В этом контексте ожидается, что Закон о культурном наследии (с изменениями), официально вступающий в силу с 1 июля 2025 года, создаст более узкий правовой коридор, способствуя повышению эффективности сохранения и продвижения ценностей культурного наследия на устойчивой основе.
Срочная потребность
В последнее время ряд серьезных случаев нанесения ущерба культурному наследию вызвали возмущение и обеспокоенность общественности и одновременно забили тревогу по поводу пробелов в сохранении и защите наследия.
В октябре 2024 года крупный пожар в пагоде Пхо Куанг (Phu Tho) — национальной реликвии, возраст которой превышает 800 лет, — уничтожил все дерево, черепичную крышу, электрическую систему и 27 статуй Будды в храме Там Бао. Еще более прискорбно, что каменный постамент из лотоса династии Тран — редкое национальное достояние, сохранившееся здесь, — также был серьезно поврежден и вряд ли будет восстановлен в первоначальном состоянии. После инцидента Министерство культуры, спорта и туризма обратилось к населенному пункту с просьбой срочно оценить и реализовать проект по восстановлению реликвии.
Пока пожар в пагоде Пхо Куанг еще не утих, общественность продолжала быть шокированной двумя другими нарушениями культурного наследия в течение месяца. В начале мая 2025 года была раскопана гробница короля Ле Тук Тонга — национальная историческая реликвия в Тханьхоа — и разбита каменная стела. 24 мая в памятниках Хюэ турист нагло перелез через забор, забрался на трон династии Нгуен и сломал правый подлокотник, несмотря на присутствие на месте происшествия сил безопасности.
Серия последовательных инцидентов подняла много вопросов относительно возможностей управления, эффективности защиты наследия, а также профессиональных возможностей и реагирования нынешней команды, работающей над сохранением и защитой реликвий.
Посягательство на культурное наследие — явление не новое, но вот уже много лет работа по сохранению и продвижению ценности наследия всегда была «горячей» проблемой, о которой постоянно предупреждают эксперты. Реальность во многих местах показывает, что культурное наследие сталкивается с риском посягательства во многих формах: реставрация, которая не является оригинальной, украшение, вызывающее деформацию, украденные артефакты, оскверненные статуи, испорченные каменные стелы, посягательство на реликтовые земли...
Доцент д-р Данг Ван Бай - заместитель председателя Национального совета по культурному наследию - прокомментировал, что уровень ущерба наследию становится все более серьезным, отчасти из-за слабого управления на местном уровне, а отчасти из-за недостатков в действующей правовой системе. "Это тревожный звонок, особенно для защиты национальных сокровищ - артефактов особой ценности - требующих конкретных, долгосрочных мер защиты, вместо того, чтобы ждать, когда наступят последствия, а затем устранять их", - подчеркнул доцент д-р Данг Ван Бай.
Что касается правоприменения, доцент д-р Ле Тхи Тху Хиен - директор Департамента наследия (Министерство культуры, спорта и туризма ) - сказала, что после почти 15 лет применения Закона о культурном наследии (с поправками) в 2009 году, хотя было достигнуто много положительных результатов, правовая система также начала обнаруживать много недостатков. «Некоторые положения по-прежнему носят общий характер, не имея конкретных механизмов реализации; другие больше не подходят для практики. Поэтому внесение поправок и дополнений в Закон о культурном наследии является неотложной необходимостью, чтобы соответствовать требованиям сохранения и продвижения ценностей наследия в текущем контексте», - поделилась г-жа Хиен.
Устранение узких мест, преодоление «лазеек» в управлении
Закон о культурном наследии (измененный) 2024 года был принят 15-м Национальным собранием на 8-й сессии 23 ноября 2024 года и официально вступил в силу с 1 июля 2025 года. Новый закон состоит из 9 глав и 95 статей — на 2 главы и 22 статьи больше по сравнению с действующим законом 2001 года (измененным и дополненным в 2009 году). Согласно оценке, этот измененный закон тесно следовал целям, точкам зрения и основным направлениям политики партии и государства; в то же время он соответствует требованиям устойчивого развития, обеспечивая согласованность с действующей правовой системой и совместимость с международными договорами, участником которых является Вьетнам.
Доцент, доктор Ле Тхи Тху Хиен, директор Департамента наследия (Министерство культуры, спорта и туризма), отметила: «С принятием Закона о культурном наследии (с поправками) многие вопросы были прописаны более четко и подробно, что создало узкий правовой коридор, который является основой для того, чтобы работа по защите и сохранению наследия стала более эффективной, систематической и профессиональной».
По данным Департамента культурного наследия (Министерство культуры, спорта и туризма), Закон о культурном наследии 2024 года (с изменениями) дополнил и завершил многие важные положения, способствуя укреплению правового эффекта в работе по защите и продвижению ценностей наследия. Одним из основных новых пунктов является более четкое регулирование установления прав собственности на наследие по каждому типу: государственная собственность, общая собственность, частная собственность, в соответствии с Гражданским кодексом и соответствующими правовыми документами. Закон также предусматривает политику приоритетного распределения бюджетных ассигнований на мероприятия по защите и продвижению ценностей наследия; сосредоточившись на обучении и развитии специализированных кадровых ресурсов.
Что касается управления реликвиями, Закон определил принципы и полномочия по корректировке границ зон защиты I и II реликвий, всемирного наследия и буферных зон; в то же время он четко оговаривает ремонт, реконструкцию, строительство работ и домов внутри и за пределами зоны защиты для обеспечения осуществимости и гармонии между сохранением и развитием. Другим важным содержанием является дополнение списка запрещенных действий, что создает более четкую правовую основу для рассмотрения нарушений и руководства реализацией. Закон также добавляет новые положения, касающиеся управления реликвиями, древностями и национальными сокровищами; процесс получения и обращения с обнаруженными или переданными артефактами; положения о покупке и возврате в страну реликвий и древностей вьетнамского происхождения из-за рубежа.
Кроме того, новый закон добавляет множество политик для поддержки развития, таких как создание Фонда сохранения культурного наследия; положения об управлении, защите и продвижении ценностей документального наследия; поддержка музейной системы; и добавление специализированных инспекционных агентств в области наследия - для повышения эффективности мониторинга, рассмотрения и предотвращения актов нарушения наследия.
Оценивая превосходство Закона о культурном наследии (с изменениями) 2024 года, доцент, доктор Буй Хоай Сон - постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, сказал, что этот измененный Закон ясно демонстрирует свое превосходство, заполняя «лазейки» в работе по управлению, устраняя необоснованные узкие места. Закон фокусируется на устранении недостатков, обеспечении конституционности, наследования и в то же время внесения поправок в дублирующие положения, которые не подходят для практики.
По словам доктора Ле Тхи Минь Ли, члена Национального совета по культурному наследию, вице-президента Ассоциации культурного наследия, Закон о культурном наследии 2024 года (с изменениями) конкретно определяет права, обязанности и ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц по управлению, защите и продвижению ценностей наследия; принципы и запрещенные действия; обязанности лиц, которым поручено управление и использование реликвий... «Закон подчеркивает завершение правового коридора для использования и эксплуатации наследия, создание национальной базы данных по наследию, цифровую трансформацию, социализацию в защите и продвижении ценностей наследия... Это открывает для населенных пунктов конкретный механизм для согласования интересов между сохранением и развитием, продвижением ценностей наследия для культурной индустрии», - поделилась доктор Ле Тхи Минь Ли.
Эксперты также ожидают, что после вступления Закона в силу он создаст прочный правовой коридор для эффективного и практического сохранения и продвижения наследия. Местные органы власти еще больше усилят свои роли и обязанности в управлении и эксплуатации, чтобы наследие могло сиять, продвигать свою ценность в современной жизни и лучше служить жизни людей.
Источник: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
Комментарий (0)