Вьетнам реагирует на риск старения населения и кризис рабочей силы

Молодые люди, как правило, поздно вступают в брак, имеют мало детей или не хотят иметь детей, что является одним из факторов, обусловливающих снижение темпов прироста населения Вьетнама в последние годы; в то же время Вьетнам сталкивается с риском старения, потери золотого населения, что влияет на социально -экономическое развитие.

Министерство здравоохранения предлагает меры вмешательства для поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, во Вьетнаме, предотвращая отрицательный прирост населения. Однако меры поддержки, направленные на поощрение рождения двух детей до 35 лет, применяемые в некоторых регионах, не изменили тенденцию к поздним бракам и «нежеланию» иметь детей среди молодёжи.

*Вьетнаму ещё многое предстоит сделать для обеспечения устойчивого развития населения. Независимость*

Поздно женятся, имеют мало детей или не хотят иметь детей

По данным Департамента народонаселения Министерства здравоохранения , современная модель рождаемости во Вьетнаме сместилась с пика рождаемости в возрастной группе 20–24 года на пик рождаемости в возрастной группе 25–29 лет. При этом брачный возраст увеличился, а уровень брачности снизился. Это свидетельствует о том, что тенденция поздних браков, нежелания вступать в брак, нежелания иметь детей, поздних родов, меньшего количества родов и более редких родов усиливается и имеет тенденцию к распространению. Эксперт, много лет занимающийся исследованиями и участвующий в разработке демографической политики, оценил, что тенденция «боязни рожать, боязни вступать в брак, отсрочки рождения детей» обусловлена четырьмя группами причин. В частности, растущий процесс урбанизации и экономического развития, приводящий к давлению в связи с поиском работы , жилья, расходов на проживание, высокие затраты на воспитание и уход за детьми, являются некоторыми из факторов, влияющих на молодые пары, заставляя их откладывать вступление в брак, а также затрагивающих молодых женщин, которые не рожают или рожают мало детей вместо того, чтобы рожать 2–2,1 ребенка на женщину (коэффициент рождаемости, необходимый для замещения детей, который Вьетнаму необходимо поддерживать).

Текущее время 0:00

Продолжительность 6:07

Авто

Обеспокоенное старением населения, Министерство здравоохранения предлагает предоставить право самостоятельно решать, сколько детей рожать

Кроме того, г-н Ле Тхань Зунг, директор Департамента народонаселения, отметил, что на решение молодых рабочих иметь детей влияют и другие факторы, такие как неразвитая инфраструктура образования , здравоохранения и базовых социальных услуг в промышленных парках и экономических зонах. Кроме того, для некоторых групп молодежи образование, улучшение условий жизни, модный образ жизни и гедонистический менталитет оказывают определённое влияние на низкую рождаемость. Также, отсутствие строгого контроля над абортами в частном секторе может привести к бесплодию и повлиять на здоровье матерей и детей. «В проекте Закона о народонаселении, разработанном и доработанном Министерством здравоохранения, «сокращение гендерного дисбаланса при рождении и приведение соотношения полов при рождении к естественному балансу» является одной из групп мер демографической политики, включённых в проект», – отметил член редакционной комиссии.

Поддержка «недостаточно сильная»

По данным Министерства здравоохранения, в настоящее время в стране насчитывается 21 провинция и город с низким уровнем рождаемости (в среднем на одну женщину детородного возраста приходится менее 2 детей (согласно данным Решения 588/QD-TTg Премьер-министра ). Это населенные пункты, которые в последние годы применили меры по поощрению рождения 2 детей в районах с низким уровнем рождаемости).

Модель рождаемости во Вьетнаме сместилась с самого высокого уровня рождаемости в возрастной группе 20–24 лет на возрастную группу 25–29 лет, при этом возраст вступления в брак увеличивается, а уровень брачности снижается.

Говоря о результатах инициативы по «стимулированию рождаемости» в вышеуказанных населённых пунктах, г-н Ле Тхань Зунг отметил, что в некоторых провинциях и городах реализуется политика поддержки и поощрения женщин к рождению двух детей до 35 лет, включая финансовую или натуральную помощь, а также единовременную поддержку медицинских расходов при родах. «Размер вознаграждения, хотя и очень небольшой, является стимулом для отдельных лиц и пар к реализации кампании по рождению двух детей каждой семьёй и парой. Хотя размер поддержки медицинских расходов незначителен, для женщин и малообеспеченных работающих семей эта сумма может частично помочь им в родах, когда потребность в семейных расходах возрастает, а доход снижается из-за декретного отпуска... Это ступенька, фундамент для разработки и внедрения политики поддержки и поощрения рождений двух детей», — отметил г-н Зунг. Однако, говоря об устойчивых решениях по «повышению рождаемости», таких как поддержка приобретения социального жилья, приоритетное обучение в государственных школах и некоторые другие меры стимулирования пар, имеющих двух детей в возрасте до 35 лет, как об этом говорится в политике правительства, г-н Зунг сказал: «Это важные меры, требующие участия всей политической системы и значительных инвестиционных ресурсов. Пилотные проекты в регионах с низкой рождаемостью, предложенные премьер-министром, всё ещё находятся на стадии рассмотрения, исследований, разработок и предложений, поэтому они недостаточно эффективны для повышения рождаемости в провинциях и городах с низкой рождаемостью».

Прогноз риска отрицательного прироста населения

Отвечая на вопрос, интересующий многих: «Зачем Вьетнаму политика поощрения рождения двух детей, если в реальности население продолжает расти?», директор Департамента народонаселения заявил, что исследования и прогнозы показывают тенденцию к снижению рождаемости во Вьетнаме. Эта тенденция, помимо влияния на численность населения, также приводит к уменьшению доли детей в возрасте до 15 лет и увеличению доли пожилых людей. В настоящее время Вьетнам продолжает стареть и является одной из стран с самыми быстрыми темпами старения в мире . Соответственно, снижение рождаемости ускоряет процесс старения в нашей стране. Таким образом, если рождаемость продолжит снижаться, число рождающихся людей уменьшится, численность населения трудоспособного возраста сократится, в то время как средняя продолжительность жизни вьетнамцев быстро увеличится, что приведет к очень высокой доле пожилых людей в общей численности населения, и во Вьетнаме будет наблюдаться стареющая структура населения. «Поэтому политика контроля рождаемости должна быть оперативно скорректирована, когда рождаемость имеет тенденцию к снижению. В настоящее время ни одной стране мира не удалось вернуть рождаемость к уровню воспроизводства населения при резком снижении общей рождаемости. Поэтому Вьетнаму необходимо сосредоточиться на немедленном вмешательстве при появлении признаков масштабного снижения рождаемости, чтобы избежать её низкого уровня», — сказал г-н Зунг. Финансовый эксперт, доцент, доктор Нго Чи Лонг также предложил правительству усилить меры поддержки, стимулирующие людей иметь двух детей, например, поддержку аренды жилья и покупки социального жилья (стимулирование процентных ставок). Или же политику в области образования и здравоохранения, чтобы помочь им снизить давление, психологически подготовиться и создать условия для заблаговременного рождения детей. По словам г-на Лонга, если в ближайшее время не будет найдено решение, мы столкнёмся с риском потери большого количества молодой рабочей силы, не сможем привлекать предприятия с прямыми иностранными инвестициями, а также крупные корпорации мира. Таким образом, экономика столкнётся с кризисом рынка труда. Между тем, согласно проекту Закона о народонаселении, одной из групп поднимаемых вопросов является регулирование численности населения, регулирование рождаемости, внедрение программ поддержания замещающей рождаемости, планирование семьи и регулирование числа детей. По мнению редакционной комиссии, регулирование рождаемости должно быть связано с необходимостью снижения рождаемости в провинциях и городах с высокой рождаемостью, сохранения достигнутых результатов в провинциях и городах, достигших замещающей рождаемости, и повышения рождаемости в местах с низкой рождаемостью для достижения замещающей рождаемости.

С учётом вышеперечисленных основных целей, проект предлагает три решения, включая предложение о том, чтобы пары и отдельные лица имели право самостоятельно определять время рождения детей, их количество и интервал между рождениями, чтобы обеспечить ответственность за уход за детьми и их воспитание. По мнению Департамента народонаселения, это предложение позволяет избежать ситуации, когда рождаемость падает слишком низко и не может быть восстановлена, как это произошло в некоторых странах. Опыт некоторых стран мира показывает, что при достижении уровня воспроизводства населения, если меры контроля рождаемости постепенно ослабляются, рождаемость резко падает, и ни одной стране не удалось довести рождаемость до уровня воспроизводства. Однако это решение также имеет ограничения, поскольку, если не уделять должного внимания пропаганде и мобилизации, оно может легко привести к резкому росту рождаемости. По оценкам, к 2030 году численность населения увеличится на 2 миллиона человек по сравнению с решением, предусматривающим продолжение внедрения планирования семьи в нынешнем виде, что повлияет на средний доход на душу населения и расходы на социальное обеспечение. Таким образом, в проекте также предусматривается, что супружеские пары и отдельные лица обязаны проводить в жизнь демографическую политику и законы, а также кампании партии и государства по работе с населением, соответствующие каждому периоду.

Рост населения замедляется

Средний темп прироста населения в период 2017-2020 гг. составляет 1,07%. Однако из-за небольшого снижения рождаемости темпы прироста населения в последние годы постепенно снижались (средний темп прироста населения в 2022 году составляет 0,98%, в 2023 году - 0,84%) и, по прогнозам, продолжат снижаться в последующие годы. Согласно Прогнозу населения Вьетнама на 2019-2069 годы (Главное статистическое управление), в случае резкого снижения рождаемости, как в низком сценарии, после 2054 года население Вьетнама начнет расти отрицательно, а убыль населения будет становиться все больше и больше. В период 2054-2059 гг. средняя убыль населения составляет 0,04% в год, это снижение в конце прогнозируемого периода (2064-2069) составляет 0,18%, что эквивалентно среднему сокращению на 200 000 человек / год. Напротив, если коэффициент рождаемости останется стабильным, население Вьетнама немного увеличится, со средним приростом в 0,17% в год в период с 2064 по 2069 год, что эквивалентно 200 000 человек в год. (Источник: Департамент народонаселения Министерства здравоохранения)

Призыв к личной ответственности иметь двоих детей

В регионах с низким уровнем рождаемости, для повышения уровня рождаемости, помимо мер поддержки и стимулирования, необходимо создать условия, позволяющие парам иметь двух детей до 35 лет, и для этого необходимо взять на себя ответственность за рождение двух детей. С другой стороны, исходя из опыта стран с низким уровнем рождаемости сегодня, при достижении уровня рождаемости, необходимо немедленно и синхронно внедрять меры вмешательства, чтобы предотвратить падение или слишком низкий уровень рождаемости. Следовательно, эффективность может быть достигнута только при наличии правильной осведомленности, правильных решений и своевременности. Согласно плану, Министерство здравоохранения проведет предварительную оценку периода 2020–2025 годов, чтобы скорректировать ее в соответствии с периодом 2026–2030 годов. (Г-н Ле Тхань Зунг, директор Департамента народонаселения Министерства здравоохранения)

4 группы решений по вмешательству в регионах с низкой рождаемостью

Решения в регионах с низким уровнем рождаемости в настоящее время направлены на выдачу политик и вмешательств, побуждающих молодых мужчин и женщин вступать в брак до 30 лет; поддерживать женщин, желающих забеременеть, родить и родить 2 детей до 35 лет, например: 1. Поддержка создания условий для социализации молодых мужчин и женщин, поиска друзей, свиданий и заключения брака. 2. Создание среды и сообщества, подходящих для семей с маленькими детьми: пилотирование и расширение услуг, удобных для работников, таких как забор и привоз детей, присмотр за детьми, банки грудного молока, семейные врачи и т. д. 3. Поддержка женщин во время беременности и родов: скрининг бесплодия, дородовой и послеродовой скрининг, профилактика недоедания; создание условий для возвращения женщин на работу после родов; 4. Поддержка и поощрение пар иметь 2 детей: покупка социального жилья, аренда жилья; отдача приоритета государственным школам, поддержка расходов на образование детей; Создание модели управления и развития семейной экономики; снижение подоходного налога с населения; освобождение домохозяйств от уплаты государственных взносов и сокращение их;... постепенная реализация пилотных мер по увеличению социальных и общественных взносов для лиц, которые не хотят вступать в брак или вступают в брак слишком поздно.

(Департамент народонаселения Министерства здравоохранения)

Источник: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm