 |
| Г-н Стюарт Симпсон, заместитель регионального директора по Азиатско -Тихоокеанскому региону Международной организации по миграции. (Источник: МОМ) |
Не могли бы вы поделиться впечатлениями об усилиях Вьетнама по содействию законной, безопасной и упорядоченной миграции?
Вьетнам — одна из немногих стран мира , где действует Национальный план реализации (НПР) Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (ГДМ). Я высоко ценю активную роль правительства Вьетнама в реализации ГДМ посредством плана, утвержденного премьер-министром 20 марта 2020 года.
Это показывает, насколько эффективно Вьетнам сотрудничает со странами и международными организациями по вопросам международной миграции, а также демонстрирует приверженность правительства делу более эффективного управления международной миграцией.
В 2022 году объём денежных переводов во Вьетнам составит более 18 миллиардов долларов США, что позволит Вьетнаму войти в тройку стран-получателей денежных переводов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в десятку стран-лидеров по объёму денежных переводов в мире. Таким образом, Закон № 69/2020/QH14 о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контрактам (далее – Закон 69), вступивший в силу 1 января 2022 года, играет ключевую роль в обеспечении законных прав и интересов вьетнамских работников за рубежом, а также в обеспечении справедливого найма трудящихся-мигрантов.
В последние годы Вьетнам прилагает значительные усилия по созданию прозрачной миграционной среды, защите законных прав и интересов мигрантов и принятию мер по борьбе с торговлей людьми. Характерным примером служит реализация Программы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на период 2021–2025 годов и перспектив до 2030 года, которая включает новые решения и задачи по предупреждению и борьбе с торговлей людьми во всех сферах.
Как вы оцениваете активное участие Вьетнама в международных обязательствах, таких как Соглашение о ГДМ?
ГДМ является первым межправительственным соглашением по вопросам миграции и эффективным инструментом, позволяющим странам обсуждать наилучшие пути решения проблем миграции без ущерба для прав людей и суверенитета государств.
Активно участвуя в процессе разработки ГДМ и приняв План реализации ГДМ, Вьетнам продемонстрировал свою твердую приверженность содействию общему пониманию, совместной ответственности и единству цели, чтобы Соглашение ГДМ работало на всех.
Обзорная конференция по реализации GCM, совместно организованная МОМ и Министерством иностранных дел в декабре 2022 года, привлекла множество делегатов из государственных органов всех уровней, организаций, общественных групп и научно-исследовательских институтов. Статистика, опубликованная на конференции, показала, что 57 населённых пунктов и 7 министерств и секторов Вьетнама разработали планы реализации GCM, что является выдающимся достижением.
В дополнение к этому успеху МОМ продолжает оказывать поддержку Вьетнаму в целях дальнейшего укрепления межсекторального сотрудничества во всех областях управления миграцией, содействия безопасной миграции посредством предоставления конкретных данных и обмена передовым опытом в реализации Соглашения ГДМ, помогая Вьетнаму достичь Целей устойчивого развития (ЦУР).
 |
| Женщины-мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, — одна из групп, нуждающихся в поддержке. Иллюстративное фото. (Источник: baophunuthudo) |
В настоящее время МОМ реализует множество проектов во Вьетнаме, чтобы способствовать безопасной и упорядоченной миграции, помогая Вьетнаму достичь ЦУР. Не могли бы вы назвать некоторые из наиболее выдающихся проектов?
Во Вьетнаме, являясь ведущим агентством Организации Объединенных Наций (ООН) по вопросам миграции, МОМ тесно сотрудничает с государственными органами, гражданским обществом, частным сектором и мигрантами для поиска решений проблемы, оказания гуманитарной помощи мигрантам, находящимся в затруднительном положении, и содействия сотрудничеству в решении связанных с этим проблем.
| «Активно участвуя в процессе разработки ГДМ и приняв План реализации ГДМ, Вьетнам продемонстрировал свою твердую приверженность содействию общему пониманию, совместной ответственности и единству цели, чтобы Соглашение ГДМ работало для всех», — заявил Стюарт Симпсон, заместитель регионального директора МОМ по Азиатско-Тихоокеанскому региону. |
В поддержку обязательств Вьетнама по Программе борьбы с торговлей людьми на 2021–2025 годы и Видению 2030, при поддержке Министерства внутренних дел Великобритании, МОМ сотрудничает с правительственными учреждениями и местными органами власти для реализации их потенциала в снижении уязвимости отдельных лиц и общин к современному рабству (ССР), включая изменение поведения в отношении торговли людьми посредством коммуникации, расширение доступа к правосудию и поддержку реабилитации и реинтеграции с использованием подхода, ориентированного на жертву.
В период с 2018 по 2022 год в рамках проекта были повышены возможности более 1700 сотрудников служб по борьбе с торговлей людьми, повышена осведомленность более 2,93 миллиона человек о борьбе с торговлей людьми и безопасной миграции, а также 1680 жертвам был предоставлен доступ к местным возможностям трудоустройства и поиску путей неквалифицированной трудовой миграции.
МОМ гордится тем, что вносит свой вклад в улучшение доступа работников к таким важнейшим навыкам, как цифровые технологии, навыки межличностного общения, трудоустройство, деловые навыки; помогает им преобразовать цифровое рабочее место; а также способствует адаптации и устойчивости к изменениям.
В рамках этой инициативы МОМ сотрудничала с Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама (VGCL), Главным департаментом профессионального образования Министерства труда, инвалидов и социальных дел и корпорацией Microsoft в разработке и продвижении платформы электронного обучения congdanso.edu.vn. За почти два года работы платформа онлайн-обучения помогла более 13 000 вьетнамских учащихся (около 51% из которых — женщины), особенно работающим в качестве домашней прислуги.
В то же время МОМ поддерживает наращивание потенциала правоохранительных органов на центральном и провинциальном уровнях в борьбе с торговлей людьми и незаконным ввозом людей, содействует реинтеграции жертв на местном уровне и укрепляет экспертизу, ресурсы и персонал для разработки и реализации правовой политики, связанной с поддержкой жертв торговли людьми.
В рамках проекта МОМ «Укрепление потенциала сотрудников пограничной службы на передовой линии в борьбе с торговлей людьми», финансируемого Международным агентством по борьбе с наркотиками и обеспечению соблюдения закона (INL) Государственного департамента США, был разработан «Учебный курс по предотвращению и защите от торговли людьми и защите жертв» для сотрудников пограничной службы на передовой линии. Этот документ был одобрен Министерством национальной обороны и предусматривает обучение 436 сотрудников в 12 приграничных провинциях, предоставляя им необходимые знания и навыки для эффективной борьбы с торговлей людьми.
Мы выступаем за соблюдение этических норм при найме, защищая права трудящихся-мигрантов и улучшая их здоровье, особенно в областях, связанных с изменением климата. Мы надеемся вскоре оказать поддержку Вьетнаму в расширении базы данных по торговле людьми и международной миграции. Кроме того, мы работаем с государственными партнёрами над укреплением правовой базы управления миграцией в соответствии с международными стандартами, способствуя развитию легальной, безопасной и упорядоченной миграции.
 |
| Итоговая конференция проекта и церемония презентации учебных материалов по борьбе с торговлей людьми для сотрудников пограничной службы 30 мая. (Источник: МОМ) |
Вьетнам в настоящее время является членом Совета ООН по правам человека на период 2023–2025 годов. Какого вклада Вьетнама в работу этого органа вы ожидаете для дальнейшего продвижения прав мигрантов?
Мы поздравляем Вьетнам с избранием в Совет ООН по правам человека на период 2023–2025 годов. Это прекрасная возможность, но и большая ответственность, и мы надеемся, что Вьетнам возьмёт на себя инициативу по внедрению самых высоких стандартов уважения прав человека как на национальном, так и на международном уровне, включая права мигрантов.
Это также дает Вьетнаму возможность стремиться стать ведущей страной в отстаивании подходов, основанных на правах человека, к борьбе с изменением климата и решению проблем миграции, взяв на себя ответственность отчитываться о выполнении рекомендаций, полученных Вьетнамом.
Ожидается, что Вьетнам представит регион АСЕАН для обмена опытом в реагировании на проблемы прав человека, возникающие во всем мире, и будет в полной мере сотрудничать с механизмами Совета по правам человека, что является прекрасной возможностью для Вьетнама оказать техническую поддержку и внести свой вклад в достижение ЦУР региона.
Текущая ситуация с изменением климата оказывает и продолжает оказывать существенное влияние на процесс безопасной миграции. Что, по вашему мнению, следует сделать, чтобы минимизировать влияние изменения климата на миграцию?
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) пришла к выводу, что последствия изменения климата в сочетании с быстрым ростом населения в районах, уязвимых к климатическим опасностям, вероятно, приведут к усилению миграции в будущем и что постоянное переселение населения может стать все более необходимым.
Будучи одной из стран, расположенных в бассейне реки Меконг, Вьетнам сталкивается с серьезными последствиями повышения уровня моря, вторжения соленой воды, сильной засухи, проседания почвы и других климатических последствий.
Согласно Ежегодному экономическому отчёту дельты Меконга за 2020 год, за последнее десятилетие дельту Меконга покинули 1,3 миллиона человек из-за нехватки пахотных земель, рабочих мест, возможностей для заработка и неготовности к стихийным бедствиям. Только в 2022 году число внутренних перемещений, вызванных стихийными бедствиями, составило около 353 000 человек, и ожидается, что это число будет продолжать расти.
Изменение климата всё больше влияет на жизнь и мобильность людей, особенно уязвимых слоёв населения, которые по-прежнему в значительной степени зависят от основного источника средств к существованию. Перепись населения и жилищного фонда 2019 года показала, что уровень миграции из дельты Меконга составил 45%, что является самым высоким показателем среди регионов страны и более чем вдвое превышает средний показатель по стране, составляющий 20%.
| Нам необходимо создать механизм сотрудничества между правительством, бизнесом, гражданским обществом и другими организациями для решения этой проблемы и повышения осведомленности о миграции в результате изменения климата, гарантируя, что те, кто больше всего пострадал, смогут принимать обоснованные решения по реагированию на последствия изменения климата. |
В долгосрочной перспективе вынужденная миграция может существенно повлиять на экономику, безопасность и жизнеобеспечение страны, а также поставить под угрозу жизнь уязвимых групп населения, таких как бедные, женщины, дети, пожилые люди, этнические меньшинства и люди с ограниченными возможностями.
Международная организация по миграции (МОМ) проводит исследования потенциала миграции населения в связи с изменением климата на национальном и региональном уровнях. Несколько исследований, проведённых МОМ в сотрудничестве с другими организациями, показали, что добровольная миграция может способствовать экономическому росту, благополучию и повышению устойчивости к изменению климата местного сельского населения, мигрантов и тех, кто остался.
Однако миграция и переселение по-прежнему занимают ограниченное место в дискуссиях и повестке дня в области развития. Поэтому Вьетнаму следует начать содействовать интеграции вопросов изменения климата, миграции и переселения, а также разработать соответствующую политику и стратегии для смягчения последствий перемещения населения.
В ответ на последствия изменения климата миграция может варьироваться от добровольного переселения в качестве стратегии адаптации до вынужденного переселения в условиях угрожающих жизни рисков. В этом случае правительствам следует поддерживать тех, кто желает оставаться на родине как можно дольше и в максимально безопасных условиях, инвестируя в местные меры по снижению риска стихийных бедствий и адаптации, включая наращивание потенциала для поддержки провинций в управлении экологическими и земельными рисками.
Районы, уязвимые к изменению климата, должны стать приоритетными, чтобы снизить риск перемещения населения и других проблем, связанных с ухудшением состояния окружающей среды и стихийными бедствиями.
С другой стороны, когда люди вынуждены переселяться, чтобы избежать последствий изменения климата, или выбирают миграцию в качестве формы адаптации, правительство Вьетнама должно расширить свои возможности по защите этих перемещенных лиц и групп.
Зачастую наибольшему риску подвергаются те, кто наименее способен к добровольному переселению. Планы восстановления и адаптации должны учитывать доступность, защиту детей, права людей с ограниченными возможностями, гендерное равенство и потребности в защите населения, находящегося в уязвимом положении.
Для обеспечения равенства и инклюзивности консультации с отдельными лицами и сообществами, уязвимыми к изменению климата, должны быть основой для разработки государственных мер и планов по преодолению последствий изменения климата для миграции. Любые планы переселения должны учитывать и поддерживать домохозяйства, сообщества, социальную сплоченность и родственные связи, а также избегать разлучения семей.
Также важно инвестировать в укрепление потенциала специализированных учреждений по прогнозированию и адаптации к различным формам изменения климата, чтобы можно было планировать миграцию или, в некоторых случаях, избегать ее.
В связи с этим МОМ готова оказать поддержку Вьетнаму в укреплении потенциала местных сообществ по адаптации к изменению климата и предотвращению стихийных бедствий, уделяя особое внимание управлению миграцией. Решение проблем миграции требует совместных усилий во многих секторах. Нам необходимо создать механизм сотрудничества между правительством, бизнесом, гражданским обществом и другими организациями для решения этой проблемы и повышения осведомленности о миграции, вызванной изменением климата, гарантируя, что те, кто больше всего пострадал, смогут принимать обоснованные решения для преодоления последствий изменения климата.
Источник
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)