Делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Национальной ассамблеи провинции Лангшон ):
Содействие развитию связей Ханоя с регионами
В проекте закона о столице (с изменениями) разъясняется, что столичный регион является территорией социально -экономического развития, включающей город Ханой и ряд соседних провинций и городов центрального подчинения, определяемых правительством. Глава V законопроекта посвящена регулированию отношений между столицей Ханоя и четырьмя регионами.
Регион дельты Красной реки, согласно постановлению Национальной ассамблеи № 81/2023/QH15 от 9 января 2023 года о национальном генеральном плане, включает Ханой и 10 провинций и городов. Северная ключевая экономическая зона, согласно постановлению премьер-министра № 198/QD-TTg от 25 января 2014 года, включает Ханой и 6 провинций и городов. Северная динамичная зона, согласно постановлению № 81/2023/QH15, включает Ханой и районные территории вдоль национальных автомагистралей № 5 и № 18, проходящие через пять провинций и городов.
Таким образом, каждый регион имеет различные социально-экономические условия, сильные стороны и характеристики. Соответственно, содержание и механизм взаимодействия столицы в каждом регионе также должны быть разными, однако положения проекта пока не отражают эти различия. Поэтому я считаю необходимым провести более тщательную оценку и дополнить более конкретными нормативными актами наиболее подходящие и эффективные механизмы и содержание для содействия взаимодействию Ханоя с регионами.
Кроме того, я высоко оцениваю положения законопроекта о механизме контролируемых испытаний. Это первое положение на законодательном уровне, регулирующее этот чрезвычайно важный вопрос, отвечающее потребностям научно-технического развития.
Согласно законопроекту, механизм тестирования применяется во всех областях, где выполняются четыре условия. Я предлагаю осторожный подход, обеспечивающий надлежащий контроль. Закон должен конкретно ограничить количество областей, в которых разрешено контролируемое тестирование. В то же время рекомендуется рассмотреть возможность запрета тестирования в областях, непосредственно влияющих на национальную оборону, национальную безопасность, а также в области модификации/редактирования генов человека... В случае, если в этих областях тестирование всё же разрешено, необходимо добавить положение о необходимости получения заключения профильного министерства перед выдачей лицензии.
Кроме того, в настоящее время законопроект сосредоточен главным образом на регулировании ввода в действие механизма тестирования, не регулируя порядок приостановления, временного приостановления или выхода из механизма тестирования, а также правовые последствия завершения механизма тестирования. Поэтому необходимо рассмотреть возможность включения этих положений в законопроект.
Делегат Фам Ван Тхинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг):
Ханой ждет прорывное развитие
Проект закона о столице (с поправками) получил очень качественное заключение депутатов Национальной ассамблеи. Я думаю, что благодаря этим механизмам и политике столицу ждёт поистине прорывное развитие. Они не только имеют особое значение для столицы, но и, внимательно изучив эти механизмы и политику, мы увидим, какой опыт получают местные органы власти в процессе реализации своих задач развития.
Что касается охраны окружающей среды, необходимо дополнить положение, возлагающее на Народный комитет Ханоя право принимать решения об утверждении отчетов об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) для проектов, находящихся в ведении Народного совета города, принимающего решения об инвестиционной политике, что создаст больше удобств для местных органов власти. В действительности, согласно постановлению, Ханой имеет право принимать решения об инвестиционной политике для проектов площадью от 300 до 500 га.
Однако, если это условие не предусмотрено, то, согласно Закону об охране окружающей среды и действующим руководящим постановлениям, для проектов, предполагающих использование 10 гектаров рисовых полей и более, полномочия по оценке отчёта о воздействии на окружающую среду принадлежат Министерству природных ресурсов и окружающей среды. Это усложнит процедуры, в то время как законопроект предусматривает существенную децентрализацию полномочий и инвестиционной политики от Премьер-министра к городу Ханой. Следовательно, в области охраны окружающей среды городу Ханой следует делегировать больше полномочий.
При осуществлении перехода есть один важный момент: в отношении земельных участков, инвестированных в инфраструктуру, но не сданных в аренду, Народный комитет Ханоя вернёт землю и сдаст её в аренду непосредственно инвесторам. Такое положение создаст ошибочное впечатление, что город вернёт себе землю, принадлежащую Парку высоких технологий Хоа Лак. Поэтому следует изменить формулировку следующим образом: «В отношении земельных участков, инвестированных в инфраструктуру Парка высоких технологий Хоа Лак, но не сданных в аренду, Народный комитет Ханоя сдаст землю в аренду инвесторам в соответствии с Законом о земле, права и интересы инвесторов в инфраструктурный бизнес гарантируются инвестиционным сертификатом, выданным компетентным органом до даты вступления в силу настоящего закона». Такое положение призвано исключить возможность ущемления прав инвесторов в инфраструктуру Парка высоких технологий Хоа Лак.
Делегат Кхыонг Тхи Май (делегация Национальной ассамблеи провинции Намдинь):
Положение о том, что Ханой является особой городской территорией, применимо на практике.
В проекте Закона о столице (с поправками) содержится множество положений, свидетельствующих об укреплении децентрализации и сильном делегировании полномочий правительству города Ханоя в ряде областей, своевременной институционализации указаний и заключений Центрального правительства и Политбюро, например, пункт 3 статьи 9 предусматривает, что Народный совет города проявляет большую активность в создании комитетов Народного совета города, наделяя Народный совет города некоторыми полномочиями, такими как принятие решений о создании, реорганизации и роспуске специализированных агентств и административных организаций, подчиняющихся Народному комитету города.
Городской народный совет определяет численность персонала, государственных служащих и работников, работающих в организациях общественного обслуживания, находящихся в ведении города, или непосредственно делегирует полномочия Постоянному комитету городского народного совета для принятия решений по определенным вопросам и докладывает Городскому народному совету на ближайшей сессии о децентрализации и предоставлении полномочий Городскому народному комитету, Председателю городского народного комитета и другим учреждениям и организациям, подчиненным Городскому народному комитету.
Эта децентрализация и делегирование полномочий являются правовой основой, и городскому правительству Ханоя следует проявлять большую активность и решительность в инновациях, организации и упорядочении государственного аппарата, делая его более рациональным, рациональным, современным, эффективным и действенным для выполнения возложенных задач и полномочий в соответствии с требованиями Политбюро. Что касается содержания децентрализации и делегирования полномочий, я полностью согласен с проектом закона.
Что касается положения о мобилизации ресурсов для развития столицы, я согласен с тем, чтобы разрешить городу запустить пилотный проект и создать фонд венчурного капитала, используя государственный бюджет для инвестирования капитала в высокотехнологичные предприятия, научно-технические предприятия и креативные стартапы в ключевых для города областях науки и технологий с целью поддержки, продвижения, внедрения инноваций, создания и коммерциализации научно-технической продукции.
Я согласен с содержанием о региональном развитии, в духе Ханоя для всей страны, в проекте закона предусмотрена отдельная глава о региональном развитии, чтобы четко продемонстрировать роль столицы Ханоя как центра, движущей силы для содействия развитию связей столичного региона, региона дельты Красной реки, ключевого экономического региона Севера и всей страны.
Что касается децентрализации полномочий по выполнению строительных и трансфертных контрактов в пользу города, я согласен с постановлением, разрешающим городу Ханой выполнять строительные и трансфертные контракты в ряде областей и выплачивать инвесторам бюджетный капитал для мобилизации ресурсов социальных инвестиций.
Комментарий (0)