การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน: อย่าไล่ตามสัญลักษณ์เพียงอย่างเดียว

โครงการขนาดใหญ่จำนวนมากถึงแม้จะเป็นเพียงสัญลักษณ์ แต่กลับไม่ดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้จำกัด

สนามบินลองถัน ( ด่งนาย ) อยู่ระหว่างการก่อสร้าง (ภาพถ่ายปลายเดือนมิถุนายน) - ภาพโดย: VAN TRUNG

สาเหตุหลักคือ การแยกส่วนการวางแผนและการลงทุน โครงการและพื้นที่การทำงานต่างๆ พัฒนาแยกจากกัน ขาดการเชื่อมโยง และไม่ได้บูรณาการเข้ากับระบบโดยรวม ส่งผลให้ไม่ส่งเสริมมูลค่าและประสิทธิภาพโดยรวม และไม่สามารถแก้ไขปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานของประเทศได้อย่างสมบูรณ์

นายโด เทียน อันห์ ตวน (โรงเรียนฟูลไบรท์ด้านนโยบายสาธารณะและการจัดการ)

ตัวอย่างทั่วไปคือท่าอากาศยานลองถั่น (ด่งนาย) แม้ว่าจะเข้าสู่ระยะสุดท้ายแล้ว แต่ระบบการเชื่อมต่อกับนครโฮจิมินห์และเขต เศรษฐกิจ สำคัญก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองถัน-เดาเกียวมีผู้ใช้บริการเกินขีดจำกัดแล้ว ขณะที่โครงการขยายหรือเชื่อมต่อเส้นทางรถไฟฟ้ายังอยู่ในขั้นตอนเสนอเท่านั้น

สนามบินสมัยใหม่ที่ตั้งอยู่ท่ามกลางเครือข่ายการขนส่งที่อ่อนแอก็ไม่ต่างอะไรจากเกาะโครงสร้างพื้นฐาน ยากที่จะส่งเสริมประสิทธิภาพ และไม่สามารถแก้ไขปัญหาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ได้อย่างแท้จริง

ในทำนองเดียวกัน ท่าเรือน้ำลึก Cai Mep - Thi Vai แม้จะลงทุนมาเกือบ 15 ปีแล้ว โดยมีศักยภาพในการรองรับเรือขนาดใหญ่ได้ถึง 200,000 DWT และสามารถรองรับเส้นทางเดินเรือข้าม มหาสมุทรแปซิฟิก ได้ แต่ยังคงดำเนินการต่ำกว่าขีดความสามารถเนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานในการเชื่อมต่อภายในประเทศ สินค้าจาก Binh Duong, Dong Nai และนครโฮจิมินห์ต้องขนส่งทางถนนผ่านถนนแคบๆ โดยไม่มีทางรถไฟขนส่ง

ต้นทุนด้านลอจิสติกส์ที่สูงทำให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง และทำให้บริษัทขนส่งระหว่างประเทศลังเลที่จะนำเส้นทางบริการมายังท่าเรือ

ข้อบกพร่องอีกประการหนึ่งจากการพัฒนาอุตสาหกรรมในเวียดนามในช่วงหลายสิบปีที่ผ่านมาคือเขตอุตสาหกรรมได้พัฒนาอย่างรวดเร็วแต่ขาดการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่เกี่ยวข้อง แรงงานจากที่อื่นหลั่งไหลเข้ามา แต่แทบไม่มีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมเพื่อแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยและโรงเรียนของลูกหลานแรงงาน

ปัญหาข้างต้นไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะที่ แต่สะท้อนถึงการขาดการประสานงานในการวางแผนและการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งมีลักษณะแยกส่วนอย่างมาก ขาดความต่อเนื่อง และขาดการบูรณาการ กระทรวงและภาคส่วนต่าง ๆ ดำเนินงานในลักษณะแยกส่วน และการวางแผนในระดับท้องถิ่นไม่ได้เชื่อมโยงกับกลยุทธ์ระดับภูมิภาคและระดับประเทศ ในขณะเดียวกัน การคิดด้านการลงทุนยังคงมุ่งเน้นไปที่โครงการขนาดใหญ่ที่น่าประทับใจซึ่งเริ่มต้นได้ง่ายแทนที่จะเน้นที่การเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานและบริการเสริม

ส่งผลให้การลงทุนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์อาจสูญเปล่าทุกปีเนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานทำงานต่ำกว่าขีดความสามารถ ต้นทุนด้านโลจิสติกส์ที่สูงทำให้ความสามารถในการแข่งขันของประเทศลดลงและขัดขวางความสามารถในการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าคุณภาพระดับโลก

เพื่อเอาชนะปัญหานี้ เวียดนามจำเป็นต้องมีแนวคิดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานใหม่ โดยใช้การประสานงานและการบูรณาการหลายภาคส่วนเป็นหลักการ การอนุมัติการวางแผน การจัดสรรเงินทุน และการดำเนินการต้องเป็นไปอย่างสอดประสานกัน ต้องเชื่อมโยงการขนส่ง อุตสาหกรรม พื้นที่ในเมือง การศึกษา และสาธารณสุขในภาพรวม โดยถือว่าโครงการขนาดใหญ่แต่ละโครงการเป็นลิงก์ในระบบนิเวศการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานที่แข็งแกร่งในระดับส่วนกลางและระดับภูมิภาค โดยเลิกใช้แนวคิดแนวตั้ง และเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาค

ในที่สุด เราต้องเปลี่ยนวิธีการระดมและจัดสรรทรัพยากร โดยให้แน่ใจว่าการตัดสินใจลงทุนนั้นมาพร้อมกับรายการสนับสนุนต่างๆ ครบถ้วน ตั้งแต่ที่พักคนงาน โลจิสติกส์ บริการสังคม ไปจนถึงการเชื่อมโยงการจราจร ซึ่งหมายความว่าเราต้องประสานระบบนิเวศโครงสร้างพื้นฐานเข้าด้วยกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ทุกคนต่างทำสิ่งของตนเอง บางคนทำก่อน ส่วนคนอื่นทำทีหลัง โครงสร้างพื้นฐานจะไม่มีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติหากส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องทำงานแยกกันหรือไม่มีเลย

เวียดนามอยู่ในช่วงสำคัญของยุคที่ประเทศกำลังจะกลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 เพื่อให้เป็นเช่นนั้น จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวิธีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานอย่างกล้าหาญจากการทำเพียงเพื่อโครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียวเป็นการทำเพื่อการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ โดยถือว่าเป็นรากฐานทางความคิดใหม่สำหรับการพัฒนาประเทศอย่างครอบคลุมและยาวนาน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง อุตสาหกรรม และเมืองได้อย่างมาก อย่างไรก็ตาม การขาดการลงทุนแบบซิงโครนัสยังคงเห็นได้ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

โด เทียน อันห์ ตวน (โรงเรียนฟูลไบรท์ด้านนโยบายสาธารณะและการจัดการ)

ที่มา: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm