ใครมีสิทธิ์ขายและจะขายคาร์บอนจากป่าอย่างไร?

นาย Tran Quang Bao ผู้อำนวยการกรมป่าไม้ ร่วมแบ่งปันในการประชุมเชิงปฏิบัติการ - ภาพโดย: C. TUE

นายเหงียน มี ไห่ รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัด บั๊กก่าน ได้ตั้งคำถามนี้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “คาร์บอนจากป่า - ศักยภาพในการสร้างแหล่งเงินทุนใหม่สำหรับการปกป้องและพัฒนาป่า” ซึ่งจัดโดยกรมป่าไม้ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม

หลายจังหวัดต้องการขายเครดิตคาร์บอนเอง

คุณไฮกล่าวว่า จังหวัดบั๊กกันมีพื้นที่ป่าไม้ประมาณ 370,000 เฮกตาร์ คิดเป็น 80% ของพื้นที่จังหวัด ดังนั้นจึงกล่าวได้ว่า 80% ของประชากรในจังหวัดนี้พึ่งพาอาศัยป่าไม้ในการดำรงชีพ

“ด้วยบทบาทอันยิ่งใหญ่ของป่าไม้และอัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าที่สูงของจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เตือนเราเป็นประจำว่า ท้องถิ่นหลายแห่งสามารถขายเครดิตคาร์บอนจากป่าได้ผ่านข้อมูลและสื่อมวลชน แล้วทำไมจังหวัดบั๊กกันจึงขายไม่ได้ล่ะ”

แล้วใครมีสิทธิ์ขายคาร์บอนจากป่า (ประชาชน เจ้าของป่า หรือ จังหวัด) ?

“เมื่อได้ผู้ขายแล้ว จะขายยังไง? หลังจากขายได้แล้ว จะจ่ายเงินยังไง?” – คุณไห่ถาม

นายตรัน กวาง บ๋าว อธิบดีกรมป่าไม้ ตอบคำถามนี้ว่า เป็นคำถามทั่วไปของหลายจังหวัด เช่น ลาวกาย ซอนลา กอนตุม กวางนาม... ที่กำลังยื่นขอขายเอกชนนำร่อง แต่ประสบปัญหาอยู่

คุณบ๋าวกล่าวว่า ตลาดคาร์บอนเวียดนาม (การซื้อขายอย่างเปิดเผยและโปร่งใส) ยังไม่ได้ก่อตั้งขึ้น ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06-2022 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน และร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับปรับปรุง จะมีการจัดตั้งตลาดคาร์บอนเวียดนามในปี พ.ศ. 2571 และหลังจากนั้นจะมีการซื้อขายแบบโควตา

ดังนั้น ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนกว่าจะมีการจัดตั้งตลาดคาร์บอนของเวียดนามอย่างเป็นทางการ จึงสามารถดำเนินการนำร่องได้ (หากได้รับอนุญาตจากรัฐบาล) และข้อตกลงการชำระเงินลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ERPA) ของภูมิภาคตอนกลางเหนือก็ถือเป็นโครงการนำร่องเช่นกัน

โดยหลักการแล้ว จังหวัดสามารถเสนอต่อนายกรัฐมนตรีหรือรัฐบาลเพื่ออนุญาตให้มีการซื้อและโอนเครดิตคาร์บอนจากป่าได้

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน พันธมิตรระหว่างประเทศให้ความสนใจเป็นหลักในตลาดคาร์บอนจากป่าธรรมชาติ ซึ่งเป็นความพยายามที่จะลดการปล่อยก๊าซจากป่าธรรมชาติ

“ป่าธรรมชาติเป็นทรัพย์สินของรัฐ หากทรัพย์สินของรัฐอยู่ในระดับจังหวัดหรือเจ้าของป่าเพียงรายเดียว คงจะเป็นเรื่องยากมาก ขนาดของป่าต้องใหญ่พอที่จะจัดทำโครงการวัดผลได้ องค์กรระหว่างประเทศมักให้ความสำคัญกับความต่อเนื่องของภูมิภาค” คุณเป่ากล่าว

ไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับท้องถิ่นที่จะขายเครดิตคาร์บอนจากป่าเนื่องจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสถาบันและวิธีการขาย - ภาพ: C. TUỆ

กระทรวงกำลังขอนโยบายแยกกันสำหรับภูมิภาคตอนกลางใต้และตอนกลางสูง

นายเป่า กล่าวว่า พื้นที่บางแห่งที่มีศักยภาพในการปล่อยคาร์บอนจากป่าสูง เช่น กวางนาม ซาลาย... สามารถสร้างได้ในทิศทางการเจรจาแยกกัน

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เช่นนี้กำลังเผชิญกับความยากลำบาก เนื่องจากป่าธรรมชาติเป็นทรัพย์สินของรัฐ จึงยังไม่มีการกำหนดให้การเป็นเจ้าของคาร์บอนและการแบ่งปันผลประโยชน์เป็นลายลักษณ์อักษรตามกฎหมายทั่วไป

ดังนั้น ในการเจรจาต่อรองในพื้นที่ภาคเหนือตอนกลาง จึงจำเป็นต้องมีพระราชกฤษฎีกานำร่องแยกต่างหาก ปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำลังขอนโยบายและพระราชกฤษฎีกาแยกต่างหากสำหรับพื้นที่ภาคใต้ตอนกลางและพื้นที่สูงตอนกลาง

ดังนั้น ท้องถิ่นจึงมีสิทธิ์ที่จะเสนอข้อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีหรือรัฐบาล แต่การที่ท้องถิ่นจะดำเนินการเองนั้นเป็นเรื่องยากมาก” นายเป่ากล่าวเน้นย้ำ

ส่วนเรื่องการขายนั้น คุณเป่ากล่าวว่า เนื่องจากไม่มีตลาดซื้อขายเครดิตคาร์บอนภายในประเทศ การขายจึงต้องมีแผนการเจรจาต่อรอง ซึ่งแผนนี้ต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ หากท้องถิ่นดำเนินการเองก็จะเป็นเรื่องยากมากเช่นกัน

เมื่อขายแล้ว กลไกการแบ่งปันผลประโยชน์ของเราค่อนข้างง่าย เนื่องจากเรามีระบบการจ่ายเงินสำหรับบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้และการจ่ายเงินให้กับเจ้าของป่า

จังหวัดกวางนามมีนักลงทุนที่ยินดีสนับสนุนการพัฒนาโครงการและโปรแกรมการวัดการลดการปล่อยมลพิษ โดยมีงบประมาณรวมสูงถึง 1-2 ล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อยืนยันการให้เครดิต

อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายของเวียดนามยังไม่ได้กำหนดว่าหลังจากที่นักลงทุนใช้เงินในการวัดแล้ว เขาจะไม่ได้รับความสำคัญเนื่องจากเป็นทรัพย์สินของรัฐและต้องมีการประมูล ดังนั้นนักลงทุนจึงถอนตัวออกไป

สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคทั่วไปของสถาบัน ในฐานะที่ปรึกษาด้านนโยบาย เรายังระบุถึงปัญหาเหล่านี้และจะพยายามประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหา” นายเป่ากล่าวเสริม

ที่มา: https://tuoitre.vn/ai-co-quyen-ban-va-ban-carbon-rung-nhu-the-nao-20241003145356575.htm