หนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ คว้ารางวัล C

บทความชุด “ความยากลำบากในการรวมหมู่บ้านในพื้นที่ภูเขา ห่างไกล และโดดเดี่ยว – เห็นจากการปฏิบัติ” โดยกลุ่มผู้เขียน ได้แก่ Nguyen Quan Tuan – Tran Van Quoc – Nguyen Thi Huong – Quach Ha Duong – Ha Ngoc Mai – Nha Bao va Cong Luan Newspaper ได้รับรางวัล C ของรางวัล National Press Award ครั้งที่ 17 - 2022 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการยอมรับของ National Press Award Council สำหรับผู้เขียนที่มีผลงานด้านการสื่อสารมวลชนที่ยอดเยี่ยม ทุ่มเท ทุ่มเท และมีผลงานด้านการสื่อสารมวลชนที่กว้างขวางในสังคม

รับฟังรายการ “เสียงจากรากหญ้า”

นักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Journalist & Public Opinion สะท้อนถึงความยากลำบากในการรวมหมู่บ้านในพื้นที่ภูเขา ห่างไกลและโดดเดี่ยว นักข่าวกลุ่มหนึ่งใช้เวลาหลายเดือนในการบันทึกสถานการณ์จริงในพื้นที่ภูเขา ห่างไกลและโดดเดี่ยวชายแดนบางแห่งในภาคเหนือ เพื่อรับฟัง "เสียงจากประชาชนรากหญ้า" ที่รายล้อมประเด็นนี้

ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW ของพรรค หน่วยงานท้องถิ่นได้ตรวจสอบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งหมด และพัฒนาโครงการเพื่อรวมหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย การควบรวมนี้ได้รับความสนใจและการตอบรับเชิงบวกจากหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชน

หนังสือพิมพ์สาธารณะคว้ารางวัลหนังสือพิมพ์แห่งชาติ ครั้งที่ 17 ปี 2565 ภาพที่ 1 — สหายเล ก๊วก มินห์ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์หนานดาน รองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อกลาง ประธาน สมาคมนักข่าวเวียดนาม และสหายเหงียน มานห์ หุ่ง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร มอบรางวัลซีให้แก่ตัวแทนกลุ่มนักข่าวจากหนังสือพิมพ์หนานดาน ภาพโดย: ซอน ไห่

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การใช้เกณฑ์ในประกาศเลขที่ 04/2012/TT-BNV แบบ "เหมารวม" (หลังจากนั้น กระทรวงมหาดไทย ได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของประกาศเลขที่ 04/2012/TT-BNV ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ล่าสุดคือการแก้ไขและเพิ่มเติมในเดือนพฤษภาคม 2022 - ประกาศเลขที่ 05/2022/TT-BNV) ของกระทรวงมหาดไทยที่ให้คำแนะนำการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ทำให้ท้องถิ่นหลายแห่ง "ทำให้สิ่งต่างๆ ยากลำบาก" สำหรับตัวเอง โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล จึงก่อให้เกิดความยากลำบากและข้อบกพร่องมากมาย

ตามคำแนะนำของกระทรวงมหาดไทย การควบรวมหมู่บ้านในท้องถิ่นต่างๆ จะขึ้นอยู่กับปัจจัยหลัก 3 ประการ ได้แก่ มาตรฐานจำนวนครัวเรือน พื้นที่ และอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่คล้ายคลึงกัน การจัดตั้งหมู่บ้านใหม่ในจังหวัดภาคเหนือตอนกลางและภูเขาต้องมี 150 ครัวเรือนขึ้นไป (ก่อนหน้านี้ กฎเกณฑ์กำหนดไว้ที่ 200 ครัวเรือน) หมู่บ้านในเทศบาลชายแดนต้องมี 100 ครัวเรือนขึ้นไป

สำหรับหมู่บ้านที่มีครัวเรือนน้อยกว่า 50% ของขนาดที่กำหนด จะต้องรวมเข้าด้วยกัน ในกรณี "พิเศษ" ต้องมีหมู่บ้านที่มีขนาดตั้งแต่ 50 ครัวเรือนขึ้นไป... หาก "นำไปใช้" ตาม "กรอบ" ทั่วไป การรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกลจากชุมชน จะประสบปัญหาและข้อบกพร่องมากมายในการดำเนินการนี้

บทความชุดนี้ได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากและอุปสรรคอันยิ่งใหญ่ในการรวมหมู่บ้านและชุมชนในพื้นที่ห่างไกลเนื่องจากพื้นที่ที่กว้างใหญ่ ภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย การคมนาคมที่ยากลำบาก และประชากรที่กระจัดกระจาย... การจัดกิจกรรมและเผยแพร่นโยบายและแนวปฏิบัติต่างๆ ให้กับประชาชนเป็น "ปัญหาที่ยากลำบาก"

ผู้สื่อข่าวได้เดินทางไปบันทึกภาพเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริงที่ตำบลดาวเวียน อำเภอตรังดิญ จังหวัดลางซอน ตำบลดู๊กลอง อำเภอแทชอัน จังหวัด กาวบาง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ติดชายแดนจีน ในพื้นที่เหล่านี้ยังคงมีปัญหาอยู่มาก และการดำเนินการรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ เข้าด้วยกันยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องในการรับรองมาตรฐานหมู่บ้านอย่างครบถ้วนตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งทำได้ยาก ในขณะเดียวกัน ความแตกต่างในวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้าน "รวม" ก็เป็นข้อบกพร่องที่มีอยู่ซึ่งต้องได้รับการพิจารณาและแก้ไข

หนังสือพิมพ์สาธารณะคว้ารางวัลหนังสือพิมพ์แห่งชาติ ครั้งที่ 17 ปี 2565 ภาพที่ 2 — มุมหนึ่งของเมืองบักกัน จังหวัดบักกัน

กลุ่มนักข่าวยังได้หยิบยกประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติงานซึ่งควรต้องปรับปรุงให้เหมาะสมเพื่อส่งเสริมบทบาทผู้นำของพรรคคอมมิวนิสต์ประจำหมู่บ้านต่อไป โดยในสถานที่ที่กลุ่มนักข่าวได้เข้าไปเยี่ยมเยียน โดยรับฟังความคิดเห็นจากเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ประจำหมู่บ้านและผู้นำคณะกรรมการพรรคประจำตำบล พบว่าพื้นที่ของหมู่บ้านและหมู่บ้านที่รวมกันมีขนาดใหญ่เกินไป ทำให้ยากต่อการถ่ายทอดนโยบายและแนวทางปฏิบัติไปยังประชาชนโดยตรง แม้จะรวมหมู่บ้าน (ที่เทียบเท่ากับองค์กรหมู่บ้าน) เข้าด้วยกันแล้ว แต่ประชาชนก็ยังคงอาศัยอยู่ “ในหมู่บ้านของตัวเอง” เหมือนเดิม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาใหญ่ที่สุดคือระหว่างหมู่บ้าน กลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เขตการปกครองอยู่ห่างกันมากเกินไป เมื่อรวมกันจะส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของชุมชน กิจกรรมของเซลล์พรรค รวมถึงการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐ ซึ่งจะยากต่อการ "ทำให้สมบูรณ์" เหมือนเช่นเดิม นอกจากนี้ เนื่องจากพื้นที่มีขนาดใหญ่เกินไป ไม่ใกล้ชิดกับประชาชน "ใกล้ชิด" กับประชาชน จึงยากที่จะส่งเสริมบทบาทการกำกับและความเป็นผู้นำของเซลล์พรรคหมู่บ้าน บทความยังสะท้อนให้เห็นความจริงที่ว่าหลังจากรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านแล้ว "บางแห่งมีมากเกินไป บางแห่งไม่มีบ้านวัฒนธรรมของหมู่บ้าน" ไม่รับประกันสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัตถุสำหรับกิจกรรมทั้งหมดของเซลล์พรรค องค์กร และประชาชน

การส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการกำหนดนโยบาย

บทความได้ตั้งประเด็นว่า หลังจากการรวมหมู่บ้านแล้ว การทำงานของ “ผู้ประกอบอาชีพนอกระบบ” ก็หนักขึ้น แต่ระบบและค่าตอบแทนยังคงเท่าเดิม ทำให้หลายคนวิตกกังวล ดังนั้น ในบางพื้นที่ จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะหา “ผู้ประกอบอาชีพ” ที่ทุ่มเทเพื่อใกล้ชิดประชาชน เผยแพร่นโยบาย กฎหมายของพรรคและรัฐให้ประชาชนได้รับรู้ จากประเด็นดังกล่าว ปัญหาเชิงนโยบายสำหรับผู้ประกอบอาชีพนอกระบบในหมู่บ้านจึงยากขึ้นในพื้นที่จริง ๆ

นอกเหนือจากเนื้อหาเกี่ยวกับแนวปฏิบัติในท้องถิ่นแล้ว กลุ่มยังได้สัมภาษณ์ตัวแทนรัฐสภา ผู้นำของกระทรวงมหาดไทย และอดีตผู้นำของกระทรวงมหาดไทย เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในการปรับปรุงสถาบันเพื่อช่วยในการดำเนินการรวมหมู่บ้านและชุมชนให้เป็นไปตามกฎหมายและความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่นด้วย

หนังสือพิมพ์สาธารณะคว้ารางวัลหนังสือพิมพ์แห่งชาติ ครั้งที่ 17 ปี 2565 ภาพที่ 3 — สหายฮวง วัน เวย์ (สวมเสื้อเชิ้ตสีน้ำเงิน) เลขาธิการพรรคประจำหมู่บ้านมินห์ไค เทศบาลเตรียวเหงียน อำเภอเหงียนบิ่ญ จังหวัดกาวบาง ได้แบ่งปันกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับความกังวลของเขาเกี่ยวกับระบบเงินช่วยเหลือสำหรับ "แกนนำ" หมู่บ้านและหมู่บ้าน

หลังจากที่หนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะตีพิมพ์บทความชุดนี้ ก็ได้รับการตอบรับเชิงบวกมากมายจากหน่วยงานทุกระดับและประชาชนในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra แสดงความชื่นชมต่อบทความชุดนี้ที่สะท้อนความเป็นจริง สะท้อนเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากประชาชนในท้องถิ่นอย่างจริงใจและมีชีวิตชีวา

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ตอบโต้หนังสือพิมพ์ Journalist and Public Opinion โดยระบุอย่างชัดเจนถึงแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อจัดระเบียบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในอนาคต โดยแก้ไขข้อบกพร่องและความยากลำบากต่างๆ ตามที่หนังสือพิมพ์ Journalist and Public Opinion ระบุ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยกำลังจัดทำเอกสารของพระราชกฤษฎีกา โดยเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับทั้งหมดเกี่ยวกับข้าราชการระดับตำบลและคนงานนอกวิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีระบบนโยบายที่เกี่ยวข้องสำหรับ "กลุ่มหมู่บ้าน" หลังจากการควบรวมกิจการ ซึ่งหนังสือพิมพ์ Journalist and Public Opinion ได้รายงาน

พร้อมกันนี้ กระทรวงมหาดไทยแจ้งว่า หลังจากประกาศใช้ พ.ร.บ.ส่งเสริมประชาธิปไตยระดับรากหญ้าแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะส่งเอกสารไปยังจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั้ง 63 จังหวัด เพื่อประเมินและสรุปกระบวนการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในปัจจุบันทั้งหมด ซึ่งรวมถึงนโยบายสำหรับคนงานนอกวิชาชีพ การจัดและรวมหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในอดีต เพื่อดูว่ามีข้อบกพร่อง อุปสรรค หรือความยากลำบากใดๆ หรือไม่ และเสนอแก้ไขหนังสือเวียนและระเบียบ โดยเฉพาะหนังสือเวียน 04/2012/TT-BNV ตามที่หนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะรายงาน

แหล่งที่มา