Реализация Закона об учителях: обеспечение гласности и прозрачности

Для этого необходимо создать независимый и регулярный механизм мониторинга на всех уровнях — от образовательных учреждений до управления, чтобы гарантировать серьезность и прозрачность выполнения правил.

«Регулирование» качества образования

Г-жа Хюинь Тхи Тху Нгует, директор начальной школы Ле Динь Чинь (Хоа Кыонг, Дананг ), сказала: «Судя по численности классов, в 2025-2026 учебном году школе не хватит 1,5 учителей культуры. Пять других начальных школ района также находятся в стадии «горячего» развития: после каждого учебного года количество классов увеличивается из-за роста населения. Если Народный комитет района внедрит ротацию учителей, это коснётся только шести школ района, контролировать учителей из других районов невозможно. Но когда Министерство образования и профессиональной подготовки станет координирующим центром, ротация учителей из одного района в другой станет возможной».

Г-н Нгуен Кхак Дьеп, директор начальной и средней школы-интерната для этнических меньшинств « Тра Винь» (Тра Ван, Дананг), заявил, что с принятием Закона об учителях школы получат определенный уровень «голоса» при наборе и ротации учителей.

«Раньше некоторые учителя, работающие по контракту, получали государственную зарплату, и их связь со школьным сообществом порой была слабой. Учителя считали, что Совет директоров не участвовал в профессиональной оценке их трудовой деятельности, поэтому это не влияло на их приём на работу или перевод на контрактную работу в другую школу.

«Это, в некоторой степени, будет способствовать изменению мышления учителей в преподавании и других видах деятельности, чтобы они стали более преданными своему делу, энтузиастичными и преданными своему делу», — выразил г-н Дьеп свое мнение и ожидание того, что, когда сектор образования будет набирать учителей, в школах будет достаточно учителей/классов, поскольку это соответствует критериям, установленным Министерством образования и профессиональной подготовки.

Кроме того, с помощью этой корректировки Народные комитеты коммун и районов предлагают опираться на отчеты школ, чтобы у сектора образования была основа для ротации и набора кадров, и таким образом была решена давняя проблема местного избытка и нехватки кадров.

После выхода совместного циркуляра № 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV между Министерством внутренних дел и Министерством образования и профессиональной подготовки о децентрализации управления в сфере образования некоторые директивы по финансам, кадрам, соревнованию... стали реализовываться по-разному в каждом населенном пункте и не в той мере, как предписывало правительство.

Это приводит к трудностям и недостаткам в управлении, функционировании и повышении качества образования. Согласно управленческой иерархии, Департамент образования и профессиональной подготовки набирает только учителей старших классов, а начиная с младших классов средней школы и ниже, решение принимает председатель округа. В некоторых регионах председатель округа поручает Департаменту образования и профессиональной подготовки руководство и координацию с Министерством внутренних дел и финансов, но в других случаях всё наоборот.

Основываясь на многолетнем опыте координации работы Департамента образования и профессиональной подготовки и Департамента внутренних дел в области набора, мобилизации и назначения руководящего состава школ, ответственный за культурный и социальный сектор района Хоа Кхань (город Дананг) отметил необходимость контроля между подразделениями, занимающимися набором и назначением, чтобы избежать массового набора кадров, а также переизбытка или нехватки кадров на местах. Департамент образования и профессиональной подготовки и Департамент внутренних дел должны координировать свою деятельность для анализа и разработки кадровых квот на основе потребностей школ, собранных и предложенных Народными комитетами коммун и районов.

Создание культуры надзора и товарищества

Г-н Во Ван Минь, ректор педагогического факультета Университета Дананга, прокомментировал: «Многие предыдущие недостатки – от подбора кадров, назначения на должности и оценки преподавателей до инвестиционной политики и режимов… возникли из-за пробелов в надзоре или формальном контроле, отсутствия независимости. Тот факт, что агентство набирает, но не нанимает учителей напрямую, в то время как ответственность за качество возложена на него, является примером того, что нечеткий надзор приведёт к путанице в реализации».

Ректор педагогического университета Дананга заявил, что для вступления в силу Закона об учителях необходимо создать многомерные, справедливые и конструктивные формы надзора.

В частности, при надзоре за набором, использованием и продвижением учителей, отбор должен быть тесно связан с практикой использования, учитывать мнение школы и проверяться советом, чтобы избежать формализации, погони за «квотами» или давления извне. При назначении, переводе и оценке руководящего состава, директоров школ, руководителей профессиональных групп или лиц, работающих в сфере управления образованием, необходимо оценивать их на основе фактических результатов, а не под влиянием чисто административных отношений.

«В сфере инвестиционного и политического надзора необходимо публиковать и обеспечивать прозрачность распределения бюджетов на образование, пособий, а также расходов на обучение и развитие учителей. Хороший надзор поможет сократить разрыв между законом и жизнью учителей», — предложил г-н Минь, добавив, что для защиты учителей от непрофессионального давления необходимо провести чёткую границу между правом на надзор и использованием демократии для давления на учителей через общественное мнение и социальные сети. Здоровая образовательная среда должна быть одновременно свободной и общедоступной, но при этом не должна пренебрегать правдой и моралью.

Г-н Во Ван Минь заявил о необходимости создания культуры надзора за реализацией Закона об учителях. «Надзор призван не выявлять недостатки, а обеспечивать надлежащее исполнение закона, защиту добросовестных педагогов и своевременное устранение недостатков».

«Культура контроля должна идти рука об руку с пониманием, справедливостью и духом товарищества, а не просто с однобокой «подотчётностью». Только когда учителей будут справедливо оценивать, вовремя поддерживать и твёрдо отстаивать свою профессиональную честь, образование может быть по-настоящему реформировано с самых основ», — сказал ректор Педагогического университета Дананга.

Хотя директора школ будут назначаться Департаментом образования и профессиональной подготовки на местах, координация с коммунами и районами сохраняется. Например, все досье на назначение руководителей рассматриваются партийными комитетами коммун и районов. Таким образом, несмотря на «перераспределение ролей» при подборе и назначении кадров, координация сохраняется, чтобы обеспечить как особенности сектора образования, так и децентрализацию управления. — Г-жа Хюинь Тхи Тху Нгует, директор начальной школы Ле Динь Чинь.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/dua-luat-nha-giao-vao-cuoc-song-bao-dam-cong-khai-minh-bach-post739428.html