Пересмотренный закон об электроэнергетике: ожидания «сломать лед» проектов, которые пока не могут работать в коммерческих целях

DNVN — После многих лет юридических сложностей и инфраструктурных ограничений проекты в области возобновляемой энергетики во Вьетнаме ожидают серьёзных изменений в связи с принятием пересмотренного Закона об электроэнергетике. Механизм соглашений о прямой покупке электроэнергии (DPPA) будет включён в чёткую правовую базу, открывая бизнесу путь к прозрачному и удобному доступу к чистой энергии.

«Растопить лед» переходных проектов, которые пока не могут функционировать в коммерческих целях

Согласно последнему отчету Vietnam Investment Rating JSC (VIS Rating) по отрасли возобновляемой энергетики, с момента выхода указа, регулирующего механизм DPPA, в июле 2024 года и по настоящее время не было заключено ни одного договора прямой покупки электроэнергии (DPPA).

С 21 октября 2024 года Национальная ассамблея рассмотрит предложения о внесении поправок в Закон об электроэнергетике, включая правовую базу, касающуюся деятельности DPPA. Рейтинговое агентство VIS ожидает, что Министерство промышленности и торговли и соответствующие ведомства разработают политику и руководящие принципы по внедрению DPPA сразу после обнародования нового закона. Это важная основа для коммерческой эксплуатации проектов в области возобновляемой энергетики с оптимальной эффективностью, а также позволит разрешить ситуацию «замороженности» ряда переходных проектов, строительство которых завершено, но которые пока не могут быть введены в коммерческую эксплуатацию.

Новые положения Закона об электроэнергетике кодифицируют права и обязанности участников соглашений о распределении электроэнергии (DPPA) и побуждают Министерство промышленности и торговли разработать руководящие принципы по внедрению механизма DPPA. Участники рынка всё ещё ждут рекомендаций от регулирующего органа по многим техническим аспектам, таким как плата за передачу электроэнергии, плата за услуги энергосистемы, а также порядок мониторинга и надзора за деятельностью участников соглашений о распределении электроэнергии (DPPA). Поправка к Закону об электроэнергетике необходима для обеспечения прав и обязанностей участников соглашений о распределении электроэнергии (DPPA).

Рейтинговое агентство VIS ожидает, что Министерство промышленности и торговли и соответствующие ведомства завершат разработку политики и руководящих принципов по внедрению Закона о защите прав потребителей сразу после публикации нового закона.

Ожидается, что механизм DPPA станет прорывным решением, позволяющим предприятиям-потребителям электроэнергии напрямую закупать электроэнергию у производителей возобновляемой энергии, минуя Vietnam Electricity Group (EVN). Это не только обеспечивает предприятиям доступ к стабильным возобновляемым источникам энергии, но и способствует снижению финансовой нагрузки на ветровые и солнечные электростанции. Однако с момента вступления в силу Указа о DPPA в июле 2024 года ни один контракт не был заключен. Причиной этого является отсутствие подробных и четких инструкций Министерства промышленности и торговли по тарифам на передачу, процедурам мониторинга и услугам энергосистемы.

Содействие реализации и инвестированию в проекты возобновляемой энергетики

По данным рейтинга VIS, в последние годы проблемы, связанные с энергетической инфраструктурой и юридическими процедурами, препятствовали полной загрузке проектов возобновляемой энергетики и затрудняли реализацию новых проектов. Стремительное развитие проектов возобновляемой энергетики на южном центральном побережье и в Центральном нагорье в последние годы привело к увеличению производства электроэнергии, превышающему возможности региональной системы электропередачи. В результате многие электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, понесли экономические убытки из-за работы ниже оптимальной мощности.

Кроме того, переходные проекты возобновляемой энергетики сталкиваются с трудностями в прохождении необходимых юридических и нормативных процедур для коммерческой эксплуатации. Переходные проекты, запущенные в коммерческую эксплуатацию до заключения Соглашения о прямой покупке электроэнергии (DPPA), могли продавать электроэнергию EVN только по временной цене, значительно ниже цены «зелёного тарифа» на момент разработки проекта.

«Эти трудности не только влияют на эксплуатационные возможности проектов возобновляемой энергетики, но и сдерживают приток новых инвестиций за последние два года», — подчеркивают в VIS Rating.

VIS Rating полагает, что внедрение DPPA не только поможет повысить рентабельность существующих проектов в области возобновляемой энергетики, но и станет движущей силой привлечения нового инвестиционного капитала. У предприятий появится больше возможностей доступа к возобновляемым источникам энергии и свободного ведения переговоров о закупочных ценах на электроэнергию, вместо того чтобы зависеть от EVN с временными и более низкими, чем ожидалось, ценами.

За последние два года слабый операционный денежный поток затруднил погашение облигаций для многих предприятий возобновляемой энергетики, при этом общая просроченная задолженность достигла 19 трлн донгов. Более 90% этих облигаций связаны с переходными проектами возобновляемой энергетики, которые пока не вышли на коммерческую основу. Эксперты ожидают, что после эффективной реализации DPPA денежный поток этих проектов улучшится, что повысит способность к погашению задолженности и минимизирует финансовые риски в отрасли.

Кроме того, DPPA также является фактором, способствующим энергетическому переходу во Вьетнаме, способствуя достижению цели увеличения доли возобновляемых источников энергии с 27% в 2023 году до 61% в 2050 году в соответствии с Энергетическим планом VIII. Правительство оценивает, что в период с 2021 по 2030 год потребуется более 134,7 млрд долларов США для удовлетворения спроса на развитие возобновляемых источников энергии и модернизацию системы передачи энергии. Привлечение капитала посредством выпуска облигаций и новых источников инвестиций станет долгосрочным решением для отрасли возобновляемой энергетики в этом контексте.

Минь Ту

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196