจัดการประเภทของวิสาหกิจแปรรูปและผลิตเพื่อการส่งออก ขึ้นอยู่กับสภาพ เศรษฐกิจ และลักษณะเฉพาะ แต่จุดร่วมคือวิสาหกิจต้องดำเนินการในพื้นที่แยกต่างหากภายใต้การควบคุมและดูแลอย่างเข้มงวดของหน่วยงานศุลกากร มาตรการในการจัดการกิจกรรมการผลิตถือเป็นบรรทัดฐานและต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานศุลกากรเพื่อใช้ภายในระยะเวลาหนึ่ง ดำเนินการตามมาตรการการรายงานที่มีความถี่สูง (1 เดือน 3 เดือน 6 เดือน) ใช้การค้ำประกันภาษีหากวิสาหกิจไม่ตั้งอยู่ในพื้นที่แยกต่างหาก (พื้นที่ที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร) ภายใต้การควบคุมและดูแลของหน่วยงานศุลกากร
โซลูชันการจัดการแบบรวมศูนย์
เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และแก้ไขความยากลำบากและข้อบกพร่องต่างๆ ข้างต้นในบริบทข้อจำกัดบางประการในด้านทรัพยากรบุคคลและระบบ กรมศุลกากรบั๊กนิญมีแผนที่จะปรับโครงสร้างและจัดเรียงงานบริหารจัดการสำหรับการแปรรูป การผลิตเพื่อการส่งออก และการประมวลผลการส่งออกใหม่ ตามแบบจำลองศุลกากรแบบรวมศูนย์
นั่นคือ การมุ่งเน้นทรัพยากรในการปฏิบัติงานด้านการบริหารจัดการ รวมถึงการรับ ประมวลผล และตรวจสอบการแจ้งเตือนเกี่ยวกับสถานที่ผลิต สถานที่จัดเก็บวัตถุดิบ อุปกรณ์ ผลิตภัณฑ์ เครื่องจักรและอุปกรณ์ การตรวจสอบเงื่อนไขการกำกับดูแลและการตรวจสอบทางศุลกากรสำหรับวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออก การรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลทางธุรกิจ การติดตามสินค้าที่เข้าและออกจากวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออกและสถานที่จัดเก็บภายนอกวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออก การรับ ประมวลผล และตรวจสอบรายงานการชำระเงิน การตรวจสอบสถานการณ์การใช้วัตถุดิบ อุปกรณ์ เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่นำเข้าที่แผนกตรวจสอบออนไลน์ที่สำนักงานใหญ่ของกรมศุลกากรบั๊กนิญ
ในเวลาเดียวกัน ให้ลงทุนและสร้างสำนักงานออนไลน์ที่มีเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่เหมาะสมเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการจัดการศุลกากรสำหรับการดำเนินการ การผลิตและการส่งออก และวิสาหกิจการดำเนินการส่งออก ในทางกลับกัน ให้ค้นคว้าและพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศส่วนกลางเพื่อให้บริการการจัดการวิสาหกิจการดำเนินการ การผลิตและการส่งออก ให้การสนับสนุนทันท่วงทีในการออกคำเตือนความเสี่ยงเกี่ยวกับวิสาหกิจสำหรับข้าราชการเพื่อประเมิน วิเคราะห์ และจัดการทันที สนับสนุนข้าราชการในการจัดทำรายงานตามระยะเวลาและเฉพาะกิจเพื่อให้บริการทิศทางและการดำเนินงานของกรมศุลกากรบั๊กนิญ พร้อมกันนั้น ให้ฝึกอบรมและสร้างทีมบุคลากรและข้าราชการที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพเฉพาะทาง รูปแบบการทำงานแบบมืออาชีพ และความเชี่ยวชาญในเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ทันสมัย
ปัจจุบันกรมศุลกากรบั๊กนิญกำลังพัฒนาเครื่องมือรวบรวมข้อมูลธุรกิจแบบรวมศูนย์ของบริษัทแปรรูป การผลิต และการส่งออกมากกว่า 1,000 แห่ง (คาดว่าชุดข้อมูลบริษัทจะเสร็จสมบูรณ์ภายในสิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2567) เครื่องมือรวบรวมข้อมูลธุรกิจได้จัดทำฟังก์ชันแจ้งเตือนล่วงหน้าสำหรับบริษัทที่มีความเสี่ยงที่จะยุติการดำเนินการเมื่อสัญญาเช่าโรงงานหรือระยะเวลาดำเนินการโครงการใกล้จะสิ้นสุด 3 เดือนล่วงหน้า ฟังก์ชันแจ้งเตือนเกี่ยวกับกิจกรรมทางธุรกิจที่ผิดปกติผ่านสถานการณ์การใช้ไฟฟ้าและน้ำ ฟังก์ชันแจ้งเตือนเกี่ยวกับการเพิ่มขึ้นและลดลงที่ผิดปกติของกิจกรรมนำเข้าและส่งออกของบริษัทแปรรูป การผลิต และการส่งออก...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)