Внесение поправок в Закон о технических стандартах и ​​правилах для упрощения ведения бизнеса

Внесение изменений в Закон о технических стандартах и правилах для упрощения ведения бизнеса

После почти 20 лет реализации Закон «О технических стандартах и регламентах» столкнулся со многими ограничениями и недостатками, требующими внесения соответствующих изменений для содействия развитию бизнеса.

Установка камер на автомобилях регламентирована, но медленное внедрение стандартов для камер сбивает с толку транспортные компании. Фото: Дык Тхань

Кто плачет от этой боли?

Г-н Фам Тхань Хуэй из Вьетнамской ассоциации автомобильного транспорта сравнил изменения в технических регламентах и стандартах с изменениями в политике. Если они не будут соблюдаться стабильно и в долгосрочной перспективе, они нанесут огромный ущерб бизнесу.

Г-н Хай привёл практический пример, связанный с установкой видеорегистраторов на транспортные средства. В условиях пандемии COVID-19 для предприятий были изданы правила установки камер, но конкретных стандартов или правил не было. Тем не менее, предприятия были вынуждены это сделать, иначе им грозил штраф. Однако спустя некоторое время были введены новые стандарты и правила для камер видеонаблюдения, и транспортным предприятиям пришлось заменить часть из них, чтобы соответствовать требованиям.

Не останавливаясь на достигнутом, сначала предприятиям пришлось установить три камеры в трёх местах: на месте водителя, на входной двери и в салоне. Позже Закон о порядке и безопасности дорожного движения потребовал установки только одной камеры в месте водителя, убрав оставшиеся две. Согласно недавнему постановлению, камера в кабине водителя должна передавать звук и изображение каждые 30 секунд в систему управления государственного органа управления.

«Мы в таком стрессе. Сотни тысяч автомобилей были вынуждены выбросить старые камеры, чтобы установить системы, передающие звук и изображение. Тысячи миллиардов донгов были выброшены, и никто не пожалел об этом», — посетовал г-н Хуэй.

Деловое сообщество выразило желание исключить злоупотребление нормами вместо стандартов. При этом содержание, затрагивающее общественные интересы, должно быть закреплено в нормах, а содержание, не затрагивающее общественные интересы, должно быть закреплено в стандартах.

Закон «О технических стандартах и регламентах», принятый Национальным собранием в 2006 году и вступивший в силу с 1 января 2007 года, является важным правовым документом, регулирующим отношения, связанные с техническими стандартами и регламентами предприятий. Главное отличие стандартов от регламентов заключается в том, что стандарты, по сути, являются лишь рекомендациями и носят добровольный характер. Регламенты издаются государственными органами, обязывая предприятия применять их в производственной и хозяйственной деятельности.

Федерация торговли и промышленности Вьетнама (VCCI) получила множество жалоб от предприятий на правила и стандарты, которые приводят к издержкам для предприятий.

Типичным примером является ситуация, когда выпускаются стандарты, содержащие слишком много испытаний. Г-н Нгуен Минь Дык, представитель юридического отдела VCCI, рассказал о стандартах 5G Министерства информации и коммуникаций (MIC). Для сенсорных устройств, использующих как 4G, так и 5G, международное сообщество требует тестирования только стандартов 4G, исключая стандарты 5G, но Вьетнам требует тестирования обеих категорий.

Технически между вьетнамскими и зарубежными стандартами существуют незначительные различия, но когда предприятия привозят обратно сертификаты соответствия, признанные за рубежом, их не принимают, а требуют повторной проверки, что влечет для предприятий дополнительные процедурные издержки.

Примечательно, что было выпущено множество стандартов, но компании не смогли найти центр для оценки их соответствия. Представитель Apple, г-н Нгуен Ван Хоа, заявил: «На момент выпуска Министерством информации и коммуникаций стандартов 5G ни один измерительный центр во Вьетнаме не мог их провести, только один зарубежный MRA (испытательный центр, признанный соглашениями о взаимном признании — PV) мог провести измерения. В какой-то момент Министерству информации и коммуникаций пришлось приостановить действие этого стандарта, затем приостановить его, но до сих пор только один измерительный центр во Вьетнаме может проводить измерения волн 5G».

Освобождение предприятий от ненадлежащих стандартов

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах разрабатывается Министерством науки и технологий, собирая мнения экспертного и делового сообщества, и, как ожидается, будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, которая состоится в октябре 2024 года.

Комментируя проект пересмотренного закона, предприятия выразили желание исключить злоупотребление нормативными актами вместо стандартов. В частности, положения, затрагивающие общественные интересы, следует сохранить в нормативных актах, а те, которые не затрагивают общественные интересы, – в стандартах, избегая ситуации, когда предприятиям приходится применять положения, призванные лишь поощрять их.

Кроме того, статья 32 проекта добавляет, что предприятия и связанные с ними организации могут участвовать в процессе разработки стандартов. Однако предприятия считают, что «участие» легко трактуется по-разному, и простое предоставление комментариев считается участием.

«Во многих случаях стандарты затрагивают нас напрямую, но мы не имеем права участвовать в процессе разработки стандартов. Мы можем лишь высказывать своё мнение, а после этого не знаем, что будет дальше. Мы надеемся, что законопроект будет содержать более строгие правила, которые обеспечат реальное участие бизнеса в процессе разработки стандартов. В частности, в секторе информационных технологий крупные компании и корпорации, работающие по всему миру, такие как наша, могут способствовать более быстрому и эффективному внедрению новых стандартов и правил во Вьетнаме», — заверил представитель Apple.

Со стороны Редакционного комитета г-н Ха Минь Хьеп, исполняющий обязанности председателя Национального комитета по стандартам, метрологии и качеству (Министерство науки и технологий), заявил, что Закон о стандартах и технических регламентах устанавливает стандарты для оценки и классификации качества товаров и продукции, находящихся в обращении и производстве. Однако Закон устанавливает только общие правила, а специализированные органы управления при необходимости издают дополнительные правила. Некоторые проблемы и трудности для предприятий связаны не с самим Законом о стандартах и технических регламентах, а с ограничениями на этапе его реализации, который в настоящее время раздроблен между различными министерствами, ведомствами и секторами.

Г-н Хиеп заявил, что для устранения этих узких мест агентство-разработчик будет дополнять отчет об оценке воздействия стандарта, чтобы четко понимать, как стандарт влияет на предприятия; содействовать признанию результатов оценки соответствия, предоставляемых иностранными организациями; децентрализовать внедрение, распределив его между каждым министерством, ведомством и отраслью; обеспечить прозрачность и справедливость.

Source: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html