กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ชี้แจงหลักเกณฑ์ถอด “ระดับตัวกลาง” ในธุรกิจปิโตรเลียม

DNVN - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เชื่อว่าการอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเองจะทำให้เกิดขั้นตอนกลางจำนวนมากในขั้นตอนการจัดจำหน่าย ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ส่วนลดการขายปลีกต่ำ และทำให้ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าขายปิโตรเลียมสู่ตลาด

ในกระบวนการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา รัฐวิสาหกิจ และสมาคมปิโตรเลียมเป็นจำนวนมาก

ในส่วนของสิทธิในการซื้อขายน้ำมันระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันนั้น กฎระเบียบปัจจุบันที่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อน้ำมันจากกันนั้น ได้เปิดเผยประเด็นต่างๆ หลายประการที่ผ่านกระบวนการตรวจสอบและสืบสวน หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสืบสวนได้ชี้ให้เห็น

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า การอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเองนั้น จะทำให้เกิดขั้นตอนกลางหลายขั้นตอนในขั้นตอนการจัดจำหน่าย (ตลาดรอง) ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้สูงขึ้น ซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ส่วนลดการขายปลีกต่ำ ส่งผลให้ผู้ประกอบการไม่ต้องการขายปิโตรเลียมเข้าสู่ตลาด

การซื้อขายน้ำมันระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันในความเป็นจริงทำให้มีการบริโภคน้ำมันเบนซินปริมาณเท่ากันในตลาด แต่ทั้งหมดกลับรวมอยู่ในรายงานการบริโภคน้ำมันเบนซินของผู้จำหน่ายน้ำมันหลายราย ทำให้เกิดตัวเลขการบริโภค "เสมือนจริง" ในตลาด ส่งผลให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีปัญหาในการควบคุมอุปทานและกำกับดูแลตลาด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารับความเห็นจากผู้ค้าได้นำเสนอทางเลือก 2 ประการต่อ รัฐบาล เกี่ยวกับสิทธิในการซื้อและขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่าย

การปฏิบัติในปัจจุบันที่ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อขายน้ำมันกันเองนั้น แท้จริงแล้วเป็นการทำเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเงินขององค์กร โดยสร้างรายได้ให้กับผู้จำหน่ายน้ำมันเพื่อพิสูจน์ศักยภาพทางการเงินของตนเมื่อทำการกู้ยืมเงินจากธนาคาร โดยไม่ได้เป็นหลักประกันว่าธุรกิจน้ำมันจะบรรลุเป้าหมายที่ถูกต้องเพื่อตอบสนองความต้องการบริโภคของประชาชน

การปฏิบัติตามข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน ลดระดับตัวกลางในการจำหน่ายน้ำมันเบนซินตามที่นำเสนอ ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ได้รับการออกแบบเพื่อขจัดการควบคุมการซื้อและขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซิน ขจัดข้อมูล "เสมือน" เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันเบนซินที่บริโภคในตลาด

วิธีนี้ช่วยให้ผู้ค้าน้ำมันสามารถคำนวณปริมาณน้ำมันที่บริโภคภายในประเทศได้อย่างแม่นยำเพื่อซื้อจากผู้ผลิตในประเทศและต่างประเทศเพื่อรองรับการบริโภคภายในประเทศ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถกำหนดความต้องการบริโภคภายในประเทศได้อย่างแม่นยำเพื่อจัดสรรแหล่งน้ำมันประจำปีทั้งหมดให้กับผู้ค้าน้ำมันเพื่อให้มั่นใจว่ามีอุปทานเพียงพอสำหรับการบริโภคภายในประเทศ

ในระหว่างขั้นตอนการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว ผู้จำหน่ายหลายรายระบุว่าการยกเลิกกฎระเบียบการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายจะจำกัดสิทธิในการประกอบธุรกิจของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ถือเป็นการเลือกปฏิบัติ และจะสร้างข้อได้เปรียบทางธุรกิจให้กับวิสาหกิจที่มีตำแหน่งผูกขาด... ผู้จำหน่ายเสนอให้ควบคุมต่อไปเพื่อให้ผู้จำหน่ายมีสิทธิ์ในการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกันเหมือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

กฎเกณฑ์ดังกล่าวจะสร้างแหล่งจัดหาเพิ่มเติมให้กับผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าปลีกปิโตรเลียมรายอื่นในกรณีที่การจัดหาปิโตรเลียมจากผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่ประสบปัญหากะทันหันในขณะที่ปริมาณปิโตรเลียมที่ผู้จัดจำหน่ายซื้อยังคงมีจำนวนมาก นอกจากนี้ยังสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระจายระบบการจำหน่ายเพื่อให้เกิดการแข่งขันในตลาด

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าในความเป็นจริงแล้ว การที่ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมซื้อและขายปิโตรเลียมให้กันเองไม่ได้สร้างแหล่งอุปทานใหม่ให้กับตลาด เนื่องจากความรับผิดชอบในการรับประกันแหล่งอุปทานเป็นของผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่ การที่ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อและขายปิโตรเลียมให้กันเองไม่ได้ทำให้การแข่งขันในตลาดหมดไป ผู้ค้าในแต่ละกลุ่มตลาดยังคงสามารถแข่งขันกันได้อย่างอิสระ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบนี้ยังสร้างแรงจูงใจให้ผู้ค้าพัฒนาไปสู่กลุ่มตลาดที่สูงขึ้นอีกด้วย

นอกจากนี้ จากการตรวจสอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเอง ทำให้เกิดช่องทางกลางหลายช่องทางในขั้นตอนการจำหน่าย (ตลาดรอง) ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกต่ำ และยากต่อการควบคุมอุปทาน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากความคิดเห็นของผู้ค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอทางเลือกสองทางแก่รัฐบาล ทางเลือกที่ 1: ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่สามารถซื้อขายปิโตรเลียมร่วมกันได้ แต่สามารถซื้อปิโตรเลียมจากผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญได้เท่านั้น

ข้อดีของทางเลือกนี้คือการปฏิบัติตามข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ การสอบสวน และการตรวจสอบบัญชี ช่วยลดขั้นตอนตัวกลางในขั้นตอนการจัดจำหน่าย ขจัดการซื้อขายน้ำมันเบนซินแบบอ้อมค้อมผ่านผู้จัดจำหน่ายน้ำมันเบนซิน ทำให้เกิดข้อมูล "ปลอม" เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันเบนซินที่บริโภคในตลาด ช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐกำหนดความต้องการบริโภคภายในประเทศได้ ช่วยลดต้นทุนทางธุรกิจในห่วงโซ่อุปทาน

อย่างไรก็ตาม ข้อเสียคือผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายปิโตรเลียมร่วมกัน ซึ่งอาจจำกัดการแข่งขันในตลาด และผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมเชื่อว่าตนเองถูกเลือกปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ผู้จัดจำหน่ายสามารถเป็นผู้ค้าส่งได้อย่างสมบูรณ์หากมีความจำเป็นและปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ตัวเลือกที่ 2: ร่างพระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมมีสิทธิในการซื้อและขายปิโตรเลียมระหว่างกันเหมือนในปัจจุบัน

ตัวเลือกนี้มีข้อดีคือสอดคล้องกับคำแนะนำของผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม ซึ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระจายระบบจำหน่ายปิโตรเลียมให้หลากหลายขึ้น อย่างไรก็ตาม ข้อเสียคือยังไม่ได้นำข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนมาปฏิบัติ ทำให้ไม่สามารถระบุปริมาณปิโตรเลียมที่ใช้จริงในตลาดได้อย่างแม่นยำเมื่อผู้ค้าซื้อขายกันเอง จึงสร้างข้อมูล "ปลอม" เกี่ยวกับปริมาณปิโตรเลียมที่ใช้ในตลาด มีความเสี่ยงที่จะนำไปสู่การลดราคาขายปลีกต่ำ ทำให้ผู้ค้าปลีกจำกัดการขายในตลาดเนื่องจากขาดทุน

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/bo-cong-thuong-ly-giai-quy-dinh-go-bo-tang-nac-trung-giam-trong-kinh-doanh-xang-dau/20241122023116060