Возвращение учителям права выбора учебников предотвратит «сговоры и групповые интересы»

Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало проект циркуляра, возвращающего школам и учителям право выбора учебников, что избавит их от необходимости зависеть от Народных комитетов провинций и городов, как это происходит сейчас. Этот шаг получил широкую поддержку со стороны экспертов, учителей, руководителей школ и руководителей образовательных учреждений.

5 лет обучения, 3 раза правила менялись

2020-2021 учебный год станет первым годом внедрения новых учебников и общеобразовательных программ. Тогдашний циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки № 01 предоставил учителям и школам право самостоятельно принимать решения о выборе учебников.

Министерство образования и профессиональной подготовки установило, что в каждой школе должен быть создан совет по отбору учебников под руководством директора. Не менее двух третей членов совета должны быть руководителями профессиональных групп, преподавателями предметов и преподавателями образовательной деятельности.

Делегат Национальной ассамблеи: возвращение учителям права выбора учебников предотвратит «сговор и групповые интересы» - 1

Учителя обсуждают учебники. (Иллюстрация: MK)

Во втором учебном году (2021-2022) Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр № 25, заменивший циркуляр № 01 о выборе учебников. В соответствии с этим циркуляром Совет по выбору учебников учреждается Народным комитетом провинции.

Представитель Министерства образования и профессиональной подготовки, объясняя решение об изменении права выбора учебников, сообщил, что с 1 июля 2020 года вступит в силу новый Закон об образовании (с изменениями) с положением «Провинциальный народный комитет принимает решение об отборе учебников для постоянного использования в общеобразовательных учреждениях региона» (пункт c) пункта 1 статьи 32).

Между тем, отбор новых учебников для 1-го класса на учебный год 2020-2021 должен быть организован с начала 2020 года, а результаты должны быть объявлены в мае 2020 года, чтобы издательства, выпустившие выбранные учебники, могли организовать их печать и распространение... к началу учебного года в сентябре 2020 года.

Делегация Постоянного комитета Национальной ассамблеи , осуществляющая мониторинг, отметила: «Правила отбора учебников для общеобразовательных учреждений, содержащиеся в циркуляре № 25 Министерства образования и профессиональной подготовки, не являются строгими, что приводит к непоследовательным методам их реализации на местах. Это даже создаёт лазейки для наживы и недобросовестной конкуренции».

Некоторые делегаты Национальной ассамблеи даже выразили обеспокоенность по поводу «групповых интересов» или «сговора» в процессе отбора учебников...

Группа мониторинга обратилась в Министерство образования и профессиональной подготовки с просьбой оценить возможность использования нескольких комплектов учебников по каждому предмету в одном учебном заведении. Необходимо внести изменения в нормативные акты, чтобы унифицировать порядок отбора учебников и предоставить образовательным учреждениям право инициативного выбора учебников, гарантируя, что право выбора учебников будет принадлежать учащимся, учителям и родителям.

К середине-концу 2023 года Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало проект циркуляра о возвращении права выбора учебников учителям и школам вместо провинциального Народного комитета, как в циркуляре 25. Председатель совета, директор школы, будет отвечать за деятельность, планирование и реализацию плана работы совета, а также разъяснять выбор учебников для учреждения.

Таким образом, если данный циркуляр будет издан, то в течение следующих 5 учебных лет с 2020 по 2024 год Министерство образования и профессиональной подготовки трижды изменит подборку учебников в общеобразовательных школах.

Предотвращение ночной деятельности и групповых интересов

Делегат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань (директор Департамента образования и профессиональной подготовки округа Нгеан) отметил, что проект циркуляра был очень правильным, точным и соответствовал мыслям и пожеланиям учителей и школ. Поручать школам и учителям самостоятельно выбирать учебники для использования в учебном процессе – это правильно, поскольку они сами знают, какие учебники подходят их ученикам.

Г-н Тхань также отметил, что новый проект циркуляра эффективно устраняет недостатки в отборе учебников, о которых давно говорилось в общественном мнении. «Предоставление школам возможности выбирать учебники также является реформой административных процедур, сокращающей время отбора учебников и снижающей влияние руководства на этот процесс», — отметил г-н Тхань.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга.

Разделяя эту точку зрения, делегат Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга) заявила, что ранее предоставленное право выбора учебников Народным комитетам провинций и городов было нецелесообразным. В одной и той же провинции условия обучения, возможности и квалификация учащихся и преподавателей различаются в горных районах, сельской местности и городах. Даже в одном городе есть школы с более высоким и более низким качеством образования.

Поэтому целесообразно позволить школам самостоятельно выбирать учебники, поскольку школа будет лучше понимать своих учеников и учителей и сможет выбрать наиболее подходящий набор учебников.

Г-жа Нга отметила, что помимо того, что школы будут выбирать учебники, наиболее соответствующие практическим требованиям учреждения, предоставление школам права выбора книг также позволяет избежать учета групповых интересов при выборе учебников.

В более конкретном анализе г-жа Нга отметила, что в настоящее время на рынке представлено множество учебников, поэтому между издательствами должна существовать конкуренция по цене и качеству. Однако необходимо предвидеть ситуацию, когда конкуренция будет основана не на цене и качестве, а на других формах «закулисных сделок и лоббирования».

По словам женщины-делегатки, если бы провинциальным народным комитетам было предоставлено право выбора учебников, во всей стране осталось бы всего более 60 советов по отбору учебников. Если предположить, что в выборе учебников есть заинтересованные стороны, это было бы очень легко реализовать.

Однако, если полномочия будут предоставлены образовательным учреждениям, ни одно лицо или организация не смогут повлиять на решение о выборе книг для всех школ. Это позволит избежать риска злоупотребления выбором книг в личных целях. «Поэтому я считаю, что регулирование, позволяющее школам выбирать книги, разумно и решает многие проблемы», — сказала г-жа Нга.

Учителя — это те, кто понимает лучше всех.

Г-н Нгуен Куок Бинь, директор средней школы Лыонг Тхе Винь (Ханой), отметил, что план Министерства образования и профессиональной подготовки предоставить школам право выбирать учебники заключается в том, чтобы принять и выслушать мнения рядовых граждан и преподавательского состава.

Он подтвердил, что предоставление школам права выбора учебников является целесообразным, поскольку каждая школа имеет разные условия с точки зрения материальной базы, квалификации учителей и способностей учащихся. Учителя и школы должны исходить из этих практических условий при выборе подходящего набора учебников.

Кроме того, предоставление автономии школам также способствует повышению автономности и самостоятельности учебных заведений и преподавателей.

«Это также соответствует международным тенденциям, поскольку преподаватели, в зависимости от учащихся и своих собственных способностей, могут использовать не один, а множество различных учебников и учебных материалов помимо учебников, чтобы повысить качество образования, соответствовать требованиям к качеству результатов, тем самым стимулируя динамизм и креативность преподавателей», — сказал г-н Бинь.

Доцент, доктор Чан Суан Нхи, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, согласился с планом вернуть учителям и школам право выбора книг. «Учителя, преподающие в классах, лучше, чем кто-либо другой, будут понимать, какие книги хороши и подходят. В то же время это снизит нездоровую конкуренцию между издательствами, гарантируя более объективный и прозрачный выбор книг, чем раньше», — подчеркнул он.

Источник