Новый легальный путь для вьетнамского пресс-поезда

Корреспондент газеты «Журналист и общественное мнение» взял интервью у г-на Луу Динь Фука, директора Департамента печати Министерства информации и коммуникаций , о направлениях деятельности информационных агентств, которые позволят им работать лучше, профессиональнее и отвечать практическим требованиям в новый период.

Дополнение к правилам деятельности информационных агентств в киберпространстве

+ Уважаемый директор, Министерство информации и коммуникаций предлагает разработать закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о печати. Ожидается, что это поможет прессе получить более чёткие правовые «пути» для преодоления трудностей и вызовов, а также развивать мультиплатформенность в процессе цифровой трансформации. Однако цифровая медиасреда требует мер по защите информации и борьбе с кибератаками, фейковой информацией и т.д. По вашему мнению, какие конкретные положения следует добавить в Закон о печати для обеспечения информационной безопасности, а также для более эффективной работы прессы в цифровой среде?

- Директор Луу Динь Фук: Для предотвращения кибератак и фейковой информации существуют положения Закона о кибербезопасности, положения об информационной безопасности и положения об управлении информационным контентом в Интернете.

Для более эффективного функционирования прессы в цифровой среде, в дополнение к действующим правовым нормам, ожидается, что предстоящая переработка Закона о печати добавит положения, регулирующие деятельность информационных агентств в киберпространстве. Это расширит возможности деятельности прессы в киберпространстве для более широкого и глубокого распространения пресс-контента, тем самым улучшив политическую коммуникацию и решив проблему диверсификации источников дохода прессы.

Директор Департамента печати Министерства информации и коммуникаций Луу Динь Фук на Форуме главных редакторов 2023 года, организованном газетой «Журналисты и общественное мнение». Фото: Куанг Хунг

Для более эффективного функционирования прессы в цифровой среде, в дополнение к действующим правовым нормам, ожидается, что предстоящая переработка Закона о печати добавит положения, регулирующие деятельность информационных агентств в киберпространстве. Это расширит возможности деятельности прессы в киберпространстве для более широкого и глубокого распространения пресс-контента, тем самым улучшив политическую коммуникацию и решив проблему диверсификации источников дохода прессы.

Теперь пресса открывает каналы и аккаунты в трансграничных социальных сетях, обеспечивая более быстрый и широкий охват аудитории. Поэтому контент прессы в киберпространстве также должен соответствовать законодательству о прессе, принципам и целям деятельности информационных агентств, а также строгим правилам управления контентом, размещаемым в киберпространстве.

Социальные сети, использующие новостные статьи информационных агентств, должны иметь соглашение с информационным агентством; не устанавливать, что веб-сайт общей информации является журналистским информационным продуктом, чтобы преодолеть ситуацию «газетизации» веб-сайтов общей информации; расширить регулирование деятельности, которая затрагивает журналистику в социальных сетях, чтобы преодолеть ситуацию «газетизации» социальных сетей.

Формирование ключевых национальных печатных агентств, играющих ведущую роль

+ Что касается модели экономического развития информационных агентств, есть предложения регулировать её в направлении расширения других видов деятельности в соответствии с положениями закона, а не просто ограничивать сферы деятельности, как в действующем Законе о печати, чтобы создать условия для того, чтобы информационные агентства имели финансовые ресурсы для поддержки контентной деятельности. Каково ваше мнение по этому вопросу?

Директор Луу Динь Фук: Действующий Закон о печати предусматривает, что источники доходов информационных агентств весьма разнообразны, включая доходы от коммерческой деятельности и услуг. Однако есть виды деятельности, которые разрешены коммерческим организациям, но пока не разрешены информационным агентствам, например, предоставление платных услуг радио- и телевещания, которые разрешены только коммерческим организациям. Вопрос в том, как вести бизнес и в каком объеме, что связано со многими другими правилами.

Теперь прессе необходим новый подход к развитию мультиплатформенности и мультисервисности. Даже в Китае пресса ведёт коммерческую деятельность, подобно предприятиям, некоторые секторы бизнеса котируются на фондовой бирже, поэтому у них есть крупные информагентства, работающие за рубежом и становящиеся информационными столпами не только внутри страны.

Когда государство не может поддерживать всё, ему необходимо поддерживать крупные проекты, чтобы играть ведущую роль и сохранять направление. Чтобы иметь крупное информационное агентство, наряду с существующим механизмом управления контентом, бизнес-сектору необходим операционный механизм, подобный механизму предприятий, который следует за рынком и соответствует современным практикам развития.

Закон о печати – важный правовой коридор, позволяющий прессе продвигать свободу слова и одновременно ограничивать использование этого права в целях ущемления законных интересов организаций и отдельных лиц. Поэтому необходимо законодательно закрепить правила управления, чтобы обеспечить эффективные инструменты управления. Сейчас нам не хватает понимания информационных тенденций в море информации, чтобы ориентироваться, регулировать и эффективно обрабатывать их, ограничивая нарушения.

+ Одно из самых новых предложений по внесению поправок в Закон о печати и привлечению общественного внимания — разработка модели пресс-группы с целью формирования крупных информационных агентств с достаточными ресурсами для ведущей роли в качестве опоры информационного обеспечения. Итак, каков будет механизм работы и взаимодействие между информационными агентствами в рамках «пресс-группы», чтобы иметь возможность стабильно развиваться и выходить на международный уровень, сэр?

Директор Луу Динь Фук: Действительно, цель этой политики — сформировать крупные информагентства с достаточными ресурсами, чтобы играть ведущую роль и служить опорой для распространения информации. Поскольку политика внесения поправок в законодательство находится в процессе принятия, многие новые вопросы ещё требуют обсуждения и тщательной оценки.

Из практики управления я вижу, что с 1996 года Китай начал пилотный процесс создания групп печатных СМИ, и в настоящее время на центральном и местном уровнях существует более 60 таких групп. Мы провели исследование и обнаружили, что такие группы печатных СМИ, как Guangzhou Print Media Group, Beijing Daily News Group, Shenzhen Print Media Group и Xinmin Literary Association Print Media Group... успешно работают и ведут бизнес, тщательно реализуя принцип «журналистика как главная профессия», «служение партии и народу», «сочетание социальной и культурной эффективности», где социальная эффективность является главным приоритетом, и конкурируют с медиагруппами мира .

Модель газетной группы в Китае заключается в том, что в качестве ядра берется крупная газета с политическим влиянием, социальным влиянием и брендом, а дочерние газеты и экономические подразделения образуют экосистему, связанную в концентрический круг, включающий как отдел контента, так и бизнес-отдел.

Например, Guangzhou Printing Newspaper Group, помимо основной газеты Guangzhou Daily, владеет еще 14 дочерними газетами с разнообразным содержанием, такими как: Football Newspaper, Traffic and Tourism Newspaper, Guangzhou Literature and Excerpts Newspaper, Modern Children's Education Newspaper, Elderly Newspaper... В коммерческий отдел входят рекламные компании, издательства, компании по развитию недвижимости, пресс-центры для отечественных и зарубежных клиентов, типографии...

Г-н Луу Динь Фук и делегаты посетили фотовыставку «Моменты журналистики», организованную газетой «Журналист и общественное мнение». Фото: Сон Хай

Наши методы работы с прессой во многом схожи с вашими, но они опережают нас почти на три десятилетия. И, как мы видим, в результате они сформировали крупные и влиятельные пресс-группы, имеют международные телеканалы и даже собственные зарубежные издания. Они строго контролируют контент, но регулирование бизнеса очень гибкое и ориентировано на рынок. Конечно, условия в каждой стране разные, но нам пора взглянуть на этот вопрос шире.

По моему мнению, в нашей стране пресс-группа является общественной организацией, а не экономической группой, но она должна финансироваться и иметь активы; вести предпринимательскую деятельность, отдельную от деятельности по производству контента, получать доход от коммерческой деятельности по обслуживанию прессы (бизнес по производству газет); пресс-группа может иметь много пресс-агентств; может вносить капитал в предприятия.

Фактически, многие крупные печатные агентства сейчас занимаются оказанием коммерческих услуг, получая доход для поддержки своей деятельности. Разрешение крупным, квалифицированным печатным агентствам быть организованными по модели «Press Group» позволит им получить дополнительные источники дохода для обслуживания прессы. С другой стороны, разделение экономических функций и функций прессы позволит обеспечить правильное направление деятельности прессы, не превращая её в коммерциализацию, и сформировать ключевые национальные печатные агентства.

Повышение роли и ответственности Ассоциации журналистов Вьетнама

+ Журналистская этика — основа журналистской деятельности. Без этики невозможно построить гуманную журналистику для людей. Итак, как же, господин директор, отражена основная направленность на совершенствование профессиональной этики журналистов и руководителей информационных агентств в поправке к Закону о печати?

Директор Луу Динь Фук: Журналистская этика — ключевой вопрос, позволяющий общественности оставаться со СМИ. Повышение профессиональной этики журналистов — один из важных моментов при рассмотрении поправок к закону на этот раз.

Ожидается, что будут добавлены положения об условиях выдачи пресс-карт для дальнейшего повышения качества работы журналистов, например, впервые получившие пресс-карту должны будут посещать курсы обучения навыкам журналистики и профессиональной этике, организованные Министерством информации и коммуникаций совместно с Ассоциацией журналистов Вьетнама; усилить роль и ответственность Ассоциации журналистов Вьетнама в мониторинге, надзоре, проверке и прекращении нарушений профессиональной этики журналистами в целом; рассмотрении нарушений со стороны членов, которые нарушают профессиональную этику; рекомендации компетентным органам по рассмотрению нарушений этики журналистами, не являющимися членами.

Поскольку в настоящее время такого регулирования нет, эффективность борьбы с нарушениями на практике пока несоизмерима с ролью и положением Ассоциации журналистов Вьетнама; или добавления новых положений о работе прессы для тех, кто работает в прессе, но не получил пресс-карту, поскольку действующий Закон о прессе определяет только права и обязанности журналистов, но не содержит положений для репортеров, которым не выдана пресс-карта.

Г-н Луу Динь Фук и делегаты посетили фотовыставку «Моменты журналистики», организованную газетой «Журналист и общественное мнение». Фото: Сон Хай

Правильно ориентируйте, регулируйте и обрабатывайте информацию, чтобы ограничить нарушения

+ Можете ли вы рассказать нам, какие основные изменения будут предложены для применения в управлении деятельностью прессы после внесения поправок в Закон?

- Директор Луу Динь Фук: Закон о прессе является важным правовым коридором для прессы, позволяющим ей продвигать свободу слова и в то же время ограничивать использование этого права в целях ущемления законных интересов организаций и отдельных лиц.

Поэтому регулирование управления должно быть законодательно закреплено, чтобы обеспечить эффективные инструменты управления. Сейчас не хватает того, чтобы видеть информационные тенденции в море информации, чтобы ориентироваться, регулировать и эффективно обрабатывать её, чтобы ограничивать нарушения.

Таким образом, государству необходимо дополнить нормативные акты об инвестициях в цифровые инструменты, чтобы органы управления могли эффективно осуществлять надзор; дополнить нормативные акты, требующие от информационных агентств онлайн-подключения к государственному органу управления прессой, чтобы руководители могли отслеживать общие тенденции в информации; регулировать деятельность прессы в киберпространстве; регулировать условия выдачи пресс-карт, отзыва лицензий на осуществление деятельности прессы в случае несоблюдения прессой установленных условий, неоднократного совершения нарушений, а также регулировать прекращение деятельности информационного агентства в случае отзыва лицензии; четко определить, что такое газета, а что такое журнал.

Мы также планируем предложить большую децентрализацию управления на местном уровне, чтобы повысить эффективность управления и обеспечить последовательную ответственность руководства.

+ Мы хотели бы поблагодарить директора за представленную выше дискуссию!

Нгуен Хыонг (Реализация)

Источник: https://www.congluan.vn/duong-ray-phap-ly-moi-cho-con-tau-bao-chi-viet-nam-post299572.html