โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการยังรอการพิจารณา

สำนักงานตรวจสอบความมั่นคง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า ต้องใช้เวลาในการตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ทั้ง 154 โครงการที่ถูกโอนโดยสำนักงานตรวจสอบของรัฐ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการออกเอกสารเพิ่มเติมและปรับปรุงแผนปฏิบัติการสำหรับแผนพลังงานฉบับที่ 8 ฉบับใหม่ โดยระบุว่า กระทรวงฯ ได้ประชุมหารือร่วมกับสำนักงานความมั่นคงในการสืบสวน (A09) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อพิจารณาโครงการ 154 โครงการที่ได้รับโอน โดยสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ในข้อสรุปเลขที่ 1027/KL-TTCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566

อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจสอบความปลอดภัยกล่าวว่าต้องใช้เวลาในการตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ทั้ง 154 โครงการที่ถูกโอนโดยสำนักงานตรวจสอบ ของรัฐบาล

ดังนั้นในปัจจุบันกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงไม่มีพื้นฐานที่จะให้คำแนะนำรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดการโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เหล่านี้ได้

คลัสเตอร์โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ Loc Ninh 1-2-3 ภาพถ่ายโดย PECC2

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังกล่าวอีกว่า จากรายงานของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงฯ จะยังคงประสานงานกับหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อหาแนวทางแก้ไขโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ได้รับมอบหมายจากนักลงทุนในท้องถิ่นให้ดำเนินการต่อไป และรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาและตัดสินใจต่อไป

ก่อนหน้านี้ รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้สั่งการให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการอย่างรอบคอบ รวมทั้งจำแนกโครงการที่มีปัญหาทางกฎหมาย โครงการที่มีปัญหาทางกฎหมายแต่สามารถแก้ไขการละเมิดและข้อผิดพลาดได้ตามข้อสรุปของการตรวจสอบ การสอบสวน และการสืบสวน ตามหลักเกณฑ์ 9 ประการ จากนั้นพิจารณา ศึกษา และเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากนี้ ในหนังสือที่ 396/TB-VPCP รองนายกรัฐมนตรี ได้ขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะพิจารณารายชื่อโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการที่กรมตรวจสอบโอนไปอย่างละเอียด วิเคราะห์ ประเมินผล และจำแนกโครงการตามเกณฑ์การฝ่าฝืน คือ โครงการที่ไม่ฝ่าฝืนกฎหมายอาญา หรือโครงการที่มีฝ่าฝืนที่แก้ไขได้เพื่อดำเนินการต่อไป ให้พิจารณา ศึกษา และเสนอแนวทางดำเนินการ หลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ กิจการ และประชาชน และรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบภายในวันที่ 30 สิงหาคม 2567

ที่น่าสังเกตคือในจำนวนโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการที่กล่าวถึง มีโครงการจำนวนมากที่ได้ดำเนินการแล้วและสามารถผลิตไฟฟ้าได้

สรุปผลการประชุมที่ 1027/KL-TTCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566 กล่าวถึงการอนุมัติการเพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 168 โครงการ กำลังการผลิตรวม 14,707 เมกะวัตต์ ลงในการวางแผนการใช้พลังงานในทุกระดับในช่วงปี 2559-2563
ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติการเพิ่มโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์จำนวน 114 โครงการ กำลังการผลิตรวม 4,166 เมกะวัตต์ เข้าในแผนพัฒนาไฟฟ้าส่วนภูมิภาค กำหนดดำเนินการในช่วงปี 2559-2563
โดยนอกจากโครงการ 14 โครงการ (870 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของ 4 จังหวัด ก่อนปี 2559 ปรับปรุงเป็นปี 2559-2563 และโครงการ 8 โครงการ (122 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติในแผนการผลิตไฟฟ้าของ 5 จังหวัดแล้ว ยังมีโครงการที่เหลืออีก 92 โครงการ (3,194 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติให้แยกเข้าในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของ 23 จังหวัด ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จากข้อเสนอของผู้ลงทุน
โดยมี 15/23 จังหวัด ที่ไม่มีแผนการลงทุนพลังงานแสงอาทิตย์ในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าจังหวัด และไม่มีแผนพลังงานแสงอาทิตย์จนถึงปี 2573 จาก 63 จังหวัดและเมืองที่จัดตั้งและอนุมัติตามมติเลขที่ 11/2560/QD-TTg
ดังนั้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงสรุปว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติโครงการทั้ง 92 โครงการนี้โดยไม่มีฐานทางกฎหมายในการวางแผน (ไม่มีการวางแผน) ซึ่งถือเป็นการละเมิดข้อ 1 มาตรา 4 แห่งมติ 11/2017/QD-TTg
ต่อมากำลังการผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์รวมที่ได้รับการอนุมัติภายในปี 2563 ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าภาคที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว คือ 850 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แนะนำและเสนอนายกรัฐมนตรีให้เพิ่มโครงการอีก 54 โครงการ กำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์ ลงในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าภาคที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว โดยอ้างอิงจากข้อเสนอของจังหวัดต่างๆ ซึ่งมาจากข้อเสนอของนักลงทุน โดยไม่จัดทำแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์แห่งชาติจนถึงปี 2563 ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 11/2017/QD-TTg
ดังนั้น การอนุมัติโครงการทั้ง 54 โครงการนี้ จึงถูกสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินสรุปว่าไม่มีพื้นฐานการวางแผน ขัดต่อมาตรา 4 จำนวน 1 มาตรา ของมติ 11/2017/QD-TTg
ตามที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินระบุว่า การอนุมัติเพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดไม่เกิน 50 เมกะวัตต์ เข้าในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าระดับจังหวัด หรือนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติเพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดเกิน 50 เมกะวัตต์ เข้าในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าที่ปรับปรุงแล้ว VII โดยไม่ได้จัดทำแผนปรับปรุง หรือจัดทำแผนตามบทบัญญัติในข้อ 2 มาตรา 4 แห่งมติ 11/2017/QD-TTg จะไม่ทำให้เกิดการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุน ไม่ทำให้เกิดความโปร่งใส และเสี่ยงต่อการเกิดขึ้นของกลไกการขออนุมัติ-อนุมัติ
ด้วยความเป็นจริงดังกล่าว สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงได้เสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรับบันทึกและเอกสารของคดีเพื่อพิจารณาและสืบสวนตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติและแนะนำให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มเติมอีก 154 โครงการ กำลังการผลิตรวม 13,837 เมกะวัตต์ โดยไม่มีฐานทางกฎหมายหรือฐานในการวางแผน (ไม่รวมโครงการ 14 โครงการ กำลังการผลิต 870 เมกะวัตต์ที่อนุมัติก่อนปี 2559 และอัปเดตเป็นช่วงปี 2559-2563)
ทั้งนี้ การอนุมัติโครงการจำนวน 123 โครงการ กำลังการผลิตรวม 8,496 เมกะวัตต์ เป็นสาเหตุหลักของความไม่สมดุลระหว่างแหล่งผลิตและโครงข่ายไฟฟ้า โครงสร้างแหล่งผลิตไฟฟ้า ภูมิภาค ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการดำเนินงานระบบไฟฟ้า ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร... แสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการที่หละหลวม ชี้ให้เห็นถึงความผิดฐานขาดความรับผิดชอบอันก่อให้เกิดผลร้ายแรงตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 360 แห่งประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2560)

ที่มา: https://baodautu.vn/154-du-an-dien-mat-troi-van-phai-cho-ra-soat-d225640.html