Уровень наказания в образовании слишком низок и не является достаточным сдерживающим фактором.

Вышеуказанная информация была озвучена на семинаре по представлению комментариев к проекту указа о внесении изменений в указы 04/2021 и 127/2021 правительства об административных санкциях в сфере образования , организованном Министерством образования и профессиональной подготовки в Хошимине утром 2 июня.

Выступая на семинаре, г-н Нгуен Дук Куонг, главный инспектор Министерства образования и профессиональной подготовки, сказал, что после года реализации Указа 127 из примерно 300 университетов и колледжей образования почти 100 школ были наказаны. По словам г-на Куонга, нормально, когда 20 из 100 школ нарушают правовые нормы, но если 1/3 из 300 школ нарушают их, их необходимо пересмотреть. «По нашему мнению, это неадекватность», - сказал г-н Куонг.

На семинаре утром 2 июня прозвучало много мнений по поводу административных санкций в сфере образования.

НАБОР 60 ИЛИ БОЛЕЕ КАНДИДАТОВ БУДЕТ НАКАЗАН?

В ходе семинара делегаты обсудили проект поправок к действующему указу об административных санкциях в сфере образования. Особое внимание было уделено содержанию, касающемуся порядка определения, размера штрафов и мер по устранению последствий нарушения контрольных показателей по приему в образовательные учреждения.

Что касается основы для определения нарушений превышения квот на прием, то действующие правила рассчитывают только на основе процентного критерия. Однако, согласно проекту, эта основа определяется как включающая как процентное, так и абсолютное число. По мнению группы разработчиков, добавление этого критерия позволит избежать ситуации, когда отрасли или сферы с низкими квотами и очень малым абсолютным числом приемов все равно наказываются.

Права учащихся, когда школа нарушает

Одной из тем, обсуждавшихся на семинаре, была тема прав обучающихся в случае нарушения образовательными учреждениями правил приема.

Согласно новому проекту, корректируются меры по исправлению положения в случае нарушения учебными заведениями правил приема. В проекте четко указано, что он заставит квалифицированных студентов, принятых на другую специальность или в другое учебное заведение, имеющее право вести обучение, или отменить решение о приеме, а также вернуть собранные средства студенту, если перевод невозможен. Между тем, согласно действующим правилам, применяемая мера заключается только в переводе студентов в другое учреждение, не позволяя им переводиться на другую специальность.

По словам инспектора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, указ должен пересмотреть меры по исправлению положения при принудительном переводе учащихся в другие учреждения. Если нарушение вызвано субъективностью школы, но учащихся заставляют переводиться в другие учреждения, перевод будет очень сложным и окажет негативное влияние на общество. Особенно в случаях, когда необходимо перевести большое количество учащихся, до 400-500 человек.

Доктор Чан Динь Ли, проректор Университета сельского хозяйства и лесного хозяйства города Хошимин, поднял вопрос: «Если не проявить осторожность, это будет нарушением положений об оскорблении студентов. Если мы переведемся в школу с более высоким проходным баллом, правила этого не допускают, но если мы переведемся в школу с более низким баллом, примут ли это студенты?» Доктор Ли считает, что нам нужно предвидеть последствия и осуществимость этого средства правовой защиты.

Например, на уровне университета, согласно действующим правилам, минимальный штраф в размере 5–10 млн донгов применяется, когда учебное заведение набирает от 3% до менее 10% студентов больше целевого показателя. Однако с новым проектом этот штраф применяется в случаях, когда количество набранных студентов превышает целевой показатель на 3% до менее 10%, а количество набранных студентов превышает целевой показатель на 60 человек или более. Аналогично, на следующих уровнях штраф увеличивается с ростом ставки и количества набранных студентов. В частности, штраф составляет 10–30 млн донгов, если количество набранных студентов превышает целевой показатель на 10% до менее 15%, а количество набранных студентов превышает целевой показатель на 100 человек или более; 30–50 млн донгов для уровня 15–20% и минимум 150 студентов; 50–70 миллионов донгов, если количество набранных студентов превысит целевой показатель на 20% или более и составит не менее 200 студентов.

Кроме того, ожидается, что содержание нарушений при открытии учебных специальностей также будет скорректировано. Соответственно, проект добавляет штраф в размере 40-60 миллионов донгов за открытие специальности при несоблюдении предписанных условий автономии. Эта корректировка, по словам группы разработчиков, исходит из того факта, что Закон о высшем образовании 2018 года позволяет школам самостоятельно открывать учебные специальности в соответствии с предписаниями, но в ходе проверок многие учреждения, не соответствующие условиям автономии, открыли специальности, и в настоящее время никаких санкций не предусмотрено.

Кандидаты сдают экзамен для поступления в университет в 2023 году

C ПРИНЯТЬ ШТРАФ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ

Что касается поправок в проекте о штрафе за превышение квоты приема, то представители университетов и Департамента образования и обучения, присутствовавшие на семинаре, выразили свое согласие. Представитель Университета Кантхо сказал, что они согласны с необходимостью ужесточения штрафов за эти нарушения.

Аналогичного мнения придерживается и представитель Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Донгнай . Соответственно, нынешний штраф слишком мал, недостаточен для сдерживания. Этот человек объяснил: «Если эта школа будет принимать 800–1000 учеников в год, то масштаб школы в течение учебного года составит несколько тысяч учеников. Средняя плата за обучение на одного ученика составляет не менее 27 миллионов донгов в год. В то время как максимальный штраф составляет всего 20 миллионов донгов». Поэтому этот представитель сказал, что есть подразделения, которые согласны на штраф за набор учеников.

Что касается нарушений квот на зачисление, инспекторы из Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин представили реальную ситуацию во время проверки. Школа с 4 кампусами приняла решение о назначении квоты в 1680 учеников, но набрала на 202 ученика больше. Согласно правилам, эта школа была оштрафована на 4,5 миллиона донгов. «Крупная школа набрала на 202 ученика больше, но была оштрафована всего на 4,5 миллиона донгов, что недостаточно для сдерживания. Проект увеличил штраф, но его нужно увеличить или разделить на множество конкретных штрафов, чтобы он соответствовал реальности», — предположил этот офицер.

Предлагая определить квоты на зачисление, проректор университета сказал, что квоты должны рассчитываться на основе средней учебной мощности каждого года, и должна быть компенсация между годами. Ссылаясь на реальность университета, этот проректор сказал, что согласно правилам, школы, которые набирают 3% или более, нарушают правила. «На самом деле был случай, когда школа набрала на 3,4% больше и была включена в штрафной список. До сих пор это число составляло всего 3,1%, потому что некоторые студенты бросили школу по личным желаниям. Через 4 года этот показатель может продолжить падать ниже 90%», - проанализировал он.

Что касается этого вопроса, доктор Куач Хоай Нам, проректор Университета Нячанга, также предложил изменить точку зрения на определение квот и штрафов при наборе сверх квоты. По словам г-на Нама, университеты должны определять квоты в колеблющемся диапазоне, а не в виде конкретного числа. По словам этого проректора, изменения в правилах набора на протяжении многих лет делают невозможным для школ предвидеть все ситуации при наборе.

Г-н Ле Динь Нги, заместитель главного инспектора Министерства образования и профессиональной подготовки, также поднял смежные вопросы, чтобы внести идеи для поправок в указ. По словам г-на Нги, в действительности многие учреждения были наказаны за превышение своих квот. Но в действительности «называть» точные квоты в планах зачисления школ непросто в контексте зачисления в последние годы. По словам г-на Нги, метод рассмотрения стенограмм приводит к большому виртуальному соотношению для школ, поскольку кандидаты могут регистрироваться во многих школах одновременно. «Конечно, школы могут продвигать квоты через метод рассмотрения результатов выпускных экзаменов в средней школе, но если мы посмотрим на план зачисления, он неверен, это затрудняет работу школ».

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm