Предложение по выяснению причин убытков государственных энергетических корпораций и групп

Развитие конкурентного энергетического рынка происходит несинхронно.

12 октября под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и дал заключения по проведению тематического надзора на тему «Реализация политики и законов по развитию энергетики в период 2016–2021 годов».

Кратко представляя результаты мониторинга, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй - заместитель главы Постоянного комитета Делегации по мониторингу сказал: «В период 2016 - 2021 годов, при правильной стратегической ориентации партии, активном участии всей политической системы и участии и поддержке народа, энергетический сектор нашей страны имел быстрое и относительно синхронное развитие во всех подсекторах и областях; внимательно следуя ориентации и достигая многих конкретных поставленных целей. Энергоснабжение, особенно электроснабжение, в основном отвечает требованиям социально-экономического развития с постоянно улучшающимся качеством. Продолжают развиваться нефтегазовая и нефтехимическая промышленность, образуя ряд крупных нефтехимических предприятий. Были сделаны инвестиции в строительство многих проектов крупных угольных шахт; увеличилась коммерческая добыча угля; быстро развивалась гидроэнергетика, в последнее время ветроэнергетика и солнечная энергетика начали развиваться быстрыми темпами.

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Инвестиции в строительство инфраструктуры электроснабжения значительно возросли, обеспечив электроэнергией практически каждый регион страны. Всё больше внимания уделяется энергосбережению и повышению энергоэффективности. Энергетический сектор изначально трансформировался в рыночную структуру, мобилизуя значительные ресурсы для инвестиций в развитие с участием многих секторов экономики, ядро ​​которых составляют государственные предприятия.

Энергетический сектор стал динамично развивающейся отраслью экономики, внося важный вклад в социально-экономическое развитие, обеспечение национальной обороны и безопасности во многих регионах и в стране в целом. Согласно докладу правительства, при нормальном сценарии развития и среднем росте ВВП общий конечный спрос на энергию, по прогнозам, составит 113 млн тонн нефтяного эквивалента в 2030 году и достигнет 194 млн тонн нефтяного эквивалента в 2050 году.

Однако развитие энергетики нашей страны по-прежнему имеет множество ограничений и недостатков. Обеспечение национальной энергетической безопасности по-прежнему сталкивается с рядом проблем, в частности, с дефицитом бензина в 2022 году и в отдельные периоды в 2023 году; внутренние источники поставок недостаточны для удовлетворения спроса, импорт энергоносителей растёт; многие энергетические проекты отстают от графика; некоторые показатели энергетической безопасности колеблются в неблагоприятном направлении.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй - заместитель руководителя Постоянного комитета Делегации по мониторингу представил отчет о результатах мониторинга.

Управление энергетическими ресурсами и их эксплуатация по-прежнему ограничены. Эффективность эксплуатации и использования энергии остаётся низкой. Инфраструктура энергетического сектора по-прежнему неразвита и неоднородна. Уровень технологий в некоторых областях энергетического сектора повышается медленно, локализация и поддержка рынка энергетических проектов для отечественной машиностроительной продукции по-прежнему ограничены. Качество кадровых ресурсов и производительность труда в некоторых областях остаются низкими.

Конкурентный энергетический рынок развивался несинхронно, отсутствовала взаимосвязь между подсекторами, между производством и передачей электроэнергии; политика цен на энергоносители по-прежнему неадекватна, не полностью соответствует рыночным механизмам и не отделена от политики социального обеспечения.

Некоторые энергетические проекты, инвестируемые государственными предприятиями, по-прежнему убыточны; некоторые энергетические проекты, инвестируемые за рубежом, подвержены высокому риску потери капитала. В некоторых местах и ​​в некоторых случаях защите окружающей среды в энергетическом секторе не уделяется должного внимания, что вызывает общественное возмущение.

Мониторинговая делегация определила, что вышеуказанные ограничения и слабые стороны были обусловлены многими причинами, но основными из них были субъективные причины; в то же время они выделили 4 извлеченных урока.

Устранение препятствий и узких мест при реализации инвестиционных проектов и объектов энергетической инфраструктуры

В целях содействия достижению достигнутых результатов, преодоления ограничений и недостатков, а также оперативной адаптации к условиям нового периода, Надзорная делегация рекомендовала Постоянному комитету Национальной ассамблеи принять Постановление о тематическом надзоре за реализацией политики и законов в области развития энергетики в период 2016–2021 годов. В соответствии с этим, на органы Национальной ассамблеи, Правительство, министерства, отрасли и местные органы власти возлагаются конкретные обязанности по выполнению задач и решений, требующих незамедлительного выполнения в период 2024–2025 годов:

Обзор встречи.

Сосредоточить внимание на рассмотрении и представлении в Национальное собрание изменений и дополнений в Закон «Об электроэнергетике», Закон «Об экономном и эффективном использовании энергии», Закон «О кредитных учреждениях», Закон «О полезных ископаемых», Закон «О химических веществах», Закон «Об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и хозяйственную деятельность предприятий»; внести изменения, дополнения и усовершенствовать другие законодательные акты для устранения препятствий и узких мест при осуществлении инвестиций в энергетические проекты и инфраструктуру.

В частности, в отношении энергетического рынка, политики цен на электроэнергию, цены на уголь, цены на бензин Надзорная делегация рекомендовала изучить и предложить механизмы и политику функционирования конкурентного энергетического рынка в соответствии с производственно-хозяйственной деятельностью предприятий согласно дорожной карте по развитию конкурентного энергетического рынка.

В отношении обеспечения осуществимости, эффективности инвестиций и источников капитала для реализации энергетических проектов, Надзорная делегация рекомендует рассмотреть и оценить осуществимость проектов в области источников энергии и сетей, которые, как ожидается, привлекут инвестиции или будут направлены на инвестиции из внебюджетных источников в период 2023–2030 годов; изучить соответствующие и осуществимые механизмы и политику в области инвестиций, развития и управления системами хранения нефти и портовыми системами в регионе Север-Центр-Юг для удовлетворения потребностей в резервах и обеспечения национальной энергетической безопасности. Рассмотреть вопрос о принятии приоритетной политики по развертыванию строительства инфраструктуры портовых складов импорта СПГ в направлении развития крупнотоннажных центральных портовых складов СПГ вблизи энергетических центров СПГ для максимального использования инфраструктуры транспортировки и распределения газа, оптимизации затрат и снижения себестоимости производства электроэнергии...

Наряду с этим продолжить работу по надзору, аудиту, инспекции, проверке, расследованию и заключению, а также тщательно разобраться с невыясненными случаями; в 2023 году выяснить причины убытков государственных корпораций и групп по развитию энергетики в недавнем прошлом.

Делегация мониторинга также предложила ряд средне- и долгосрочных задач и решений (до 2030 года с перспективой до 2045 года). Кроме того, делегация мониторинга предложила перечень нормативно-правовых актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению, а также ключевых проектов, требующих внимания и реализации в энергетическом секторе.

Источник: https://www.congluan.vn/kien-nghi-lam-ro-nguyen-nhan-gay-ra-khoan-lo-cua-cac-tap-doan-tong-cong-ty-nha-nuoc-phat-trien-nang-luong-post268371.html