เปิดกลไก “ป้องกันดีกว่าแก้ไข” รับมือกับ “พายุ” ของการป้องกันการค้าจากตลาดสหรัฐ

ชุดของอุปสรรค

โดยอ้างอิงข้อมูลล่าสุดจากสำนักงานคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USITC) สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ ระบุว่า ณ เดือนกรกฎาคม 2567 มูลค่าการค้าระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ อยู่ที่ประมาณ 83,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นร้อยละ 24 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566

โดยเวียดนามส่งออกมูลค่า 76,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 25% จากช่วงเดียวกันในปี 2566 และนำเข้ามูลค่าประมาณ 7,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 30% จากช่วงเดียวกันในปี 2566

ในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 สินค้าเวียดนามที่ส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ได้แก่ เครื่องจักรและอุปกรณ์ไฟฟ้า อุปกรณ์เครื่องกล เฟอร์นิเจอร์ รองเท้า เสื้อผ้า อุปกรณ์ กีฬา เหล็กและเหล็กกล้า ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ กาแฟ ผลไม้...

ในทางกลับกันเวียดนามนำเข้าผลิตภัณฑ์ต่อไปนี้จากสหรัฐอเมริกา: ฝ้ายและผลิตภัณฑ์ฝ้าย อาหารสัตว์ เครื่องจักรกลและอุปกรณ์ ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ พลาสติกและผลิตภัณฑ์พลาสติก ผลไม้ อุปกรณ์ทางการ แพทย์ ...

นายโด หง็อก ฮุง ที่ปรึกษาด้านการค้า หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามมายาวนาน โดยการส่งออกเติบโตอย่างต่อเนื่องและครองอันดับหนึ่ง “ สินค้าเวียดนามได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นในตลาดสหรัฐอเมริกา เนื่องจากคุณภาพที่พัฒนาอย่างต่อเนื่อง เทรนด์ที่อัปเดต และราคาที่แข่งขันได้ ” นายโด หง็อก ฮุง กล่าวเน้นย้ำ

ไม่เพียงเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงในห่วงโซ่อุปทานและกระแสการลงทุนที่ผันผวนยังส่งผลต่อการเพิ่มกำลังการผลิตของวิสาหกิจเวียดนาม ซึ่งสร้างโอกาสและช่องทางให้สินค้าเวียดนามเพิ่มการส่งออกไปทั่วโลก และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไปยังตลาดสหรัฐอเมริกา

นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 7 คดีต่อสินค้าเวียดนาม ภาพประกอบ

อย่างไรก็ตาม สำนักงานการค้าระบุว่า การส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมายในปัจจุบัน รวมถึงมาตรการป้องกันการค้าผ่านการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดและการอุดหนุน การหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการค้า และการขนส่งสินค้า

“สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดที่มีการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้า ต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด จำนวนคดีความด้านการป้องกันทางการค้าที่สหรัฐอเมริกาสอบสวนจนถึงปัจจุบันอยู่ที่ 66 คดี สินค้าหลัก ได้แก่ เหล็ก ไม้ เส้นใย และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร รวมถึงกุ้ง ปลาสวาย และน้ำผึ้ง” นายโด หง็อก หุ่ง แจ้ง พร้อมเสริมว่าตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 จนถึงปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาได้เริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าต่อสินค้าของเวียดนามแล้ว 7 คดี ซึ่งรวมถึงแผงโซลาร์เซลล์ เหล็ก CORE เส้นใย จานกระดาษ เส้นใย... และยังมีการตรวจสอบประจำปีอีกประมาณ 20 คดี

ที่ปรึกษาการค้า Do Ngoc Hung ระบุว่า สหรัฐอเมริกาเป็นพันธมิตรของ WTO ที่สอบสวนกรณีการอุดหนุนสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด โดยมี 12 คดี (คิดเป็น 43%) จากจำนวนคดีอุดหนุนสินค้าส่งออกทั้งหมดของเวียดนาม แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะเป็นประเทศชั้นนำใน WTO ด้านการอุดหนุน แต่ก็เป็นประเทศที่ถูกสอบสวนกรณีต่อต้านการอุดหนุนจากประเทศอื่นๆ เช่น สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น จีน เป็นต้น

นายโด หง็อก หุ่ง กล่าวถึงความท้าทายในคดีความเกี่ยวกับการป้องกันทางการค้าว่า การถูกสอบสวนเกี่ยวกับการป้องกันทางการค้าโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการอุดหนุน เป็นความเสี่ยงที่เกิดขึ้นอยู่เสมอเมื่อมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้น การถูกฟ้องร้องไม่เพียงแต่ในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ เนื่องจากสินค้านำเข้าของเวียดนามมีสัดส่วนสูงในโครงสร้างการนำเข้าของคู่ค้า (สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย และแคนาดา) อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วิสาหกิจและอุตสาหกรรมหลายแห่งในเวียดนามมีประสบการณ์มากมายในการรับมือกับคดีความนี้

เตรียมพร้อมรับมือ

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ตอบสนองต่อคดีความด้านการป้องกันการค้าจากสหรัฐอเมริกาได้อย่างมีประสิทธิภาพ สำนักงานการค้าได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการป้องกันการค้า กรมตลาดยุโรป-อเมริกา รวมถึงสมาคมต่างๆ เช่น สมาคมเหล็ก สมาคมน้ำผึ้ง สมาคมไม้ และบริษัทส่งออกของเวียดนาม... เพื่อทำงานร่วมกับสหรัฐอเมริกาในคดีความด้านการป้องกันการค้า เพื่อแสดงความคิดเห็นและปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจ

พร้อมทั้งรายงานให้สถานเอกอัครราชทูตทราบ เสนอให้มีการแลกเปลี่ยนในระดับผู้นำสถานเอกอัครราชทูต โดยทำงานร่วมกับพันธมิตรเพื่อเพิ่มผลกระทบและสนับสนุนการตอบสนองต่อเหตุการณ์

นอกจากนี้ สำนักงานการค้ายังดำเนินการสำรวจ แลกเปลี่ยน และพบปะกับพันธมิตรในสหรัฐอเมริกาอย่างต่อเนื่อง เพื่อหาข้อมูล วิเคราะห์ข้อมูลการนำเข้าและส่งออก เพื่อเสนอแนะ และแจ้งเตือนธุรกิจต่างๆ เกี่ยวกับสินค้าบางประเภท เช่น เหล็ก ไม้ เป็นต้น ดังที่แสดงในข้อมูลข้างต้น การเติบโตอย่างรวดเร็วของสินค้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจะเป็นประเด็นที่อาจนำไปสู่การฟ้องร้องด้านการป้องกันทางการค้าได้

ในคดีเงินอุดหนุนล่าสุด ตามคำขอของผู้ประกอบการส่งออกภายในประเทศ สำนักงานการค้าได้เป็นตัวแทนของรัฐบาลในการปรึกษาหารือกับรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อนำเสนอมุมมองและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องเงินอุดหนุนของโจทก์ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดจำนวนโครงการที่สหรัฐฯ สอบสวนเมื่อเริ่มต้นดำเนินการ ซึ่งจะช่วยลดภาระการพิสูจน์สำหรับผู้ประกอบการและรัฐบาลเวียดนามในคดีเงินอุดหนุน

เมื่อส่งออก ธุรกิจควรเรียนรู้ล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎหมายและแนวปฏิบัติในการสืบสวนของสหรัฐอเมริกา ภาพประกอบ

ปัจจุบัน สหรัฐฯ กำลังเสริมสร้างเครื่องมือป้องกันทางการค้าด้วยการออกกฎระเบียบใหม่หลายฉบับ ซึ่งทำให้คดีมีความซับซ้อน ใช้ทรัพยากรจำนวนมาก และไม่เป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการส่งออกในอนาคตอันใกล้ นอกจากนี้ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังใกล้เข้ามา พรรคการเมืองต่างๆ กำลังดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างแข็งขันด้วยการสนับสนุนอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ ซึ่งหมายความว่าจำนวนคดีความจะเพิ่มขึ้นในอนาคตอันใกล้

ดังนั้น จึงเป็นสิ่งสำคัญที่ธุรกิจต่างๆ จะต้องพร้อมที่จะรับมือและรับมือกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับความร่วมมืออย่างเต็มที่ ให้ข้อมูลและเอกสารแก่หน่วยงานที่ทำการสอบสวน เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด “ ข้อเสนอแนะแรกในตลาดสหรัฐฯ คือ ธุรกิจในเวียดนามควรให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (การสอบสวนเรื่องเงินอุดหนุน) และคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ (การสอบสวนความเสียหาย)” สำนักงานการค้าแนะนำและเน้นย้ำว่า ด้วยการประสานงาน ธุรกิจในประเทศจำนวนมากไม่ต้องเสียภาษีเงินอุดหนุน/อัตราภาษีที่ต่ำที่สุดในบรรดาประเทศที่อยู่ระหว่างการสอบสวน ส่งผลให้เกิดความได้เปรียบในการแข่งขันและเพิ่มส่วนแบ่งทางการตลาด

นายโด หง็อก หุ่ง ได้ให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงแก่ธุรกิจต่างๆ โดยแนะนำว่าเมื่อทำการส่งออก ธุรกิจต่างๆ ควรเรียนรู้ล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎหมายและแนวปฏิบัติในการสืบสวนของสหรัฐอเมริกาผ่านการสัมมนาและการฝึกอบรมของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้สามารถมองเห็นกระบวนการ ขั้นตอน และข้อกำหนดในการสืบสวนของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกาได้

ด้วยเป้าหมายในการป้องกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ ได้ติดต่อ พบปะ แลกเปลี่ยน และขอข้อมูลจากทนายความ เจ้าหน้าที่ และสมาคมต่างๆ ของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถประเมิน วิเคราะห์ และแจ้งเตือนธุรกิจในเวียดนามได้

นอกจากนี้ สำนักงานการค้ายังพร้อมสนับสนุนการให้ข้อมูล ประสานงานกับหน่วยงานในประเทศเพื่อทำงานร่วมกับฝ่ายสหรัฐฯ ในคดีความด้านการป้องกันการค้าโดยทั่วไปและโดยเฉพาะการอุดหนุน และมุ่งมั่นที่จะอยู่เคียงข้างธุรกิจ/สมาคมต่างๆ ตลอดไปในอนาคต

ที่มา: https://congthuong.vn/bat-co-che-phong-hon-chong-truoc-bao-phong-ve-thuong-mai-tu-thi-truong-hoa-ky-349366.html