Утром 1 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальная Ассамблея обсудила в зале ряд вопросов, содержащих различные мнения по проекту Закона о пожарной безопасности, тушении пожаров и спасательных операциях. Заседание вёл заместитель Председателя Национальной Ассамблеи Чан Куанг Фыонг.
Четко определить обязанности каждого субъекта в мероприятиях по предупреждению и тушению пожаров.
Прежде чем приступить к обсуждению, Национальная Ассамблея заслушала выступление председателя Комитета по обороне и безопасности Национальной Ассамблеи Ле Тан Тоя с докладом, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект Закона о предупреждении пожаров, тушении пожаров и спасании (PCCC и CNCH).
Председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тань Той сообщил, что Постоянный комитет Национального собрания, принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, поручил принять и тщательно проанализировать содержание законопроекта с учетом положений действующего законодательства; изучить, дополнить и дополнить законопроект для обеспечения полноты и соответствия сферы регулирования содержанию законопроекта.
Поисково-спасательные работы, порученные военным, конкретно регламентированы соответствующими правовыми документами, такими как Закон о гражданской обороне, Закон о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий и т. д.; поисково-спасательные работы, регулируемые настоящим Законом, включают только такие ситуации, как пожары, аварии и инциденты, которые происходят ежедневно, но не достигли уровня риска гражданской обороны или стихийного бедствия, предписанного соответствующими законами, и поручены силам пожарной охраны и спасания, которые должны руководить ими и координировать свои действия с другими соответствующими силами.
В части ответственности за предупреждение и тушение пожаров, а также поисково-спасательные работы законопроект дополняет и четко определяет ответственность каждого субъекта в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ, в том числе: обязанности руководителей организаций; владельцев транспортных средств; лиц, принимающих инвестиционные решения, инвесторов, владельцев транспортных средств, учреждений, организаций, физических лиц при осуществлении строительной деятельности, производстве, монтаже, строительстве и переоборудовании транспортных средств; владельцев домохозяйств, физических лиц, а также в случаях аренды, займа и проживания в жилых домах, что конкретно указано в соответствующих пунктах статьи 7 законопроекта, которые были приняты и пересмотрены.
Что касается противопожарной безопасности, законопроект разделил статью 17 «Противопожарная безопасность в жилищном секторе» на две статьи: статью «Противопожарная безопасность в жилищном секторе» (статья 19) и статью «Противопожарная безопасность в жилищном секторе, совмещенном с производством и предпринимательской деятельностью» (статья 20). Одновременно с этим были классифицированы и дополнены более полные и соответствующие правила для этих двух типов зданий; дополнены полные правила противопожарной безопасности для объектов, и в статье 22, в частности, указано, что законопроект принял и переработал комплексные правила обеспечения пожарной безопасности при установке и использовании электроэнергии для бытовых и производственных нужд, чтобы обеспечить их применимость и избежать дублирования с действующими правовыми нормами.
Что касается правил, регулирующих деятельность служб противопожарной безопасности и пожаротушения, председатель Ле Тань Той заявил, что Постоянный комитет Национального собрания согласен с вышеизложенным мнением о необходимости реализации политики партии по «содействию социализации противопожарной безопасности и пожаротушения», созданию более благоприятных условий для учреждений и предприятий, занимающихся консультированием, проектированием, строительством, производством, импортом и торговлей средствами и оборудованием противопожарной безопасности и пожаротушения, а также поощрению участия отдельных лиц и организаций в противопожарной безопасности и спасательных работах. Поэтому, чтобы учесть мнения депутатов Национального собрания и обеспечить последовательность в правовой системе, Постоянный комитет Национального собрания распорядился исключить из данного законопроекта положение о противопожарной безопасности и пожаротушении как условное направление инвестиций в бизнес, а также предложил внести поправки в Закон об инвестициях № 61/2020/QH14, исключив данное положение из раздела 11 Приложения IV к Закону об инвестициях.
Дополнение обязанностей заинтересованных сторон в процессе строительства
Возглавляя дискуссию в зале, заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фыонг попросил делегатов сосредоточиться на выражении своего мнения по следующим вопросам: профилактика и тушение пожаров в жилых домах, в жилых домах, совмещенных с производством и коммерческой деятельностью; профилактика и тушение пожаров при монтаже и эксплуатации электросетей; строительство, организация противопожарной безопасности и спасательных сил; условия проведения противопожарной деятельности и тушения пожаров...
Выступая на заседании, делегат Национальной ассамблеи города Дананг Чан Динь Чунг выразил свое полное согласие с названием Закона о предупреждении пожаров, тушении пожаров и спасательных работах, обеспечивающим всеобъемлющую сферу применения закона и соответствие политике и руководящим принципам партии, конституционность, согласованность с правовой системой, осуществимость и отсутствие дублирования с деятельностью по предотвращению и преодолению стихийных бедствий и катастроф в соответствии с Законом о гражданской обороне, Законом о предупреждении стихийных бедствий, Законом о порядке и безопасности дорожного движения и Морским законодательством Вьетнама.
Комментируя статью 18 о противопожарной защите строительных работ в период строительства, делегат отметил, что строительные работы в период строительства должны обеспечивать условия пожарной безопасности, однако в проекте пока не определены обязанности соответствующих сторон. Поэтому необходимо дополнить обязанности по обеспечению пожарной безопасности соответствующих сторон в период строительства, включая: владельцев объектов, физических лиц, строительные организации, авторский надзор и консультантов по оценке. Делегат также предложил дополнить статью 18 пунктом 5: «Владельцы объектов, физические лица, строительные организации, осуществляющие надзор и утверждающие проект, несут ответственность за контроль и надзор в период строительства, обеспечивая пожарную безопасность». Это также согласуется с пунктом 2 статьи 15, который предусматривает, что временные объекты должны иметь проектные решения по пожарной безопасности, соответствующие функциям и характеристикам объектов».
Выступая на обсуждении, делегат Нгуен Минь Там, представляющий Национальную ассамблею провинции Куангбинь, выразил принципиальное согласие с содержанием доклада о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона «О противопожарной профилактике, тушении пожаров и спасательных работах». Он также отметил, что данный законопроект демонстрирует новаторский дух в законотворческом мышлении. Соответственно, законопроект является лишь рамочным документом, а разработка детальных положений будет поручена правительству.
Что касается содержания обязанностей учреждений, организаций, домохозяйств и отдельных лиц при предотвращении и тушении пожаров и проведении поисково-спасательных работ, делегат отметил, что статья 7 законопроекта устанавливает, что руководитель объекта несет ответственность за создание и обеспечение функционирования пожарно-спасательной команды или специализированной пожарно-спасательной команды или за назначение лиц для выполнения задач по предотвращению и тушению пожаров и проведению поисково-спасательных работ в соответствии с законодательством.
Между тем, статья 22 устанавливает условия пожарной безопасности для объектов, а также требует создания на объекте пожарно-спасательной службы или специализированной пожарно-спасательной службы в соответствии с законодательством. В то же время, пункт 4 статьи 37 устанавливает, что Правительство обязывает объекты создавать на объекте пожарно-спасательную службу, а объекты – специализированную пожарно-спасательную службу.
По мнению делегата, положения законопроекта не согласованы, и неясно, в каких случаях на объекте необходимо только выделить людей для выполнения задач по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательным работам без создания объектовой пожарно-спасательной группы или специализированной пожарно-спасательной группы. Поэтому проекту законопроекта необходимо пересмотреть и доработать эти положения для обеспечения согласованности...
Кроме того, делегат отметил, что законопроект содержит множество положений, подлежащих детальному регулированию Правительством. Поэтому, чтобы обеспечить его немедленное применение после вступления закона в силу, делегат предложил ведомству-разработчику подготовить проект указа с подробными положениями и опубликовать его таким образом, чтобы он вступил в силу одновременно с Законом в соответствии с положениями Закона о публикации нормативных актов.
Выражая свою точку зрения по некоторым спорным положениям проекта Закона о противопожарной безопасности, тушении пожаров и спасательных операциях, делегат Национальной ассамблеи провинции Хынгйен Ву Хонг Луен предложил включить в него положения о противопожарной безопасности для многоквартирных домов. Поскольку многие многоквартирные дома эксплуатируются уже давно, инфраструктура изношена и подвержена пожарам и взрывам...
По словам делегата Ву Хонг Луена, многоквартирные дома повышенной этажности представляют собой густонаселённые районы с высоким риском пожаров и взрывов. Многие многоквартирные дома были построены давно, и в процессе эксплуатации технические системы были повреждены или отремонтированы, что привело к невозможности обеспечения работы служб пожаротушения, тушения пожаров, спасательных служб и оказания помощи пострадавшим. В связи с этим делегат заявил о необходимости регулирования дорожного движения, ведущего к многоквартирным домам, чтобы обеспечить доступ к ним как минимум специализированных транспортных средств пожаротушения, пожаротушения, спасательных служб и оказания помощи в случае пожара или взрыва, что позволит минимизировать ущерб людям и имуществу.
Кроме того, навыки эвакуации являются особенно важным базовым навыком для людей, находящихся в условиях любого пожара. Для защиты себя и окружающих, снижения числа жертв и эффективного взаимодействия со спасательными силами при пожаре или взрыве делегат Ву Хонг Луен предложил проектной организации изучить и дополнить более подробные и конкретные правила, касающиеся навыков эвакуации. Соответственно, обязанности лиц, прошедших обучение и развивающих навыки пожарной безопасности и спасения, предусмотренные пунктом 1 статьи 45 законопроекта, дополняются обучением, развитием и регулярной практикой на уровне низовых органов, деревень, поселков, жилых групп и домохозяйств.
Проект Закона «О предупреждении пожаров, тушении пожаров и спасании» состоит из 9 глав и 59 статей, регламентирующих вопросы предупреждения пожаров, тушения пожаров и спасения людей; силы, средства, обеспечивающие условия их функционирования, а также права, обязанности и ответственность соответствующих органов, организаций, хозяйств и граждан при осуществлении деятельности по предупреждению пожаров и тушению пожаров.
Пожарная служба, спасательные работы и гуманитарная помощь. Ожидается, что после принятия закон вступит в силу с 1 июля 2025 года.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
Комментарий (0)