Разработать конкретные и специальные механизмы и политику для инвестирования в развитие железнодорожной системы.

(Chinhphu.vn) – В продолжение 9-й сессии, утром 16 июня под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань Национальная ассамблея заслушала доклад о проекте Закона о железных дорогах (с поправками).

Министр строительства Чан Хонг Мин выступает с докладом в Национальном собрании

В (дополнительном) представлении к проекту Закона о железных дорогах (измененному), представленном министром строительства Чан Хонг Минем, говорится, что проект Закона был пересмотрен с целью добавления 23 механизмов и политик в проект Постановления Национальной Ассамблеи о пилотном применении ряда конкретных и специальных механизмов и политик для инвестиций в развитие железнодорожной системы в Главу о регулировании инвестиций в строительство железных дорог и Статью 5 проекта Закона, из которых 4 политики уже включены в проект Закона, представленный Национальной Ассамблее.

В целях обеспечения выполнения требований к инвестиционному процессу строительства железнодорожных объектов Правительством предложены новые дополнительные нормативные акты к законопроекту, вступающие в силу с 1 июля 2025 года, а остальные положения Закона о железнодорожном транспорте (в новой редакции) вступают в силу с 1 января 2026 года.

Законопроект дополнен конкретными механизмами и политикой, в частности, касающимися инвестиций в развитие железнодорожной системы, что создаёт прорывной правовой коридор для развития железных дорог. В частности, содержание вышеуказанного проекта постановления легализовано в 20 статьях законопроекта, а 33 статьи пересмотрены в соответствии с заключениями органа, ответственного за рассмотрение законопроекта, представленного в Национальное собрание.

15 июня правительство сообщило о принятии и разъяснении заключений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и заключений по итогам рассмотрения проекта закона о железной дороге, в частности, о принятии всех заключений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, полном принятии и разъяснении заключений по итогам рассмотрения, а также о пересмотре и совершенствовании проекта закона. После внесения изменений проект закона состоит из 4 глав и 60 статей.

В частности, сфера действия конкретных политик была пересмотрена и ограничена только инвестициями в строительство важных национальных железнодорожных проектов и железнодорожных проектов, утвержденных Национальной ассамблеей; предлагается дополнить положения о независимом надзоре за реализацией конкретных механизмов и оговорить роль государственного управления в обеспечении строгого контроля за качеством, техническими стандартами и национальной безопасностью железнодорожных проектов в соответствии с положениями закона об инвестициях.

В то же время пересмотреть и исключить из проекта Закона 3 положения о свалках, строительных материалах и перепрофилировании лесопользования и предложить включить их в Общую резолюцию сессии и сферу применения для железнодорожных проектов Ханой — Донгданг и Хайфон — Халонг — Монгкай; 2 положения о распределении и мобилизации капитала, поскольку эти положения связаны с требованиями и условиями каждого конкретного проекта, каждого периода и будут учитываться при принятии решений об инвестиционной политике.

Вместе с тем из представленного проекта закона были исключены 19 статей, поскольку имелись подробные правила, относящиеся к ведению правительства и министра.

Кроме того, в законопроект были внесены технические изменения с учетом положений о вступлении в силу и переходных положениях в соответствии с заключениями Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.

Представляя отчет о рассмотрении проекта закона, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Комитет согласился реализовать указание компетентных органов, безотлагательно завершить прорывной правовой коридор для инвестиций в развитие железнодорожной системы, и, следовательно, в основном согласился пересмотреть и дополнить проект Закона о железных дорогах (с поправками) и представить доклад Национальному собранию для рассмотрения и комментариев.

В то же время согласиться предложить к немедленному принятию проект закона на девятой сессии Народного собрания в соответствии с процедурой, установленной на сессии; просить орган, разрабатывающий законопроект, дополнить материалы, разъяснить и уточнить высказанные в ходе проверки мнения.

Согласно представлению правительства, законопроект был дополнен и пересмотрен с целью легализации 23 конкретных и специальных механизмов и политик, в том числе 21 механизма и политики, легализованных резолюциями Национальной ассамблеи; 2 новых механизма и политики, в том числе статья 24 об инвестициях в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала и статья 36 о контрактах.

В целях институционализации политики партии и легализации конкретных и специальных механизмов и политики, предусмотренных в резолюциях Национальной ассамблеи об инвестициях в развитие ряда конкретных железнодорожных проектов, рекомендуется, чтобы проектный орган изучил и усовершенствовал эти конкретные и специальные механизмы и политику в направлении: ограничения сферы и субъектов применения; обеспечения последовательности, единства, универсальности и устойчивости правовой системы; усиления надзора, раскрытия информации и прозрачности; и установления соответствующих санкций. При этом необходимо обеспечить требования осуществимости, строгости и эффективности.

Что касается механизма и политики городского развития вокруг железной дороги (модель TOD) и использования земельных фондов в непосредственной близости от станции (статьи 26 и 27), многие мнения в основном согласны с механизмом городского развития, ориентированным на систему общественного транспорта (TOD) для использования земельных фондов вокруг станции с целью создания ресурсов для железной дороги в соответствии с ориентацией на инновации.

Однако рекомендуется разъяснить и изучить дополнительные нормативные акты, четко определяющие пределы полномочий местных органов власти при корректировке планирования; предусматривающие независимый и прозрачный механизм контроля при корректировке планирования; дополняющие нормативные акты о критериях мощности инфраструктуры и планах модернизации инфраструктуры до утверждения TOD, предусматривающие условия реализации; четко определяющие механизм распределения доходов; предусматривающие подотчетность и санкции; пересматривающие, изменяющие и дополняющие соответствующие законы.

Нгуен Хоанг

Source: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm