หัวข้อการปฏิบัติและกลุ่มนโยบายเพื่อการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มิถุนายน 2568 ระบุหัวข้อของนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงเงินเดือนและกลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงเงินเดือนไว้อย่างชัดเจน ระเบียบและนโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2573

เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการปรับลดพนักงาน เอกสารฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มิถุนายน 2568 เป็นต้นไป แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2023/ND-CP

ระเบียบและนโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะใช้บังคับจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2573

วิชาที่ดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือน

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมการปรับโครงสร้างพนักงาน (ต่อไปนี้เรียกว่าพระราชกฤษฎีกา 154) หัวเรื่องที่นำนโยบายการปรับโครงสร้างพนักงานไปปฏิบัติ ได้แก่ กลุ่มต่อไปนี้

ประการแรก ข้าราชการ พนักงานของรัฐ พนักงานระดับตำบล ข้าราชการ และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน จะต้องอยู่ภายใต้ระเบียบและนโยบายเดียวกันกับข้าราชการตามระเบียบของรัฐบาล (ต่อไปนี้เรียกว่าพนักงาน) หากเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้:

- ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานที่เลิกจ้างเนื่องจาก จัดระเบียบอุปกรณ์ (ยกเว้นผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายและระเบียบปฏิบัติในการดำเนินการจัดองค์กรของระบบ การเมือง ตามระเบียบเฉพาะของรัฐบาล)

- ข้าราชการ พนักงานราชการ และผู้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้จัดการ และพ้นจากตำแหน่งผู้นำหรือผู้จัดการ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้จัดการ โดยได้รับเงินเดือนหรือเบี้ยเลี้ยงผู้นำลดลงเนื่องจาก การปรับโครงสร้างหน่วยงาน บุคคลต่างๆ สมัครใจปรับโครงสร้างเงินเดือน และได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง (ยกเว้นผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและระบอบการปกครองในการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานของระบบการเมืองตามระเบียบเฉพาะของรัฐบาล)

- ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ตำแหน่งและบรรดาศักดิ์หัวหน้าและบริหาร พ้นจากตำแหน่งเนื่องจากการปรับโครงสร้างหรือการปรับปรุงคุณภาพคณะหัวหน้าและบริหารตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือพ้นจากตำแหน่งหัวหน้าและบริหาร หรือบุคคลใดดำเนินการปรับปรุงบุคลากรโดยสมัครใจ และได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารโดยตรง

- ส่วนเกินที่เกิดจากการตรวจสอบและปรับเปลี่ยนบุคลากรตามมติของหน่วยงานที่รับผิดชอบหรือส่วนเกินที่เกิดจากหน่วยงานบริการสาธารณะปรับเปลี่ยนบุคลากรเพื่อดำเนินการตามกลไกอัตโนมัติ

- การเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ตามตำแหน่งงาน แต่ไม่สามารถจัดหรือมอบหมายงานอื่นได้ หรือจัดไปงานอื่นได้แต่ผู้นั้นยินยอมลดเงินเดือนโดยสมัครใจและได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

- ยังไม่บรรลุระดับการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิคที่กำหนดไว้สำหรับตำแหน่งงานปัจจุบัน แต่ไม่มีตำแหน่งงานอื่นที่เหมาะสมที่จะจัดและไม่สามารถจัดการฝึกอบรมซ้ำเพื่อสร้างมาตรฐานทักษะวิชาชีพและเทคนิคได้ หรือหน่วยงานจัดให้มีงานอื่นแต่ผู้นั้นดำเนินการปรับปรุงบุคลากรโดยสมัครใจและได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

- ในปีที่ผ่านมาหรือปีที่ทบทวนการปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากร ถือว่าคุณภาพอยู่ในลักษณะไม่บรรลุภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย; ในปีที่ผ่านมาหรือปีที่ทบทวนการปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากร ถือว่าคุณภาพอยู่ในลักษณะบรรลุภารกิจ แต่ผู้ดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากรด้วยตนเองและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่กำกับดูแลโดยตรง

- ในปีก่อนหน้าหรือปีที่กำลังพิจารณาปรับปรุงระบบเงินเดือน จำนวนวันลาป่วยรวมทั้งสิ้นเท่ากับหรือมากกว่า 200 วัน โดยได้รับการยืนยันจากสำนักงานประกันสังคมให้จ่ายเงินค่าทดแทนการเจ็บป่วยตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมในปัจจุบัน; ในปีก่อนหน้าหรือปีที่กำลังพิจารณาปรับปรุงระบบเงินเดือน จำนวนวันลาป่วยรวมทั้งสิ้นเท่ากับหรือมากกว่าจำนวนวันลาป่วยสูงสุดตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม โดยมีการยืนยันจากสำนักงานประกันสังคมให้จ่ายเงินค่าทดแทนการเจ็บป่วยตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมในปัจจุบัน บุคคลนั้นดำเนินการปรับปรุงระบบเงินเดือนโดยสมัครใจ และได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

ประการที่สอง บุคลากรที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลาซึ่งปฏิบัติงานด้านวิชาชีพและเทคนิคในรายชื่อตำแหน่งงานเฉพาะทางและตำแหน่งงานวิชาชีพร่วมในหน่วยงานบริการสาธารณะตามระเบียบราชการนั้น จะถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานตามการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือถูกเลิกจ้างเนื่องจากการจัดระบบกลไกใหม่ (ยกเว้นผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและระบอบการปกครองในการดำเนินการจัดระบบกลไกใหม่ตามระเบียบราชการเฉพาะของรัฐบาล)

ประการที่สาม บุคลากรที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลา ปฏิบัติงานสนับสนุนและบริการในหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะ ตามที่กฎหมายกำหนด ถือเป็นการเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร (ยกเว้นผู้รับประโยชน์จากนโยบายและระเบียบปฏิบัติในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองตามระเบียบเฉพาะของรัฐบาล)

ประการที่สี่ นักเคลื่อนไหวนอกเวลาในระดับตำบลลาออกทันทีหลังจากนำโมเดลดังกล่าวไปใช้ รัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประการที่ห้า คนงานนอกเวลาในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยใหม่ จะต้องออกจากงานทันทีตั้งแต่เวลาที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจในการปรับโครงสร้าง

กลุ่มนโยบายการลดขนาด

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154 กำหนดกลุ่มนโยบายการเกษียณอายุก่อนกำหนดไว้อย่างชัดเจนกับผู้ที่มีอายุงานเหลืออยู่อีก 2 ถึง 5 ปี จนถึงอายุเกษียณ และมีเวลาทำงานเพียงพอพร้อมเงินประกันสังคมภาคบังคับเพื่อรับเงินบำนาญ ได้แก่ ทำงานในอาชีพหรืองานที่ยากลำบาก เป็นพิษ อันตราย หรือลำบาก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจและสังคม ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ได้แก่ เวลาทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินช่วยเหลือตามภูมิภาคตั้งแต่ 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564

นอกจากจะได้รับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุตามกฎหมายประกันสังคมแล้ว ข้าราชการยังได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ ดังต่อไปนี้: ไม่ต้องหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด; ได้รับเงินอุดหนุน 5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบันสำหรับแต่ละปีที่เกษียณอายุก่อนกำหนดเมื่อเทียบกับอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก II ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2020/ND-CP;

ผู้ที่มีประสบการณ์การทำงานและประกันสังคมภาคบังคับตั้งแต่ 20 ปีขึ้นไป จะได้รับเงินอุดหนุน 5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบันในช่วง 20 ปีแรกของการทำงานและประกันสังคมภาคบังคับ สำหรับปีที่เหลือ (ตั้งแต่ปีที่ 21 เป็นต้นไป) จะได้รับเงินอุดหนุน 0.5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบันในแต่ละปี ผู้ที่มีประสบการณ์การทำงานและประกันสังคมภาคบังคับตั้งแต่ 15 ปี แต่ไม่ถึง 20 ปี จะได้รับเงินอุดหนุน 5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน

นอกจากนี้ ผู้ป่วยที่มีอายุเหลืออีก 2-5 ปี จนถึงเกษียณอายุที่กำหนด และมีเวลาทำงานและเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับเพียงพอที่จะรับเงินบำนาญ นอกเหนือจากการได้รับประโยชน์จากเงินบำนาญแล้ว ยังได้รับสิทธิประโยชน์ดังต่อไปนี้: ไม่ต้องหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด ได้รับเงินอุดหนุนเงินเดือนปัจจุบัน 5 เดือนสำหรับแต่ละปีที่เกษียณอายุก่อนกำหนดเมื่อเทียบกับอายุเกษียณที่กำหนด

สำหรับผู้มีอายุคงเหลือไม่ถึง 2 ปี ก่อนถึงวันเกษียณอายุราชการตามภาคผนวก II ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2020/ND-CP และมีเวลาทำงานพร้อมประกันสังคมภาคบังคับเพียงพอที่จะได้รับเงินบำนาญตามกฎหมาย ได้แก่ การทำงานในงานหนัก เป็นพิษ อันตราย หรืองานหนักเป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ เป็นเวลา 15 ปี หรือการทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เป็นเวลา 15 ปี รวมทั้งเวลาทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินบำนาญประจำภูมิภาค 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 มีสิทธิได้รับเงินบำนาญตามที่กฎหมายกำหนด และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 2 ปี และถึงวัยเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก ๑ ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ ๑๓๕/๒๕๖๓/นด-ฉป และมีเวลาทำงานเพียงพอและมีเงินประกันสังคมภาคบังคับจนสามารถรับเงินบำนาญได้ตามระเบียบ จะได้รับสิทธิเข้ารับเงินบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

นอกจากนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154 กลุ่มนโยบายสำหรับการโอนไปทำงานที่องค์กรที่ไม่ได้รับเงินเดือนประจำจากงบประมาณแผ่นดิน จะใช้กับองค์กรที่โอนไปทำงานที่องค์กรที่ไม่ได้รับเงินงบประมาณแผ่นดินประจำ ซึ่งรวมถึงระบอบต่างๆ ดังต่อไปนี้: อุดหนุนเงินเดือนปัจจุบัน 3 เดือน อุดหนุนเงินเดือนปัจจุบัน 0.5 เดือน สำหรับแต่ละปีการทำงานพร้อมประกันสังคมภาคบังคับ

อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้จะไม่ใช้กับผู้ที่ทำงานในหน่วยบริการสาธารณะเมื่อหน่วยนั้นเปลี่ยนเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายปกติด้วยตนเอง หรือหน่วยบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายปกติและค่าใช้จ่ายในการลงทุนด้วยตนเอง หรือวิสาหกิจหรือการแปลงสภาพเป็นทุนที่ยังคงจ้างงานต่อไป; ผู้ที่ถูกลดจำนวนพนักงานโดยมีอายุคงเหลือ 3 ปีหรือต่ำกว่าถึงอายุเกษียณตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2020/ND-CP มีเวลาทำงานเพียงพอพร้อมประกันสังคมภาคบังคับหรือมากกว่าเพื่อรับเงินบำนาญตามที่กฎหมายกำหนด รวมถึงการทำงานหนัก เป็นพิษ อันตราย หรือหนักเป็นพิเศษ เป็นพิษ อันตราย เป็นเวลา 15 ปี หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ รวมถึงเวลาทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินช่วยเหลือระดับภูมิภาค 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564 ผู้ที่ถูกลดขั้นเป็นพนักงานและมีอายุระหว่าง 3 ปีบริบูรณ์แต่ยังไม่ถึงวัยเกษียณตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2563/นด-ฉป มีเวลาทำงานเพียงพอและมีประกันสังคมภาคบังคับขึ้นไปจึงจะได้รับเงินบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154 กลุ่มกรมธรรม์เกี่ยวกับการเลิกจ้างพนักงานได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ากรมธรรม์การเลิกจ้างทันทีจะมีผลบังคับใช้กับผู้ที่ยังไม่ถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2020/ND-CP และไม่มีสิทธิ์ได้รับกรมธรรม์เกษียณอายุก่อนกำหนดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP หากเลิกจ้างพนักงานทันที จะได้รับสิทธิประโยชน์เฉพาะ

คือ รับเงินอุดหนุนหางานทำ 3 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน; รับเงินอุดหนุนหางานทำ 1.5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน 1 ปีเต็ม พร้อมประกันสังคมภาคบังคับ; สำรองเงินประกันสังคมภาคบังคับ หรือ รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว ตามบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคม

เกี่ยวกับนโยบายการเลิกจ้างหลังการอบรมวิชาชีพ ลูกจ้างที่มีอายุต่ำกว่า 45 ปี มีสุขภาพดี มีความรับผิดชอบ และมีวินัย แต่ปัจจุบันประกอบอาชีพที่ไม่เหมาะสมกับระดับการอบรมและสาขาวิชาที่ตนสังกัด และประสงค์จะเลิกจ้าง หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานจะอำนวยความสะดวกให้เข้ารับการอบรมวิชาชีพก่อนออกจากงาน หางานใหม่ และได้รับสิทธิประโยชน์ ดังนี้ ได้รับเงินเดือนเต็มจำนวนในปัจจุบัน และให้หน่วยงานหรือหน่วยงานจ่ายเงินประกันสังคม ประกันสุขภาพ ประกันการว่างงาน (หากเข้าข่ายประกันการว่างงาน) ตลอดระยะเวลาการอบรมวิชาชีพ โดยมีระยะเวลาสิทธิประโยชน์สูงสุด 6 เดือน

ได้รับเงินอุดหนุนค่าฝึกอบรมวิชาชีพเท่ากับค่าหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพ สูงสุดไม่เกิน 6 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน เพื่อจ่ายให้สถานฝึกอบรมวิชาชีพ; เมื่อฝึกอบรมวิชาชีพเสร็จสิ้น ให้ได้รับเงินอุดหนุน 3 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน ณ เวลาไปศึกษาหางานทำ;

รับเงินอุดหนุน 0.5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบันในแต่ละปีการทำงานพร้อมประกันสังคม; ระหว่างช่วงฝึกอาชีพ นับเวลาทำงานต่อเนื่องแต่อาวุโสไม่นับการปรับเงินเดือนประจำปี; สงวนเวลารับเงินประกันสังคมภาคบังคับหรือรับประกันสังคมครั้งเดียวตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม

ที่มา: https://baolangson.vn/doi-tuong-thuc-hien-va-cac-nhom-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-5050336.html