Заключение инспекции по нефтепродуктам: управление ценами не соответствует рынку, трейдеры добровольно прекращают свою деятельность

ANTD.VN - Государственная инспекция пришла к выводу, что управление ценами на бензин посредством текущей базовой цены на бензин по-прежнему имеет много недостатков и несоответствий, что приводит к тому, что базовые цены на бензин не следуют в точности за рынком, что влияет на создание и распределение источников бензина.

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

Дефицит бензина из-за недостаточных запасов нефти

Добровольно прекратить импорт бензина и нефти из-за неадекватной базовой цены

Что касается управления и функционирования цен на бензин, Государственная инспекция заявила, что в соответствии с положениями Закона о ценах № 11/2012/QH13 применение мер ценообразования ограничено.

Однако в настоящее время правительство применяет базовую цену на бензин для регулирования рынка бензина в соответствии с Указом № 83/2014/ND-CP, но текущий расчет базовой цены на бензин все еще имеет много недостатков и проблем.

В частности, Министерство финансов неточно рассчитало критерии базовой цены на бензин и масло и не приблизило их к рыночной цене, например: приняло решение о стоимости ввоза бензина и масла из-за рубежа во Вьетнам для расчета базовой цены без правовой основы, применив «стандарты» затрат многолетней давности, которые не подходят для рынка;

Стоимость премии, включенная в базовую цену, превышает фактическую стоимость премии у некоторых ключевых нефтетрейдеров; применение фиксированной стандартной стоимости, введенной с 2014 года, больше не соответствует текущим реалиям...

Между тем, Министерство промышленности и торговли основывает свои расчеты на среднем показателе 15/10 дней мировых цен на нефть и показателях, объявленных Министерством финансов для применения и расчета базовой цены на нефть...

Это приводит к тому, что базовая цена на бензин рассчитывается неправильно и в полном объеме с учетом мировых цен и других расходов, таких как налог на импорт, транспортные расходы, расходы на страхование, премии, а также не поспевает за колебаниями рынка. Поэтому, когда мировые цены на бензин сильно колеблются, многие трейдеры прекращают импорт, чтобы избежать убытков.

Например, компании Long Hung Trading and Service Company Limited и Military Petroleum Corporation зарегистрировали сокращение импортной квоты на бензин в 2022 году, при этом импортная квота на бензин была нулевой. Это одна из причин перебоев с поставками бензина.

24 февраля 2022 года Министерство промышленности и торговли приняло Решение 242/QD-BCT, которым распределило объем импорта бензина и нефтепродуктов во втором квартале 2022 года между 10 из 34 основных трейдеров бензина и нефтепродуктов.

Однако результаты проверки показали, что большинство основных трейдеров, импортирующих бензин, не выполнили график, а объемы импорта бензина оказались ниже установленного лимита.

Дефицит бензина составляет 589 035 м3/794 418 м3, дефицит нефти — 628 637 м3/1 248 966 м3. Основная причина — низкая базовая цена бензина, поэтому импортная нефть реализуется с убытком.

Для обеспечения стандартной прибыли и возврата капитала основным импортерам не хватает поставленных объёмов бензина и нефтепродуктов, что приводит к снижению всех розничных издержек, уменьшению скидки на поставленные объёмы бензина и нефтепродуктов, снижению розничных издержек, уменьшению скидки для агентов, что приводит к ситуации нулевой скидки. Многие розничные магазины и агенты по продаже бензина самовольно не продают товары, что приводит к перебоям в поставках бензина и нефтепродуктов.

Что касается управления ценами на бензин, Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов не провели проверку и надзор за ключевыми трейдерами, что привело к тому, что некоторые ключевые трейдеры устанавливали оптовые и розничные цены на бензин безосновательно, направляя только решения о корректировке цен, а не направляя документы о декларировании цен/документы о регистрации цен в Министерство промышленности и торговли.

Для оказания помощи Министерству промышленности и торговли – Министерству финансов в управлении ценами была создана Межотраслевая группа, однако эта группа работала не в соответствии с регламентом и была неэффективной, что повлияло на результаты установления базовых цен на бензин и функционирование рынка бензина.

Небрежное управление приводит к дефициту миллионов кубометров запасов бензина

Согласно нормативным актам, основные нефтетрейдеры обязаны в обязательном порядке резервировать 30-дневный запас нефтепродуктов, рассчитанный на основе среднего объема внутреннего потребления в день предыдущего года в соответствии с Указом № 83/2014/ND-CP и 20-дневный — в соответствии с Указом № 95/2021/ND-CP.

С 2017 года по 30 сентября 2022 года у 15 из 34 основных нефтетрейдеров, на долю которых приходится 90% доли внутреннего рынка нефтепродуктов, наблюдался минимальный обязательный дефицит резервов нефтепродуктов по месяцам в году и дням в месяце, при общем дефиците резервов в размере 1 028 918,8 тонн/м3.

В частности, в сентябре 2022 года у 9/15 ключевых трейдеров наблюдался дефицит запасов бензина на 5-9 месяцев/9 месяцев, а у 8/15 ключевых трейдеров наблюдался дефицит запасов нефти на 6-9 месяцев/9 месяцев;

У 6/15 оптовых торговцев дефицит запасов бензина составляет 8–13 дней/20 дней, а у 4/15 оптовых торговцев дефицит запасов нефти составляет 8–14 дней/20 дней.

Таким образом, в условиях дефицита поставок бензина и нефти не хватает для продажи на рынке, что влияет на энергетическую безопасность и стабильность рынка. Это также является одной из причин перебоев с поставками бензина и нефти в последнее время.

Правительственная инспекция заявила, что Министерство промышленности и торговли неэффективно управляло, не проводило проверку, не исправляло и не отзывало лицензию на импорт и экспорт нефти в соответствии с полномочиями, предписанными в пункте 6 статьи 8 Постановления № 83.

В результате не удалось преодолеть ситуацию, когда на протяжении многих лет (с 2017 года по 30 сентября 2022 года) основные участники рынка были обязаны иметь минимальный запас бензина и нефтепродуктов в обороте, что повлияло на поставки бензина и нефтепродуктов, энергетическую безопасность и т. д.

Ссылка на источник