Создать механизм контролируемого тестирования

anhbaitren(2).jpg — Мост Нат Тан, Ханой . Фото: Куанг Винь.

Согласно проекту Закона о столице (с изменениями), контролируемые испытания – это тестирование новых инновационных технологий, продуктов, услуг или бизнес-моделей в реальных условиях, в ограниченном объеме и под особым контролем компетентных государственных органов. Предлагаемые к тестированию новые технологии, продукты, услуги или бизнес-модели должны обладать высокой экономической и социальной ценностью и эффективностью, которые закон ещё не регламентирует, не допускает их реализации или действующие положения закона уже не подходят.

Ожидается, что включение модели контролируемого тестирования в пересмотренный Закон о капитале создаст правовую основу для стимулирования инвестиций в технологические сферы.

Юридический комитет Национального собрания, рассматривающий законопроект, считает, что данное положение соответствует требованиям Постановления № 52-NQ/TW Политбюро ЦК КПСС о ряде мер политики и стратегий, направленных на активное участие в Четвертой промышленной революции, создание в Ханое фундамента для привлечения и содействия практическому внедрению технологических решений, продуктов, услуг, новых бизнес-моделей, поощрение духа инноваций и превращение столицы Ханоя в один из ведущих центров инноваций в стране и регионе. Однако, поскольку механизм контролируемых испытаний является новой моделью, практическое тестирование отсутствует. Поэтому Постоянный комитет Национального собрания просит ведомства продолжить исследования и консультации с министерствами и отраслевыми структурами для завершения работы над этим положением.

Что касается сферы охвата контента, подлежащего контролируемому тестированию, по словам г-на Хоанг Тхань Туна, председателя Комитета по праву Национальной ассамблеи, существуют мнения, предполагающие более чёткое ограничение контента и областей, подлежащих контролируемому тестированию. Например, включение новых технологий в определённые области, как предусмотрено в резолюции Национальной ассамблеи № 98/2023/QH15, применимой к городу Хошимин, возможно, связано с тем, что речь идёт о новом контенте, требующем осторожного подхода.

Депутат Национального собрания Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) по данному вопросу выразил согласие с необходимостью создания механизма контролируемого тестирования новых технологий, продуктов, услуг или бизнес-моделей инновационного характера для технологических изобретений и технических инициатив. Это создаст условия для того, чтобы Ханой действительно стал одним из ведущих центров инноваций в стране и регионе.

Однако г-н Хоа также отметил, что тестирование необходимо строго контролировать, поскольку существуют важные испытания, инициативы и технические усовершенствования, которые могут повлиять на национальные проблемы и даже иметь «побочные эффекты». Поэтому соответствующие министерства и ведомства также должны уделять внимание и контролировать эти зоны тестирования.

Г-н Фам Ван Тхинь, член Экономического комитета Национальной ассамблеи, выразил мнение, что нам следует смело открывать для себя столицу, поскольку она является самым динамичным и концентрированным местом с точки зрения экономики и общества. В частности, для эксперимента необходима среда, отвечающая требованиям реальности.

«Например, когда правительство инвестирует в создание продукта, оно всегда устанавливает процедуры. Но мы можем смело экспериментировать, просто производя такие продукты, как поезда и маршруты. Как только маршрут завершён, и поезда могут ходить, этого достаточно, вместо того, чтобы следовать процедурам. Это означает только проверку свойств продукта, а не соблюдение процедур от А до Я. Поэтому нам необходимо углубиться в вопрос качества, то есть надлежащего качества продукта в соответствии с заданными техническими параметрами, что связано с вопросом ответственности. Если что-то не получается, мы должны взять на себя ответственность, а не требовать соблюдения старых процедур, например, сколько метров копать и бурить? Как забивать сваи?» Г-н Тхинь привёл пример и доказательства: «Тестирование новых технологий уже доступно за рубежом. Так как же рассчитать испытания с учётом наших ресурсных возможностей? Тестирование и проверка качества в соответствии с направлением производства могут стимулировать творческий подход. Например, в илистый грунт для повышения твёрдости нужно добавлять гравий, но теперь есть добавки, которые делают илистый грунт твёрдым, как камень, поэтому необходимость в добавлении гравия отпала. Это означает, что должно быть пространство для испытаний, чтобы быть креативным. Если нас заставляют следовать процессу, если нас не считают неправыми и не платят за это, кто осмелится проводить испытания?

Что касается новых технологических продуктов, по словам г-на Тхинь, в ходе экспериментов управление технологическими темами не должно требовать какого-либо количества совещаний? Сколько страниц отчётов? Стоит учитывать только оплачиваемые исследования продукта. «Но сейчас учёным приходится заниматься бумажной работой. Это очень сложно!» — сказал г-н Тхинь, в то же время полагая, что если этим займётся частный сектор, это значительно сократит время, затрачиваемое на выполнение требований. Если бы это сделало государство, аэропорт Вандона занял бы 6 лет, но если бы это сделал частный сектор, то всего 2 года. Таким образом, общество получило бы огромную выгоду от этих 4 лет.

В отношении положения о механизме контролируемых испытаний в проекте Закона о столице (с поправками) г-н Тран Ван Кхай, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, поднял вопрос о том, как страны осуществляют регулирование, каковы преимущества и недостатки правил каждой страны? Проводили ли мы какие-либо комплексные исследования и накапливали ли какой-либо опыт применения этого положения в проекте Закона о столице (с поправками)? Ограничены ли такие положения локацией или конкретной областью? Поэтому необходимо регулировать механизм, сферу применения, условия и ограничения для каждой области в соответствии с конкретными условиями, а не регулировать их в общем порядке, чтобы их можно было применять широко и легко упускать из виду.

Источник