เครื่องมือเร่งด่วนเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตปี 2025

ในบริบทที่ เศรษฐกิจ โลกกำลังเผชิญกับความไม่แน่นอนหลายประการ เวียดนามมีเป้าหมายที่จะบรรลุการเติบโตของ GDP ร้อยละ 8 ในปี 2568 อย่างไรก็ตาม เป้าหมายดังกล่าวกำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่เมื่อสหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรทางการค้าชั้นนำของเวียดนาม ใช้ภาษีนำเข้าที่สูงกับสินค้าจากเวียดนาม

ปัจจุบัน สหรัฐฯ กำหนดภาษีนำเข้าสินค้าของเวียดนามไว้ที่ 25% สำหรับเหล็ก และ 10% สำหรับสินค้าอื่นๆ ทั้งหมด (ยกเว้นทองแดง ทองคำ เซมิคอนดักเตอร์ ชิ้นส่วน รถยนต์ ยารักษาโรค พลังงาน และแร่ธาตุที่สหรัฐฯ ไม่มีซึ่งอยู่ภายใต้สถานะประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษสูงสุด)

ในเอกสารฉบับนี้ เราเสนอแบบจำลองเชิงปริมาณอย่างง่ายเพื่อกำหนดบทบาทและขนาดของการใช้จ่ายภาครัฐที่จำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568

ในระยะยาว เวียดนามจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การพัฒนาที่เน้นนวัตกรรม การปรับปรุงผลผลิตโดยรวม การกระจายตลาดนำเข้าและส่งออก และพัฒนาตลาดในประเทศ ภาพโดย: Nguyen Hue

ความเป็นมาและประเด็น

ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ระบุว่า GDP ของเวียดนามในปี 2024 จะสูงถึง 476 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ มูลค่าการส่งออกสินค้าทั้งหมดจะสูงถึง 405.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่มูลค่าการนำเข้าทั้งหมดจะอยู่ที่ 380.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

การค้ากับสหรัฐฯ การส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่า 136.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ขณะที่การนำเข้าจากสหรัฐฯ มีมูลค่าเพียง 13.1 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ก่อให้เกิดดุลการค้าเกินดุลสูงถึง 123.4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ

การค้ากับจีน: เวียดนามบันทึกการขาดดุลการค้ากับจีนจำนวนมาก โดยประเมินไว้ที่ -82.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ

การค้ากับประเทศอื่นนอกเหนือจากสหรัฐฯ: เวียดนามยังคงขาดดุลการค้ากับประเทศที่เหลือ โดยมีมูลค่ารวมประมาณ -98.6 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าในแง่ของการส่งออก เวียดนามพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ อย่างมาก เนื่องจากเป็นพันธมิตรส่งออกหลัก ในแง่ของการนำเข้า เวียดนามพึ่งพาจีนอย่างมากในการจัดหาวัตถุดิบ ตามการประมาณการ วัตถุดิบสำหรับการผลิตคิดเป็นประมาณ 84% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดของเวียดนาม

สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเวียดนามพึ่งพาคู่ค้าสำคัญสองราย ได้แก่ สหรัฐอเมริกา (สำหรับการส่งออก) และจีน (สำหรับการนำเข้า) อย่างมาก การพึ่งพานี้ไม่เพียงแต่สร้างความท้าทายในแง่ของการกระจายตลาดเท่านั้น แต่ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาแหล่งจัดหาวัตถุดิบในประเทศ บทบาทของตลาดในประเทศ (รวมถึงการบริโภค การลงทุนภาคเอกชน) ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ และการใช้จ่ายของภาครัฐเพื่อลดความเสี่ยงและเพิ่มความยั่งยืนทางเศรษฐกิจ ในบทความนี้ เราให้ความสำคัญกับการหารือเกี่ยวกับบทบาทในระยะสั้นของการใช้จ่ายของภาครัฐในบริบทของเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามที่ 8% ในปี 2025

สูตรคำนวณรายจ่ายสาธารณะที่จำเป็น

ในสถานการณ์ภาษีศุลกากรปัจจุบัน หากสหรัฐฯ กำหนดภาษีนำเข้าที่ α% ดังนั้นตามการคำนวณของตัวแทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ดุลการค้าของเวียดนามกับสหรัฐฯ จะลดลง THMD = -136.5 x α/100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

การใช้จ่ายภายในประเทศ ซึ่งรวมถึงการบริโภค (C) และการลงทุนภาคเอกชน (I) คิดเป็น 63% และ 32% ของ GDP ตามลำดับ หรือคิดเป็น 95% ของ GDP ทั้งหมด ดังนั้น หากไม่มีการสนับสนุนจากการใช้จ่ายภาครัฐ (g) หรือการส่งออกสุทธิ อุปสงค์รวมจะไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจตามเป้าหมาย

สถานการณ์และผลลัพธ์ของการลงทุนภาครัฐบางประการ

จากสูตรข้างต้น เราสามารถอภิปรายสถานการณ์การลงทุนสาธารณะได้หลายกรณี ผลลัพธ์แสดงให้เห็นว่าหากสหรัฐฯ เก็บภาษีในอัตราสูง (α = 46%) เพื่อให้บรรลุการเติบโต 8% หรือ 10% เวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการใช้จ่ายสาธารณะให้เทียบเท่ากับมากกว่า 12% ของ GDP ซึ่งถือเป็นจำนวนที่มากในภาวะหนี้สาธารณะในปัจจุบัน

ในทางกลับกัน ถ้าสหรัฐฯ เก็บภาษีในระดับต่ำเพียงเท่านั้น (α = 15%-20%) การใช้จ่ายสาธารณะที่จำเป็นจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 4.4%-5.7% ของ GDP ซึ่งเป็นระดับที่ยอมรับได้ หากรับประกันประสิทธิภาพของการลงทุนสาธารณะได้

การใช้จ่ายภาครัฐและทิศทางที่ยั่งยืน

การใช้จ่ายของภาครัฐถือเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพอย่างชัดเจนในการกระตุ้นอุปสงค์รวมในระยะสั้น ขอบเขตของประสิทธิผลนี้ขึ้นอยู่กับระดับภาษีศุลกากรที่สหรัฐฯ กำหนดให้กับสินค้าของเวียดนาม ซึ่งในทางกลับกันก็ขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของการเจรจาระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ

เมื่อพิจารณาจากระดับหนี้สาธารณะในปัจจุบัน จึงไม่สามารถที่จะรักษาระดับการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นสูงในแต่ละปีได้ ดังนั้น คำถามที่ต้องถามคือ ควรใช้การใช้จ่ายภาครัฐอย่างไรไม่เพียงเพื่อส่งเสริมการเติบโตในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานสำหรับการเติบโตในระยะยาวอีกด้วย

เราเชื่อว่าการใช้จ่ายด้านการลงทุนควรได้รับการจัดลำดับความสำคัญใน (i) สาธารณสุขและการศึกษา (ii) การฝึกอบรมและการสร้างศักยภาพด้านนวัตกรรม (iii) การปรับปรุงผลผลิตปัจจัยรวม (TFP) สิ่งเหล่านี้เป็นพื้นที่ที่ไม่เพียงแต่ช่วยกระตุ้นอุปสงค์ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังปรับปรุงศักยภาพด้านอุปทานในระยะกลางและระยะยาวอีกด้วย

สมดุลอุปทาน-อุปสงค์และบทบาทของตลาดในประเทศ

แม้ว่าจะไม่มีภาษีศุลกากรจากสหรัฐฯ เวียดนามก็ยังต้องใช้เงินอย่างน้อย 5% ของ GDP จากการใช้จ่ายภาครัฐเพื่อให้แน่ใจว่าอุปสงค์รวมมีมากเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8%–10% ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่สามารถพึ่งพาการบริโภคและการลงทุนภาคเอกชนเพียงอย่างเดียว (รวมถึงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ) ได้ แต่จำเป็นต้องมีนโยบายการคลังเชิงรุก

นอกจากนี้ การปรับนโยบายการค้าเพื่อลดการขาดดุลกับคู่ค้านอกสหรัฐฯ โดยเฉพาะจีน และการกระจายตลาดนำเข้าและส่งออกก็มีความสำคัญมากเช่นกัน การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเวียดนามในตลาดเหล่านี้ถือเป็นกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อลดการพึ่งพาตลาดเดียว

เครื่องมือฉุกเฉิน

การใช้จ่ายภาครัฐถือเป็นเครื่องมือที่จำเป็นและเร่งด่วนในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของผลกระทบของนโยบายภาษีศุลกากรแบบตอบแทนของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายภาครัฐต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยต้องมีประสิทธิภาพและไม่กดดันหนี้สาธารณะมากเกินไป

ในระยะยาว เวียดนามจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การพัฒนาที่เน้นนวัตกรรม การปรับปรุงผลผลิตโดยรวม การกระจายตลาดนำเข้าและส่งออก และพัฒนาตลาดในประเทศ นั่นคือเส้นทางที่ยั่งยืนสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจในอนาคต

กลุ่มผู้แต่ง : ศาสตราจารย์ Le Van Cuong (CNRS - Paris School of Economics) - ศาสตราจารย์ Nguyen Van Phu (CNRS - Paris Nanterre University) - รองศาสตราจารย์ Dr. To The Nguyen (University of Economics - Vietnam National University, Hanoi)

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cong-cu-cap-bach-de-dat-muc-tieu-tang-truong-nam-2025-2396264.html