ทันทีหลังการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 คณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด กว๋างนิญ ได้จัดการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อรายงานผลการประชุมและพัฒนาการของประเทศในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดต่าง ๆ ต่างชื่นชมในความรับผิดชอบของคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดที่ให้ความสนใจในการรับฟัง รับฟัง และเสนอแนวทางแก้ไขและข้อเสนอแนะที่ถูกต้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการประชุม ตลอดจนมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายสำคัญ ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่างชื่นชม ที่สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายและนโยบายสำคัญ ๆ ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน
ในการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงหลังการประชุมสมัยที่ 7 ผู้มีสิทธิออกเสียงของจังหวัดกวางนิญได้เสนอคำแนะนำต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติใน 8 ประเด็นสำคัญ ดังนี้
1. ข้อเสนอแนะต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
(1) ปัจจุบันยังไม่มีระเบียบหรือแนวปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระเบียบและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสมาชิกสภาประชาชนระดับตำบล ในความเป็นจริง สมาชิกสภาประชาชนระดับตำบลไม่ได้จัดตั้งคณะผู้แทน ดังนั้นกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสมาชิกสภาประชาชนระดับตำบลจึงประสบปัญหาหลายประการและไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างสอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น จึงขอเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติพิจารณาและออกระเบียบและแนวปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับโดยเร็ว
2. ข้อเสนอแนะต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน
(2) โครงการทางด่วนสายวันดอน-มงกาย ภายใต้สัญญาร่วมลงทุนภาครัฐและเอกชน (PPP) ประเภทสร้าง-ดำเนินการ-โอน (BOT) ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนิญ ตามมติเลขที่ 418/QD-UBND ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2561 และได้รับการอนุมัติให้ปรับปรุงตามมติเลขที่ 4852/QD-UBND ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2563 ดังนั้น โครงการทางด่วนที่ลงทุนภายใต้สัญญาร่วมลงทุนภาครัฐและเอกชนนี้จึงมีจุดเริ่มต้นที่กิโลเมตรที่ 87+080 ในตำบลด่งงู อำเภอเตี่ยนเยน โครงการแล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2565
เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการสรุปโครงการที่เสร็จสมบูรณ์ ขอแนะนำให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความสำคัญและสั่งการให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินภาค VI จัดระเบียบและดำเนินการตรวจสอบมูลค่าการดำเนินการโครงการที่เหลือตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2564 ถึง 31 สิงหาคม 2565 โดยจะดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ของปี 2567 เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการและเร่งดำเนินการสรุปโครงการที่เสร็จสมบูรณ์ให้เสร็จสิ้น โดยให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินลงทุนในโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ
3. คำแนะนำต่อกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว
(3) พระราชกฤษฎีกา 166/2018/ND-CP ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2561 ของรัฐบาลว่าด้วยอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนและโครงการเพื่อการอนุรักษ์ ซ่อมแซม และบูรณะโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและแหล่งท่องเที่ยว (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2562) เนื้อหาประกอบด้วยการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนแม่บท (แผนรายละเอียด) ของโครงการส่วนประกอบตามแผนแม่บทของโบราณสถานที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานผู้มีอำนาจ ตามบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการจัดทำและอนุมัติแผนรายละเอียดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติบางประการของพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบันไม่เหมาะสมสำหรับการบริหารจัดการของรัฐในท้องถิ่นอีกต่อไป ขอแนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวให้ความสำคัญกับการทบทวน ประเมินผล และแจ้งให้รัฐบาลทราบโดยเร็วเพื่อออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขหรือแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับดังกล่าว
(4) มรดกอ่าวฮาลองมีเขตพื้นที่กันชน (เขตคุ้มครอง 2) ครอบคลุมทั้งตำบลหง็อกหวุงและตั่งลอยในเขตวันดอน และตามกฎระเบียบ การก่อสร้างในตำบลข้างต้น (รวมถึงงานก่อสร้างสาธารณะและงานก่อสร้างที่อยู่อาศัยของประชาชน) ต้องได้รับความยินยอมจากกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวก่อนการก่อสร้าง ซึ่งไม่เหมาะสม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจึงขอแนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวพิจารณา ทบทวน และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อปรับเปลี่ยนเขตพื้นที่กันชนของมรดกทางธรรมชาติอ่าวฮาลอง เพื่อย้ายตำบลหง็อกหวุงและตั่งลอยในเขตวันดอน จังหวัดกวางนิญ ออกจากเขตพื้นที่กันชนของมรดก
4. ข้อเสนอแนะต่อกระทรวงมหาดไทย
(5) เมื่อวันที่ 6 กันยายน 2564 รัฐบาลได้ออกมติที่ 101/NQ-CP เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาในการดำเนินการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับรองผู้บัญชาการทหาร รองผู้บัญชาการตำรวจระดับตำบล และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงานในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันยังไม่มีเอกสารแนวทางเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดในการนำบทบัญญัติภายใต้มติของรัฐบาลข้างต้นไปปฏิบัติ ขอแนะนำให้กระทรวงมหาดไทย ร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทบทวนและประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการดำเนินการตามมติที่ 101 ของรัฐบาล เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดองค์กร การดำเนินการ และการรับรองสิทธิและนโยบายสำหรับบุคคลที่เกี่ยวข้อง
(6) ข้อ 2 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33/2023/ND-CP ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2566 ของรัฐบาลว่าด้วยบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการพลเรือน และผู้ปฏิบัติงานนอกวิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 สิงหาคม 2566 กำหนดให้เลขาธิการสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์ และประธานสมาคมทหารผ่านศึกเวียดนามในระดับตำบล ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไปในสาขาวิชาชีพและทักษะวิชาชีพ สำเร็จการศึกษาระดับทฤษฎีการเมืองระดับกลางหรือเทียบเท่าขึ้นไป อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้วยังมีปัญหาในการนำมาตรฐานข้างต้นไปปฏิบัติ ขอแนะนำให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวนและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและแก้ไขมาตรฐานข้างต้น เพื่อให้มั่นใจว่ามาตรฐานดังกล่าวสอดคล้องกับความเป็นจริงในระดับรากหญ้า
5. ข้อเสนอแนะต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท
(7) ตามมติที่ 318/QD-TTg ลงวันที่ 8 มีนาคม 2565 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งประกาศใช้หลักเกณฑ์แห่งชาติสำหรับชุมชนชนบทใหม่ และหลักเกณฑ์แห่งชาติสำหรับชุมชนชนบทใหม่ขั้นสูง สำหรับปี 2564-2568 เนื้อหาข้อบังคับ: อัตราของโรงเรียนทุกระดับชั้น (โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา หรือโรงเรียนทั่วไปที่มีหลายระดับการศึกษา โดยระดับการศึกษาสูงสุดคือโรงเรียนมัธยมศึกษา) ที่ได้มาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกระดับ 1 และอย่างน้อย 1 โรงเรียนที่ได้มาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกระดับ 2
ในปี พ.ศ. 2561 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกกฎระเบียบและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการประเมินคุณภาพการศึกษาและการก่อสร้างโรงเรียนมาตรฐานแห่งชาติสำหรับโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย และโรงเรียนทั่วไปหลายระดับ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบข้างต้นเหมาะสำหรับโรงเรียนที่มีนักเรียนและห้องเรียนจำนวนมาก แต่สำหรับโรงเรียนพิเศษในชุมชนเกาะที่มีนักเรียนและห้องเรียนจำนวนน้อย กฎระเบียบดังกล่าวไม่เหมาะสม เนื่องจากต้องลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ที่มีต้นทุนการลงทุนสูง แต่มีประสิทธิภาพและการใช้งานต่ำ ก่อให้เกิดความสิ้นเปลือง
ขอแนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้นำในการวิจัยและประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการดำเนินการตามมติหมายเลข 318/QD-TTg ลงวันที่ 8 มีนาคม 2565 ของนายกรัฐมนตรีและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกัน ให้วิจัยและเสนอทางเลือกที่เหมาะสมสำหรับพื้นที่ที่มีปัจจัยเฉพาะ เช่น ตำบลเกาะ
6. ข้อเสนอแนะต่อกระทรวงกลาโหม
(8) ระบอบ นโยบาย และระดับการสนับสนุนตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2563 ของรัฐบาล ซึ่งระบุรายละเอียดบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยกองกำลังทหารและกองกำลังป้องกันตนเอง ว่าด้วยการจัดตั้งและการสร้างกองกำลัง และระบอบและนโยบายสำหรับกองกำลังทหารและกองกำลังป้องกันตนเอง ได้กำหนดไว้เป็นจำนวนเงินเฉพาะ อย่างไรก็ตาม ตามนโยบายเงินเดือนขั้นพื้นฐานฉบับใหม่ เงินเดือนขั้นพื้นฐานได้เพิ่มขึ้นจาก 1,800,000 ดอง เป็น 2,340,000 ดอง แต่ระบอบและนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 ยังคงใช้ระดับเงินเฉพาะที่กำหนดไว้ในขณะที่มีเงินเดือนขั้นพื้นฐานฉบับเดิม ดังนั้นการสมัครจึงไม่เหมาะสมและล้าสมัยอีกต่อไป ขอแนะนำให้กระทรวงกลาโหมศึกษาและรายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกา 72/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2020 ของรัฐบาลโดยเร็ว เพื่อให้ระดับการสนับสนุนในปัจจุบันต้องสอดคล้องกับนโยบายเงินเดือนขั้นพื้นฐานฉบับใหม่ ขณะเดียวกัน ปรับปรุงคุณภาพการกำหนดนโยบาย ดังนั้น จำเป็นต้องสร้างนโยบายและระบอบต่างๆ โดยใช้ค่าสัมประสิทธิ์ที่อิงตามเงินเดือนขั้นพื้นฐานแทนที่จะกำหนดจำนวนเงินที่แน่นอน
(9) ตามมติที่ 837/NQ-UBTVQH14 ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2562 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติชุดที่ 14 ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในจังหวัดกว๋างนิญ ดังนั้น ตำบลติ๋ญฮุกจึงถูกรวมเข้ากับเมืองบิ่ญลิ่ว (ชื่อเมืองบิ่ญลิ่ว) ก่อนการควบรวม ตำบลติ๋ญฮุกเป็นตำบลในพื้นที่ชายแดนทางบกตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2014/ND-CP ลงวันที่ 29 เมษายน 2557 ของรัฐบาลว่าด้วยระเบียบข้อบังคับพื้นที่ชายแดนทางบกของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ดังนั้น ในความเป็นจริงแล้ว เมืองบิ่ญลิ่วในปัจจุบันจึงเป็นหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ชายแดนทางบก อย่างไรก็ตาม ยังไม่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ ขอแนะนำให้กระทรวงกลาโหมทบทวนและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณากำกับดูแลเมืองบิ่ญเลี่ยวให้เป็นเมืองในพื้นที่ชายแดนทางบก
(10) ปัจจุบัน ทหารจำนวนมากที่เข้าร่วมกองทัพหลังวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 เพื่อเข้าร่วมภารกิจป้องกันชายแดน มีสภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบาก แต่ยังไม่ได้รับสวัสดิการด้านสุขภาพ ขณะเดียวกัน ผู้ที่เข้าร่วมและปลดประจำการหลังเดือนธันวาคม พ.ศ. 2531 ก็ไม่ได้รับสวัสดิการเช่นเดียวกับผู้ที่อยู่ภายใต้บังคับแห่งบทบัญญัติในคำสั่งที่ 62/2011/QD-TTg ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2555 ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับระบอบการปกครองและนโยบายสำหรับผู้ที่เข้าร่วมสงครามเพื่อปกป้องปิตุภูมิ ปฏิบัติภารกิจระหว่างประเทศในกัมพูชา และช่วยเหลือลาวหลังวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 และถูกปลดประจำการ ปลดประจำการ หรือลาออกจากงาน ขอแนะนำให้กระทรวงกลาโหมเป็นประธาน และร่วมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ทบทวนรายการหัวข้อที่กล่าวถึงข้างต้น พร้อมทั้งศึกษาและพิจารณาเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำกับดูแลระบบประกันสุขภาพสำหรับทหารที่เข้าประจำการหลังวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 เพื่อเข้าร่วมภารกิจป้องกันชายแดน ขยายขอบเขตสิทธิตามระบอบและนโยบายตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 62/2011/QD-TTg ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2555
7. ข้อเสนอแนะต่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม
(11) เมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2553 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 15/2010/QD-TTg เกี่ยวกับการควบคุมค่าตอบแทนครูผู้สอนนักเรียนประถมศึกษาโดยตรงในสถาบันการศึกษาของรัฐ ดังนั้น ข้อ 2 ข้อ 3 จึงกำหนดระดับค่าตอบแทนดังนี้ “ก) ครูผู้สอนชั้นเรียนรวมสองระดับจะได้รับเงินเดือนเพิ่มอีก 50% ของเดือนที่สอนในแต่ละเดือน ข) ครูผู้สอนชั้นเรียนรวมสามระดับขึ้นไปจะได้รับเงินเดือนเพิ่มอีก 75% ของเดือนที่สอนในแต่ละเดือน” การดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 เพื่อให้มั่นใจว่าการสอนวิชาและกิจกรรมทางการศึกษากำหนดให้แต่ละชั้นเรียน รวมถึงชั้นเรียนรวม ต้องมีครูหลายคนที่สอนวิชาที่แตกต่างกัน ดังนั้น คำแนะนำเกี่ยวกับการจ่ายเงินให้ครูตามคำสั่งเลขที่ 15/2010/QD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม 2553 ของนายกรัฐมนตรีจึงไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงอีกต่อไป ขอแนะนำให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลังเป็นประธานในการวิจัยและให้คำแนะนำในการแก้ไขหรือเปลี่ยนแทนคำสั่งหมายเลข 15/2010/QD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม 2553 ของนายกรัฐมนตรี
8. ข้อแนะนำต่อกระทรวงสาธารณสุข
(12) ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป เงินเดือนพื้นฐานจะเพิ่มขึ้นเป็น 2.34 ล้านดองต่อเดือน ดังนั้นเบี้ยประกันสุขภาพครอบครัวก็จะเพิ่มขึ้นเช่นกัน ในขณะที่ประชาชนส่วนใหญ่ในหลายพื้นที่ยังคงประสบปัญหาชีวิต ขอแนะนำให้กระทรวงสาธารณสุขศึกษาและประเมินเพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหา หรือเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจลดหรือคงอัตราเบี้ยประกันสุขภาพสำหรับผู้ที่มีประกันสุขภาพครอบครัว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)