Многие населенные пункты хотят отменить минимальный лимит капитала для реализации проектов ГЧП.

Объясняя причину отмены минимального лимита капитала для реализации проектов ГЧП, Министерство планирования и инвестиций заявило, что многие населенные пункты должны будут отчитываться перед правительством и представлять в Национальную ассамблею для рассмотрения и получения разрешения на применение этой специальной политики.

Объясняя причину отмены минимального лимита капитала для реализации проектов ГЧП, Министерство планирования и инвестиций заявило, что многие населенные пункты должны будут отчитываться перед правительством и представлять в Национальную ассамблею для рассмотрения и получения разрешения на применение этой специальной политики.

Снизить давление на государственный бюджет

Министерство планирования и инвестиций повторило доклад правительства , направленный в Национальное собрание год назад депутатам, потребовавшим разъяснений по поводу практической основы расширения инвестиционных направлений и отмены шкалы минимального капитала без подведения итогов и оценки пилотных результатов в некоторых местностях.

За более чем 3 года реализации Закона о ГЧП реализуется 31 новый проект и готовится к инвестированию 11 проектов в формате ГЧП .

В документе № 514/BC-CP от 5 октября 2023 года Правительство сообщило о результатах рассмотрения нормативно-правовых актов, в которых обобщены мнения министерств, отраслей и местных органов власти о трудностях реализации Закона о ГЧП, являющихся узкими местами в привлечении инвестиций по методу ГЧП.

При разработке резолюций Национальной Ассамблеи по пилотной инвестиционной политике в рамках метода ГЧП в ряде населенных пунктов были решены проблемы, характерные не только для одного населенного пункта, но и для большинства населенных пунктов по всей стране.

Министерство планирования и инвестиций сообщило, что многие населенные пункты сталкиваются с аналогичными проблемами и должны отчитаться перед правительством и представить в Национальную ассамблею для рассмотрения и получения разрешения на применение этой специальной политики.

За более чем 3 года реализации Закона о ГЧП реализовано 31 новый проект и подготовлено к инвестированию 11 проектов по методу ГЧП.
Все эти проекты являются ключевыми, крупномасштабными национальными и местными проектами с общим объемом инвестиций около 380 000 млрд донгов, требующими около 190 000 млрд донгов государственного капитала и мобилизующими 190 000 млрд донгов частного капитала.
Ожидается, что новые проекты ГЧП, реализуемые в соответствии с положениями Закона о ГЧП, сформируют около 1000 км автомагистралей, 2 аэропорта со стандартами 4С, 3 специальных объекта по переработке твердых отходов, 3 завода по производству чистой воды, что будет способствовать расширению и модернизации местной транспортной, экономической и социальной инфраструктуры.

«Поэтому необходимо легализовать эти политики для применения на всей территории страны, обеспечив последовательность и синхронизацию в правовой системе», — пояснило Министерство планирования и инвестиций в Отчете, направленном депутатам Народного собрания для разъяснения, предоставления и уточнения дополнительной информации, запрошенной депутатами Народного собрания при обсуждении в Группе проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о планировании.

В проекте закона о ГЧП расширение сферы применения и отмена минимального ограничения масштаба являются мерами политики, направленными на устранение трудностей и препятствий для привлечения инвестиций в рамках метода ГЧП.

В настоящее время большинство инвестиционных секторов, использующих метод ГЧП, испытывают нехватку ресурсов для инвестиций, поэтому расширение этого метода позволит устранить узкие места в ресурсах и снизить нагрузку на государственный бюджет. Поскольку, если не инвестировать в метод ГЧП, весь государственный бюджет, возможно, придётся использовать для инвестиций, что окажет более сильное влияние на государственный бюджет.

Кроме того, применение «механизма увеличения и уменьшения доходов», предусмотренного Законом о ГЧП, должно отвечать определенным условиям, обеспечивая строгость, чтобы не привести к его повсеместному применению.

В соответствии с задачами, возложенными на Министерство планирования и инвестиций в соответствии с пунктом 3 статьи 90 Закона о ГЧП, Министерство ежегодно проводит комплексную оценку реализации инвестиционной деятельности в рамках ГЧП, выявляет препятствия, трудности, причины их возникновения и предлагает пути их преодоления. Правительством предложено внести изменения и дополнения в Закон о ГЧП для устранения препятствий и повышения эффективности инвестиционной деятельности в рамках ГЧП в предстоящий период.

В настоящее время у местных сообществ существует острая потребность в привлечении инвестиций по схеме ГЧП для развития медицинской и образовательной инфраструктуры. Это направление также привлекает внимание многих инвесторов.

«Поэтому продолжение привлечения частных инвестиций в эту сферу по методу ГЧП крайне необходимо», — четко пояснили в Министерстве планирования и инвестиций.

Сократить процедуры инвестиционной политики

С расширением сферы деятельности и отменой минимального размера капитала для проектов ГЧП в будущем могут быть предложены к реализации малые и средние проекты ГЧП.

Таким образом, в целях упрощения процедур и ускорения реализации проектов законопроект предусматривает полномочия Провинциального народного совета по принятию решений по проектам группы А, а Провинциального народного комитета — по проектам групп В и С.

Это положение создает гибкий механизм управления каждым населенным пунктом и по-прежнему обеспечивает полномочия Народного совета провинции в отношении крупномасштабных проектов, которые оказывают глубокое влияние на местную социально-экономику.

Это разъяснение, которое Министерство планирования и инвестиций направило делегатам с просьбой рассмотреть положения о полномочиях по принятию решений в отношении инвестиционной политики для проектов ГЧП для проектов группы B и группы C, управляемых на местах, которые децентрализованы от Провинциального народного совета к Провинциальному народному комитету.

Также в связи с предложениями по уточнению оснований для отмены процедур установления, оценки и принятия решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП с общим объемом инвестиций, эквивалентным проектам группы B и группы C в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях и не использующим государственный капитал, Министерство планирования и инвестиций пояснило, что это необходимое содержание, способствующее упрощению процедур и сокращению сроков реализации проектов.

«Сокращение процедур инвестиционной политики для ряда групп проектов, как указано выше, обеспечивает осуществимость и не приводит к конфликтам с законом о государственных инвестициях, поскольку эти проекты не используют государственный инвестиционный капитал и не должны следовать процедурам для государственных инвестиционных проектов в соответствии с Законом о государственных инвестициях», — пояснили в Министерстве планирования и инвестиций.
Также с целью сокращения сроков подготовки проекта Проект допускает одновременную реализацию ряда процедур для сокращения сроков подготовки проекта.

Однако некоторые делегаты заявили, что, поскольку проект был одобрен для инвестиционной политики, есть достаточная основа для выделения капитала и осуществления последующих шагов, допущение ранней реализации может привести к конфликтам в процедурах в процессе реализации и будет несовместимым с законом о строительстве и законом о государственном бюджете.

Министерство планирования и инвестиций разъяснило, что в соответствии с положениями статей 11 и 28 Закона о ГЧП подготовка инвестиций и проведение торгов по выбору инвестора осуществляются в следующем порядке: подготовка отчета по технико-экономическому обоснованию после формирования инвестиционной политики и подготовка тендерной документации после утверждения отчета по технико-экономическому обоснованию.

На практике, в целях упрощения процедур и сокращения сроков подготовки проекта, процедура подготовки технико-экономического обоснования может осуществляться одновременно с процедурой представления инвестиционной политики на утверждение, а процедура подготовки конкурсной документации – одновременно с процедурой представления проекта на утверждение. Законопроект допускает одновременное проведение этих процедур, но при этом гарантирует, что указанные документы будут утверждены только при условии их полного соответствия установленным правовым основаниям.

Таким образом, данное положение не противоречит соответствующим правовым нормам, способствует сокращению времени подготовки проекта (около 12 месяцев) и при этом обеспечивает строгую правовую основу при его реализации.

Источник: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html