พิจารณาแผนงานเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษอย่างรอบคอบ

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อช่วงเช้าวันที่ 22 พฤศจิกายน 2558 รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) และร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข)

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากจังหวัดเดียนเบียน หวิงห์ ลอง กอนตุม และเมืองกานโธ หารือกันเป็นกลุ่ม ภาพ: อัน ดัง/วีเอ็นเอ

จากการหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) พบว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการเพิ่มปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร ตามมาตรฐานของเวียดนาม เข้าไปในเครื่องดื่มที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ ขณะเดียวกันก็ขอให้ รัฐบาล ชี้แจงปริมาณน้ำตาล “ตามมาตรฐานของเวียดนาม” เนื่องจากกฎระเบียบนี้อาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบังคับใช้กับสินค้านำเข้าที่ไม่ได้ผลิตตามมาตรฐานของเวียดนาม แต่ยังคงมีน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้อธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงความสามารถในการบรรลุเป้าหมายของนโยบายนี้ในการปกป้องสุขภาพของประชาชน เสริมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับประสบการณ์ระหว่างประเทศ และประเมินผลกระทบต่อการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคอย่างรอบคอบ

ผู้แทนจังหวัดกวางนาม (Duong Van Phuoc) เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับปัจจุบัน โดยกล่าวว่า เมื่อรวบรวมความคิดเห็นจากภาคธุรกิจและประชาชนในพื้นที่ พบว่าหลายฝ่ายเห็นว่านโยบายภาษีของประเทศในปัจจุบันค่อนข้างเข้มงวด โดยสินค้าบางรายการต้องเสียภาษีในอัตราที่สูง ในแง่หนึ่งนโยบายนี้สร้างรายได้เข้างบประมาณ แต่ก็สร้างความยากลำบากให้กับผู้เสียภาษีเช่นกัน จากข้อเท็จจริงดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบเมื่อเพิ่มรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีและเพิ่มอัตราภาษีสำหรับสินค้าบางรายการ

ผู้แทน Tran Thi Hien (Ha Nam) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ตามมาตรา 8 ว่า: มาตรา 8 ของร่างกฎหมายปัจจุบันเสนอทางเลือกสองทางสำหรับแผนงานในการเพิ่มอัตราภาษีสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ ตามทางเลือกที่กระทรวงการคลังเสนอ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ตั้งแต่ 20 ดีกรีขึ้นไปและเบียร์จะต้องเสียภาษีเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป เป็น 100% ในปี 2573 เช่นเดียวกัน เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ต่ำกว่า 20 ดีกรีจะต้องเสียภาษีในอัตรา 70% ในปี 2573

ผู้แทน Tran Thi Hien กล่าวว่า รายงานของรัฐบาลมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์วิธีการคำนวณภาษีการบริโภคพิเศษ ว่าจะใช้วิธีปัจจุบันหรือเปลี่ยนไปใช้วิธีผสม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนประเมินว่าการวิเคราะห์และประเมินผลกระทบของกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ และเศรษฐกิจโดยรวม ยังคงมีความไม่แน่นอน โดยส่วนใหญ่อ้างอิงจากข้อเสนอขององค์การอนามัยโลกในการขึ้นภาษีเพื่อเพิ่มราคาสินค้า

ผู้แทนจังหวัดฮานามกล่าวว่ามีเนื้อหาบางส่วนที่จำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมก่อนที่จะสรุปว่าอัตราภาษีและแผนงานการขึ้นภาษีใดที่เหมาะสม ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าจำเป็นต้องวางอุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ไว้ในห่วงโซ่อุปทานและห่วงโซ่คุณค่าของเศรษฐกิจโดยรวม เพื่อประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม อันที่จริง อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับอุตสาหกรรมสนับสนุน เช่น การผลิตบรรจุภัณฑ์ การขนส่ง และเกี่ยวข้องทางอ้อมกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและการทำอาหาร ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Hien จึงกล่าวว่าจำเป็นต้องประเมินว่า จากแผนงานการขึ้นภาษีและแผนงานการขึ้นภาษีที่เสนอนี้ อุตสาหกรรมอื่นๆ จะได้รับผลกระทบอย่างไร

“ผลกระทบนี้สามารถชดเชยด้วยรายได้จากภาษีการบริโภคพิเศษ หรือลดแรงกดดันทางสังคมและภาระทางการแพทย์ได้หรือไม่? จำเป็นต้องมีข้อมูลเฉพาะเจาะจงเพื่อให้ผู้แทนเห็นภาพผลกระทบได้” ผู้แทน Tran Thi Hien กล่าว

นอกจากนี้ หลายความเห็นยังเสนอแนะให้หน่วยงานร่างพิจารณาจัดทำแผนงานที่เหมาะสมสำหรับการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษในช่วง 3-5 ปีข้างหน้าสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะบางรายการ เพื่อหลีกเลี่ยงการส่งผลกระทบรุนแรงต่อธุรกิจ

สำหรับอัตราภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบในปัจจุบัน ผู้แทน Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) ระบุว่า ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) กำหนดอัตราภาษีที่ใช้บังคับไว้ที่ 75% ผู้แทนเห็นด้วยกับเนื้อหาในร่างกฎหมายนี้ และกล่าวว่าการคงอัตราภาษีไว้ที่ 75% นั้นมีความสมเหตุสมผล เพราะหากการปรับขึ้นภาษีกะทันหันเกินไป จะส่งผลกระทบต่อธุรกิจที่จำหน่ายผลิตภัณฑ์นี้ รวมถึงธุรกิจที่สนับสนุนด้วย

“ในสภาพเศรษฐกิจปัจจุบัน เราจำเป็นต้องมีแผนงานสำหรับการขึ้นภาษีที่เหมาะสม ซึ่งยังคงสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนา และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและหน่วยงานปัจจุบัน” ดัง บิช หง็อก ผู้แทนกล่าว ขณะเดียวกัน เธอเสนอให้ดำเนินการวิจัยและทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้การจัดเก็บภาษีเป็นทั้งแหล่งรายได้และยังคงเป็นไปตามข้อกำหนดในการสนับสนุนประชาชนให้ค่อยๆ เปลี่ยนรูปแบบการผลิตและแปรรูปวัตถุดิบยาสูบในช่วงเวลาข้างหน้า

ก่อนหน้านี้ในการประชุม รัฐสภาได้รับฟังความเห็นและรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) และร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข)

แหล่งที่มา