สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและนักวิทยาศาสตร์ในการได้รับสัญชาติเวียดนาม

จุดเด่นของกฎหมายดังกล่าวคือการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนต่างชาติ นักวิทยาศาสตร์ และผู้เชี่ยวชาญในการได้รับสัญชาติเวียดนามภายใต้เงื่อนไขที่เปิดกว้างเพื่อดึงดูดทรัพยากรที่มีคุณภาพสูง

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม (ภาพ: Quochoi.vn)

เมื่อผู้แทนส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นด้วย ในเช้าวันที่ 24 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม กฎหมายดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025

ระบุ “กลไกพิเศษในการแปลงสัญชาติ”

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ ในนามของรัฐบาล รายงาน อธิบาย และยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม

ตามที่เขากล่าว ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 19 ในทิศทางของการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนต่างชาติ นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ เพื่อให้ได้สัญชาติเวียดนามภายใต้เงื่อนไขที่เปิดกว้างเพื่อดึงดูดทรัพยากรที่มีคุณภาพสูง

ด้วยเหตุนี้ บุคคลที่มีผลงานพิเศษในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิเวียดนามหรือเป็นประโยชน์ต่อสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเมื่อทำการสมัครขอสัญชาติเวียดนาม (กรณีเหล่านี้มีการควบคุมโดยเฉพาะในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 16/2020/ND-CP) จะได้รับการยกเว้นจากเงื่อนไขที่ระบุในข้อ c, d, dd, e วรรค 1 มาตรา 19

ในขณะเดียวกัน กรณีเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้คงสัญชาติต่างประเทศได้หากตรงตามเงื่อนไขสองข้อที่คล้ายกับกรณีที่มีญาติเป็นพลเมืองเวียดนามและได้รับอนุญาตจากประธานาธิบดี กรณีเหล่านี้จะต้องยื่นคำร้องต่อหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศหากอาศัยอยู่ในต่างประเทศ

นอกจากนี้ นอกเหนือจากการสืบทอดบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 16/2020/ND-CP แล้ว รัฐบาลจะดำเนินการวิจัยและกำหนด "กลไกพิเศษเกี่ยวกับการแปลงสัญชาติ" ที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 57-NQ/TW เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ในพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม

ตอบสนองต่อความคิดเห็นบางส่วนที่ขอให้มีการอธิบายและชี้แจงเพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการผ่อนปรนเงื่อนไขในการได้รับและคืนสัญชาติเวียดนาม รวมถึงข้อกำหนดในการรักษาความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และความมั่นคงของชาติมีความเป็นไปได้ นอกจากนี้ ยังมีความคิดเห็นบางส่วนที่ขอให้มีการพิจารณาทบทวนประมวลกฎหมายแพ่ง ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายการเข้าออก การผ่านแดน และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม... ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสิทธิและหน้าที่ของพลเมืองเวียดนามที่มีสัญชาติต่างประเทศด้วย

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า เพื่อให้บังคับใช้กฎหมายกับพลเมืองเวียดนามที่มีสัญชาติต่างประเทศอย่างเท่าเทียมกัน ร่างกฎหมายจึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 4 มาตรา 5 เพื่อให้บทบัญญัติในมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 16/2020/ND-CP ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งถือเป็นหลักการที่กฎหมายสัญชาติของประเทศส่วนใหญ่กำหนดไว้ บทบัญญัตินี้มุ่งหมายเพื่อยืนยันหลักการสัญชาติเดียวในกฎหมายสัญชาติเวียดนามให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็รับรองการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เช่น ประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายว่าด้วยการเข้าออกของพลเมืองเวียดนาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญห์ กล่าวชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: VNA)

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องตรวจสอบ แก้ไข และเพิ่มเติมตามอำนาจหน้าที่ของตน หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายด้วยเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองเวียดนามที่มีสัญชาติต่างประเทศภายใน 2 ปีนับจากวันที่กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสม่ำเสมอในระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ นายนินห์ยังได้กล่าวอีกว่า การปฏิบัติตามข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับร่างกฎหมาย และในขณะเดียวกันก็ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในช่วงการอภิปรายที่กลุ่มและห้องประชุม และเสนอให้พิจารณาบทบัญญัติข้อยกเว้นสำหรับกลุ่มเรื่องทั้ง 04 กลุ่มอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะตำแหน่งในกองทัพและหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งและหน่วยงานสำคัญ เนื่องจากเป็นตำแหน่งที่ต้องมีความภักดีอย่างสมบูรณ์ต่อปิตุภูมิ รัฐและประชาชน ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านความมั่นคงของชาติ รัฐบาลได้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 5 วรรค 5 ในทิศทางของการกำหนดหลักการ "ต้องเป็นบุคคลที่มีสัญชาติเดียวคือสัญชาติเวียดนาม และต้องอาศัยอยู่ในเวียดนามอย่างถาวร" สำหรับกลุ่ม 04 กลุ่ม และกำหนดข้อยกเว้นเฉพาะสำหรับกลุ่มข้าราชการและพนักงานสาธารณะ (ยกเว้นข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่ทำงานในกองทัพ) เพื่อดึงดูดกรณีที่มีความสามารถโดดเด่นซึ่งเป็นประโยชน์ต่อสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้กำหนดหลักการบังคับใช้กฎหมายโดยเฉพาะในกรณีที่กฎหมายอื่นมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสัญชาติแตกต่างไปจากมาตรา 5 และ 6 ของมาตรานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังนี้: “ผู้สมัครที่ได้รับการเลือกตั้ง ได้รับการอนุมัติ แต่งตั้ง แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและชื่อตำแหน่งในหน่วยงานของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับกลางและระดับท้องถิ่น บุคคลที่ทำงานในองค์กรสำคัญ บุคคลที่เข้าร่วมในกองกำลังติดอาวุธของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ต้องมีสัญชาติเดียวคือ สัญชาติเวียดนาม และต้องอาศัยอยู่ในเวียดนามอย่างถาวร”

สำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่ไม่ได้ระบุไว้ในมาตรา 5 ของมาตรานี้ ต้องมีสัญชาติเดียวคือสัญชาติเวียดนาม ยกเว้นในกรณีที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติเวียดนาม และต้องอาศัยอยู่ในเวียดนามเป็นการถาวร รัฐบาลจะต้องระบุมาตรานี้โดยละเอียด

ในกรณีที่กฎหมายอื่นที่ประกาศใช้ก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลใช้บังคับมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสัญชาติแตกต่างไปจากบทบัญญัติในวรรค 5 และวรรค 6 แห่งมาตรา 1 นี้ บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้จะต้องใช้บังคับ ในกรณีที่กฎหมายอื่นที่ประกาศใช้ภายหลังวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลใช้บังคับมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสัญชาติแตกต่างไปจากบทบัญญัติในวรรค 5 และวรรค 6 แห่งมาตรา 1 นี้ จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาการบังคับใช้หรือไม่บังคับใช้ของเนื้อหาการบังคับใช้ของเนื้อหาการบังคับใช้จะต้องสอดคล้องกับเนื้อหาการบังคับใช้ของกฎหมายอื่นนั้น”

มีแนวทางที่เหมาะสมในการตัดขั้นตอนทางการบริหาร

นายนินห์ชี้แจงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการร้องเรียนและฟ้องร้องเกี่ยวกับสัญชาติ โดยระบุว่า รัฐบาลยอมรับความเห็นของผู้แทนรัฐสภาที่ขอให้ชี้แจงระเบียบข้อบังคับว่าไม่อนุญาตให้มีการร้องเรียนหรือฟ้องร้องเกี่ยวกับการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับสัญชาติหรือการกระทำทางปกครองทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับปัญหาสัญชาติ ดังนั้นจึงได้แก้ไขระเบียบข้อบังคับในมาตรา 8 ดังนี้ "การตัดสินใจทางปกครองของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในเวียดนามที่เกี่ยวข้องกับสัญชาติเวียดนามตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้จะไม่เกิดการร้องเรียนหรือฟ้องร้อง"

ในทางปฏิบัติของการจัดการเอกสารในอดีต มีบางกรณีที่แม้ว่าหน่วยงานรับเอกสารจะให้คำแนะนำเพิ่มเติมในการกรอกข้อมูล แต่ในขณะที่กระทรวงยุติธรรมตรวจสอบเอกสารอีกครั้ง เอกสารก็ยังไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด หรือผู้ยื่นคำร้องขอ/ยื่นคำร้องขอใหม่เพื่อขอสัญชาติเวียดนามไม่สามารถออกหนังสือรับรองการสละสัญชาติต่างชาติได้ ในบางกรณี กระทรวงยุติธรรมได้รับเอกสารจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยร้องขอให้ไม่ดำเนินการกับเอกสารดังกล่าวหรือไม่ดำเนินการด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย

การเพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 8 มาตรา 5 เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการร้องเรียนหรือฟ้องร้องเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจของเวียดนามออกคำตัดสินปฏิเสธการแก้ไขคำร้องขอสัญชาติในกรณีข้างต้น แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงอำนาจอธิปไตยของชาติในขณะที่หน่วยงานของรัฐบาลพิจารณาคำร้องขอก่อนที่จะส่งถึงประธานาธิบดี คำแนะนำและคำร้องขอที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาสัญชาติจะยังคงได้รับการพิจารณาและแก้ไขโดยหน่วยงานที่มีอำนาจตามระเบียบ

ผลการลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสัญชาติเวียดนาม (ภาพ: PV/Vietnam+)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่าผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนเสนอว่าไม่ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดที่กำหนดให้ต้องใช้ชื่อประเทศเวียดนาม แต่ให้ใช้ชื่อที่เป็นเวียดนามก็ได้ หรือชื่อเดิมของบุคคลที่ยื่นขอสัญชาติเวียดนามอาจนำไปใช้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการในระดับนานาชาติได้

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้แก้ไขบทบัญญัติในวรรคที่ 4 มาตรา 19 และวรรคที่ 4 มาตรา 23 ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม โดยให้บุคคลที่ยื่นขอ/เดินทางกลับสัญชาติเวียดนาม ขณะเดียวกันก็ยื่นขอรักษาสัญชาติต่างประเทศสามารถเลือกชื่อที่ผสมระหว่างชื่อเวียดนามและชื่อต่างประเทศได้ เพื่อความสะดวกสบายสำหรับพวกเขาเมื่ออยู่อาศัยและทำงานในประเทศที่ตนมีสัญชาติ

นอกจากนี้ เพื่อตอบสนองความต้องการในการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 39 (ความรับผิดชอบของรัฐบาลเกี่ยวกับสัญชาติ) อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการจัดการเรื่องสัญชาติ (โดยเฉพาะขั้นตอนการยื่นคำร้องขอ/ส่งกลับ/สละสัญชาติเวียดนาม) ไม่เพียงแต่เป็นขั้นตอนการบริหารปกติเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องที่อยู่ภายใต้อำนาจอธิปไตยของชาติด้วย และขั้นตอนการจัดการอาจรวมถึงข้อมูลที่เป็นความลับและเป็นความลับสูงสุด ดังนั้น รัฐบาลจึงเชื่อว่าการลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นและการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้จำเป็นต้องมีแผนงานที่สอดคล้องกับสถานการณ์จริง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่างๆ (มาตรา 1 มาตรา 20 วรรค 2 และมาตรา 3 มาตรา 21 วรรค 1 มาตรา 24 วรรค 4 มาตรา 25 วรรค 5 มาตรา 29 มาตรา 41) แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 2 มาตรา 13 ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม โดยให้หน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศยืนยันสัญชาติเวียดนามแทนการกำหนดสัญชาติเวียดนามและออกหนังสือเดินทางเวียดนาม และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนการยืนยันสัญชาติเวียดนามโดยละเอียด การออกหนังสือเดินทางเวียดนามต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนาม

รัฐบาลจะศึกษาการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในขั้นตอนต่างๆ ของกระบวนการจัดการเอกสารสัญชาติในกระบวนการแก้ไขกฎหมายนี้อย่างครอบคลุม และกระบวนการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดบทความและมาตรการต่างๆ เพื่อนำกฎหมายสัญชาติเวียดนามไปปฏิบัติต่อไป

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-nha-khoa-hoc-nhap-quoc-tich-viet-nam-post1045975.vnp