Днем 28 сентября в штаб-квартире правительства премьер-министр Фам Минь Чинь , глава Руководящего комитета по рассмотрению и решению проблем в системе правовых документов (Руководящий комитет), провел третье заседание Руководящего комитета.
На встрече также присутствовали заместители премьер- министра: Ле Тхань Лонг, Хо Дык Фок; министры, руководители министерств, отраслей и члены Руководящего комитета.
Реализуя заключение премьер-министра Фам Минь Чиня на второй сессии Руководящего комитета, путем рассмотрения вопроса децентрализации и полномочий в Законе об организации правительства 2015 года и Законе об организации местного самоуправления 2015 года, члены Руководящего комитета выявили ряд проблем, связанных с субъектами, подлежащими децентрализации, получающими децентрализацию, процессом осуществления децентрализации, уполномоченными субъектами и процедурами полномочий.
Руководящий комитет также рассмотрел и выявил конкретные проблемы в других законах. В частности, в Законе «Об охране окружающей среды» 2020 года есть проблемы с инвестиционными проектами, требующими перевода земель для выращивания риса из двух и более культур; с положениями об утверждении результатов оценки воздействия на окружающую среду.
В Законе о ресурсах и окружающей среде моря и островов имеются проблемы, связанные со сроком действия лицензии на сброс отходов в море; процедурами сброса отходов в море. В Законе о земледелии 2018 года имеются проблемы, связанные с регулированием условий торговли удобрениями.
Руководящий комитет также изучил проблемы и недостатки в законах, которые не подпадали под сферу запрошенного обзора, и обнаружил, что 10 законов с 26 положениями содержат противоречия, дублирования, недостатки и проблемы, которые необходимо рассмотреть и решить.
Наряду с бурным обсуждением и комментариями по содержанию проблем и недостатков вышеуказанных 5 законов члены Руководящего комитета предложили содействовать решению проблем и недостатков, связанных с административными процедурами, утвержденными Премьер-министром в Решении № 1015/QD-TTg от 30 августа 2022 года, особенно некоторых проблем и недостатков в законопроектах, включенных в программу принятия законов и постановлений Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи или находящихся в стадии разработки.
Завершая совещание, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил и в целом согласился с преданными, ответственными, практичными, глубокими и качественными мнениями заместителей премьер-министра и членов Руководящего комитета на совещании; поручил Правительственной канцелярии председательствовать и координировать работу с Министерством юстиции и соответствующими министерствами и отраслями для полного усвоения мнений и выпуска Уведомления о результатах совещания для единой реализации.
Премьер-министр поручил членам Руководящего комитета внимательно следить за регламентом работы, содержанием, планами и деятельностью Руководящего комитета, а также принимать участие в предоставлении усилий и информации для рассмотрения и решения проблем в системе правовых документов.
Министры и руководители секторов сосредоточивают усилия на решительном и эффективном руководстве, концентрации человеческих, финансовых ресурсов и материальной базы на работе по созданию и совершенствованию правовых институтов, включая рассмотрение и устранение препятствий в системе правовых документов для очистки и мобилизации ресурсов на развитие, содействуя ускорению и достижению прорыва в достижении целей социально-экономического развития на 2024 год и целей, поставленных 13-м съездом Национальной партии.
В частности, создание и завершение работы над правовыми институтами должно быть направлено на устранение препятствий, дальнейшее содействие децентрализации и делегированию полномочий, сокращение административных процедур, уменьшение неудобств для людей и предприятий, устранение механизма запроса-гранта, с прорывным мышлением, стратегическим и долгосрочным видением развития.
Центральное правительство, министерства и ведомства сосредоточены только на разработке законов, институтов, механизмов, политик, стратегий, планов и программ, содействии децентрализации, а также распределении ресурсов, улучшении возможностей реализации на более низких уровнях и разработке инструментов инспекции и надзора; местные органы власти решают, местные органы власти действуют, местные органы власти несут ответственность.
Премьер-министр отметил, что рассмотрение и решение проблем в системе правовых документов в частности, а также создание и совершенствование институтов и законов в целом должны быть своевременными и качественными; в процессе создания законов необходимо поддерживать тесную координацию с органами Национальной ассамблеи.
Премьер-министр отметил, что в зависимости от соотношения законов некоторые положения должны быть подробными и конкретными, некоторые положения должны носить общий характер, особенно в вопросах, подверженных многочисленным колебаниям, а затем передаваться органам власти от центрального до местного уровня для реализации на основе практики в духе: «То, что созрело, ясно, доказало свою правильность на практике, эффективно реализовано и одобрено большинством, то и продолжайте внедрять и легализовать; то, что не регулируется или фактически выходит за рамки регулирования, то смело пробуйте, делайте это, учитесь на опыте, постепенно расширяйте, не будьте перфекционистами и не спешите».
Глава правительства поручил министерствам и отраслям наряду с устранением трудностей и недостатков в 5 законах: Законе о земледелии 2018 года, Законе об охране окружающей среды, Законе о природных ресурсах, Законе об окружающей среде моря и островов, Законе об организации государственного управления, Законе об организации местного самоуправления, в срочном порядке разработать один закон о внесении изменений во многие законы, касающиеся государственно-частных отношений; разработать Закон об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях (с изменениями), чтобы устранить трудности и высвободить ресурсы для развития, особенно в трудные времена.
Что касается законопроектов, которые еще не включены в программу и план разработки законов и постановлений на 2025 год, то они будут обобщены в процессе обзора законодательства с целью их изучения и рассмотрения в соответствии с правовыми нормами.
Наряду с этим Премьер-министр продолжил анализ и выявление неотложных недостатков и препятствий, институциональных «узких мест», которые необходимо устранить для содействия производству и хозяйственной деятельности людей и предприятий, обеспечения целей стимулирования роста, контроля инфляции и стабилизации макроэкономики в соответствии с требованиями, задачами и указаниями Правительства.
Наряду с законотворчеством оперативно разрабатывать и издавать указы, регламентирующие исполнение законов, организовывать своевременное и эффективное исполнение законов.
Премьер-министр поручил Министерству юстиции консультировать по вопросам кадровой реструктуризации Руководящего комитета в соответствии с регламентом работы Руководящего комитета; в то же время продолжать синтезировать ситуацию с обработкой документов после проверки и результаты проверок министерств, ведомственных учреждений и местных органов власти; координировать работу с министерствами и ведомственными учреждениями для изучения и оценки результатов проверок и отчитываться перед Руководящим комитетом для рассмотрения и принятия решения.
Для обеспечения объективности, полноты и точности результатов обзора, а также для обеспечения надлежащей основы для консультирования Руководящего комитета Постоянному органу Руководящего комитета необходимо гибко организовывать конференции, семинары, а также проводить консультации с экспертами и учеными в рассматриваемых правовых областях в соответствии с правовыми нормами, особенно по вопросам, по которым существуют различные мнения между рекомендующим органом и министерством или ведомством министерского уровня, отвечающим за государственное управление.
Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Ле Тхань Лонгу, постоянному заместителю главы Руководящего комитета, продолжить руководство Министерством юстиции и соответствующими министерствами и ведомствами по выполнению задач, входящих в сферу ответственности Руководящего комитета, и отчитываться перед премьер-министром и главой Руководящего комитета в соответствии с регламентом.
TH (по данным VNA)Источник: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html
Комментарий (0)