กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: พลังงานนิวเคลียร์จะพร้อมใช้งานภายในปี 2031 เร็วที่สุด

เสนอ 2 สถานการณ์หลัก

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งประกาศร่างขอความเห็นเรื่องการปรับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติ ระยะ 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (เรียกว่า แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าปรับปรุงครั้งที่ 8 )

ในร่างปรับปรุงนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นำเสนอสถานการณ์ความต้องการไฟฟ้า 3 สถานการณ์ที่สอดคล้องกับสถานการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจ

สถานการณ์ต่ำ: ความต้องการใช้ไฟฟ้าในปี 2573 อยู่ที่ 452,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และในปี 2578 อยู่ที่ 611,200 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

สถานการณ์พื้นฐาน: ในปี 2573 จะอยู่ที่ 500,300 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และในปี 2578 จะอยู่ที่ 711,100 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

สถานการณ์สูง: ในปี 2573 จะอยู่ที่ 557,700 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และในปี 2578 จะอยู่ที่ 856,200 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

จากสถานการณ์ข้างต้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอสถานการณ์หลักสองสถานการณ์เพื่อคำนวณการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า

การนำ พลังงานนิวเคลียร์ มาใช้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อโครงสร้างแหล่งพลังงานของเวียดนาม ภาพประกอบ

สถานการณ์ที่ 1: โรง ไฟฟ้านิวเคลียร์ นินห์ถ่วน 1 (2x1200 เมกะวัตต์) เริ่มเดินเครื่องในปี 2574-2578 และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นินห์ถ่วน 2 (2x1200 เมกะวัตต์) เริ่มเดินเครื่องในปี 2579-2583 นอกจากนี้ โรงไฟฟ้า LNG 3 แห่งที่ไม่มีผู้ลงทุนระบุตัวตนจะเริ่มเดินเครื่องหลังจากปี 2573 คาดว่าจะมีการนำก๊าซธรรมชาติจากบลูเวลขึ้นฝั่งในปี 2574-2578 และไม่มีการพัฒนาแหล่ง LNG ใหม่ และการนำเข้าจากจีนจะเพิ่มขึ้น 300 เมกะวัตต์

จากสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินว่า เนื่องจากแหล่งพลังงานไฟฟ้าจากกังหันก๊าซผสมจะเริ่มดำเนินการในปีสุดท้ายของระยะเวลาดังกล่าว และแหล่งพลังงานหลายแหล่งจะล่าช้าออกไป การจัดหาไฟฟ้าสำหรับปี พ.ศ. 2569-2572 จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการลงทุนในระยะแรกในพลังงานน้ำขนาดเล็ก พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ แบตเตอรี่สำรอง และแหล่งพลังงานความร้อนแบบยืดหยุ่น เมื่อเทียบกับแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ขนาดของแหล่งพลังงานนำเข้าในลาวจะเพิ่มขึ้นจาก 4 กิกะวัตต์ เป็น 6 กิกะวัตต์ ภายในปี พ.ศ. 2573 โดยส่วนใหญ่จะอยู่ในโครงการนำเข้าในภาคเหนือและภาคกลางตอนเหนือ

ในช่วงปี พ.ศ. 2574-2593 อัตราการลงทุนด้านพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และแบตเตอรี่สำรองไฟฟ้าคาดว่าจะลดลงอย่างมาก การพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนร่วมกับแบตเตอรี่สำรองไฟฟ้ามี ความประหยัด มากขึ้น ดังนั้นระบบไฟฟ้าจึงพึ่งพาแหล่งพลังงานหมุนเวียนเป็นหลัก สัดส่วนของพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (รวมถึงพลังงานน้ำ) จะเพิ่มขึ้นจาก 50% ในปี พ.ศ. 2578 เป็น 83% ในปี พ.ศ. 2593

สถานการณ์ที่ 2: โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 2 แห่งในจังหวัดนิญถ่วนดำเนินการในช่วงปี 2574-2578 ขณะเดียวกัน โรงไฟฟ้า LNG ทั้ง 14 แห่งดำเนินการในช่วงปี 2569-2573 คาดว่าก๊าซ Blue Whale จะถูกนำเข้าฝั่งในช่วงปี 2574-2578 ทำให้สามารถพัฒนาแหล่ง LNG ใหม่ตั้งแต่ปี 2573 และนำเข้าจากจีนได้คล้ายกับสถานการณ์ที่ 1

พลังงานหมุนเวียนจะคิดเป็นพลังงานไฟฟ้าส่วนใหญ่ในอนาคต

ในกรณีนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าคำนวณว่าจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติมในพลังงานแสงอาทิตย์อีก 30 กิกะวัตต์ พลังงานน้ำขนาดเล็กและขนาดกลาง 5.7 กิกะวัตต์ พลังงานลมบนบก 6 กิกะวัตต์ ระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ 12.5 กิกะวัตต์ พลังงานความร้อนแบบยืดหยุ่น 2.7 กิกะวัตต์ พลังงานชีวมวล ขยะ และพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ อีก 1.4 กิกะวัตต์ นอกจากนี้ การนำเข้าของจีนจะเพิ่มขึ้นอีก 3 กิกะวัตต์ และขนาดการนำเข้าไฟฟ้าของลาวจะเพิ่มขึ้นจาก 4.3 กิกะวัตต์ เป็น 6.8 กิกะวัตต์ ในปี พ.ศ. 2573

ในปี พ.ศ. 2578 ความต้องการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้น 24 กิกะวัตต์ เมื่อเทียบกับแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ขณะที่แหล่งพลังงานกังหันก๊าซไฮบริด LNG ใหม่จะเพิ่มขึ้น 7 กิกะวัตต์ในช่วงปี พ.ศ. 2574-2578 ในพื้นที่ภาคเหนือ แหล่งพลังงานความร้อนแบบยืดหยุ่นจะเพิ่มขึ้น 3 กิกะวัตต์ เมื่อเทียบกับแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8

ภายในปี พ.ศ. 2593 นอกจากพลังงานนิวเคลียร์ 4,800 เมกะวัตต์ในนิญถ่วนแล้ว เวียดนามจะมีพลังงานนิวเคลียร์เพิ่มอีก 5 กิกะวัตต์ในภาคเหนือตอนกลาง และกังหันก๊าซผสม LNG อีก 8.4 กิกะวัตต์ในภาคเหนือ พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และแหล่งกักเก็บพลังงานจากแบตเตอรี่จะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเมื่อเทียบกับแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8

ดังนั้น ด้วยสถานการณ์ดังกล่าวข้างต้น เวียดนามจะสามารถดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกได้เร็วที่สุดในปี 2574 และช้าสุดในปี 2578

3 พื้นที่ที่ สามารถ สร้าง พลังงานนิวเคลียร์ ได้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า มี 8 พื้นที่ที่มีศักยภาพสำหรับการสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่ แต่ละแห่งมีศักยภาพประมาณ 4-6 กิกะวัตต์ พลังงานนิวเคลียร์สามารถพิจารณาก่อสร้างได้ใน 3 พื้นที่ ได้แก่ ภาคกลางตอนใต้ (ประมาณ 25-30 กิกะวัตต์) ภาคกลางตอนกลาง (ประมาณ 10 กิกะวัตต์) และภาคกลางตอนเหนือ (ประมาณ 4-5 กิกะวัตต์)

จนถึงปัจจุบัน มีเพียง 2 แห่งเท่านั้นที่ประกาศแผนการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ได้แก่ ฟุกดิญและหวิญไฮ ส่วนพื้นที่ที่มีศักยภาพอื่นๆ อีก (2 แห่งในกว๋างหงาย และ 1 แห่งในบิ่ญดิญ) ถือเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่ 4 แห่ง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากไม่มีการประกาศแผนการก่อสร้าง หลังจาก 10 ปี พื้นที่เหล่านี้จึงจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและประเมินใหม่ ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดความผันผวนทางเศรษฐกิจ สังคม และการพัฒนาทางเศรษฐกิจในพื้นที่

นอกเหนือจากสองสถานการณ์ข้างต้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังจัดทำสถานการณ์การวิเคราะห์ความอ่อนไหวเมื่อการเปลี่ยนแปลงพารามิเตอร์อินพุตส่งผลต่อโครงสร้างแหล่งพลังงาน ราคาไฟฟ้า และโครงข่ายไฟฟ้าระหว่างภูมิภาคในอนาคต

ก่อนหน้านี้ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดทำร่างแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ฉบับแก้ไขให้แล้วเสร็จและนำเสนอรัฐบาลก่อนวันที่ 28 กุมภาพันธ์นี้

จากการประเมินของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าหลังจากดำเนินการมาเกือบ 2 ปี แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ เช่น ผลลัพธ์จากการลงทุนในโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้ายังไม่บรรลุเป้าหมาย กลไกราคาไฟฟ้ายังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอ ทำให้การระดมทุนเพื่อพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าทำได้ยาก... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลกำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้มากกว่า 8% ในปี 2568 และมุ่งมั่นเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573

ซึ่งต้องใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 1.5 เท่า โดยคาดว่าจะมีค่าเฉลี่ยรายปีอยู่ที่ 12% ถึงมากกว่า 16% (เทียบเท่ากับความต้องการไฟฟ้าเพิ่มเติมปีละ 8,000 - 10,000 เมกะวัตต์)

“นี่เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ หากไม่มีแนวทางแก้ไขปัญหาที่รวดเร็วและทันท่วงทีในการพัฒนาแหล่งพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งแหล่งพลังงานพื้นฐาน พลังงานสีเขียว พลังงานสะอาด และพลังงานที่ยั่งยืน จะมีความเสี่ยงที่จะเกิดปัญหาการขาดแคลนพลังงานอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี พ.ศ. 2569 ถึง พ.ศ. 2571” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว