Ранний пересмотр Закона о торгах (с поправками) в соответствии с реальностью

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань, представляя утром 23 июня доклад о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о торгах (с поправками), сообщил, что Национальная ассамблея обсудила проект Закона о торгах (с поправками) в зале заседаний. Основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил ведомству, ответственному за рассмотрение законопроекта, ведомству-разработчику законопроекта, а также соответствующим ведомствам и организациям изучить, принять и доработать законопроект.

«Обобщая мнения депутатов Национальной ассамблеи, обсуждавшиеся в зале, Постоянный комитет Национальной ассамблеи хотел бы принять их в направлении обеспечения гармонии между требованиями повышения эффективности государственного управления и автономии предприятий, не сужая и не расширяя чрезмерно тематику; с одной стороны, гарантируя, что тендер принесет экономическую выгоду приглашающей стороне, с другой стороны, обеспечивая построение здоровой, конкурентной, равноправной, публичной и прозрачной инвестиционной и деловой среды», — сказал г-н Мань.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань (Фото: Quochoi.vn).

В связи с этим Постоянная комиссия Народного собрания представляет Народному собранию для рассмотрения и принятия решения по вопросам сферы регулирования Закона о торгах, включая: тендерные пакеты, относящиеся к инвестиционным проектам государственных предприятий, как это предусмотрено Законом о предприятиях, и предприятиях, в которых государственные предприятия владеют 100% уставного капитала, как указано в подпункте «а» пункта 2 статьи 2 законопроекта.

Что касается отбора инвесторов в особых случаях, Постоянная комиссия Народного собрания установила, что действующий Закон о земле и проект вносимого в него изменения Закона о земле не предусматривают проведение торгов по отбору инвесторов, применимых к инвестиционным проектам, связанным с безопасностью и национальной обороной. Следовательно, положения проекта Закона о торгах, касающиеся инвесторов в особых случаях, не соответствуют проекту Закона о земле.

Законопроект также содержит множество элементов, не обеспечивающих прозрачность, неясных в отношении процессов и процедур, и создаёт потенциальный риск злоупотреблений политикой, особенно в отношении инвестиционных проектов, предполагающих использование земель в коммерческих целях. Более того, до сих пор не было прецедентов применения этого механизма. Поэтому Постоянная комиссия Национальной ассамблеи хотела бы принять во внимание мнение депутатов Национальной ассамблеи и исключить положение об отборе инвесторов в особых случаях из пункта 3 статьи 34 законопроекта.

Что касается положений о централизованных торгах, закупке лекарств, химикатов и медицинского оборудования, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил агентству, ответственному за рассмотрение, и агентству, ответственному за разработку, тесно сотрудничать с Правовой комиссией, Комиссией по социальным вопросам, Министерством здравоохранения и рядом депутатов Национальной ассамблеи, работающих в секторе здравоохранения, по содержанию принятия и пересмотра, связанного со сектором здравоохранения. На этой основе будет пересмотрена и согласована терминология, используемая в законе; будут согласованы положения о централизованных закупках для закупки редких лекарств и лекарств, которые необходимо закупать в небольших количествах; будут пересмотрены положения о выборе подрядчиков для поставки химикатов и медицинского оборудования; будут приняты и дополнены положения об оплате из фонда медицинского страхования в случаях, когда частные медицинские осмотры и лечебные учреждения решают не применять положения Закона о торгах; будут скорректированы положения о том, чтобы медицинские осмотры и лечебные учреждения могли принимать решения о своих собственных закупках на основе обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности; будут скорректированы положения о стимулах при закупке лекарств.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. (Фото: Quochoi.vn).

Что касается запрещенных действий в ходе торгов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел законопроект, выделив 9 групп действий и изменив конкретное содержание статьи 16. Добавив цель закона в положение о запрете сговора при торгах; добавив положение о запрете действий, нарушающих закон о безопасности сетей, с целью вмешательства и воспрепятствования проведению онлайн-торговых операций.

Что касается формы адресных торгов, Постоянный комитет Народного собрания поручил оценочному агентству совместно с законопроектным агентством пересмотреть и доработать в сторону сокращения количества случаев адресных торгов; кроме того, пересмотреть и дополнить статью 23 законопроекта с целью пересмотреть и легализовать ряд случаев отбора подрядчиков в особых случаях, предусмотренных в Постановлении № 17/2019 Премьер-министра о применении формы адресных торгов.

Что касается цены пакета тендерных предложений, Постоянная комиссия Народного собрания добавила в пункт 2 статьи 39 законопроекта положение: «Правительство подробно указывает содержание цены пакета тендерных предложений в плане выбора подрядчика».

Что касается государственного управления в сфере торгов, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и пересмотрел статьи 84 и 85 законопроекта, исключил некоторые положения для обеспечения последовательности и изменил две статьи: статью 84 «Полномочия и обязанности правительства и премьер-министра» и статью 85 «Полномочия и обязанности Министерства планирования и инвестиций», добавив новую статью 84 «Обязанности государственного управления в сфере торгов».

Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел ее содержание, чтобы обеспечить большую полноту, и объединил 3 статьи: статью 87 «Проверка тендерной деятельности», статью 88 «Проверка тендерной деятельности» и статью 89 «Надзор за тендерной деятельностью» в новую статью 86 «Проверка, проверка и надзор за тендерной деятельностью».

Что касается рассмотрения ситуаций и разрешения петиций в ходе торгов, Постоянная комиссия Народного собрания рассмотрела и пересмотрел положения статей 88–94 нового законопроекта, соответственно, были пересмотрены положения о случаях возникновения ситуаций, не указанных в плане выбора подрядчика и тендерной документации (новая статья 88); и положения о разрешении петиций в ходе тендерной деятельности (новая статья 89).

Кроме того, Постоянная комиссия Народного собрания изучила, усвоила и разъяснила многочисленные мнения депутатов Народного собрания, изложенные в полном отчете; одновременно с этим, рассмотрела и доработала проект закона, чтобы он был подходящим с точки зрения формата и технической документации, обеспечив согласованность в правовой системе и осуществимость проекта закона.

Фам Зуй

Полезный
Эмоция
Творческий
Уникальный

Источник: https://vtc.vn/som-chinh-ly-luat-dau-thau-sua-doi-de-phu-hop-voi-thuc-tien-ar801411.html