Приближение нефтяного бизнеса к рыночным механизмам

Доктор Ле Куок Фыонг - бывший заместитель директора Центра промышленной и торговой информации ( Министерство промышленности и торговли ) дал интервью журналистам газеты «Промышленность и торговля» о проекте указа о нефтяном бизнесе, который привлекает внимание общественности.

Доктор Ле Куок Фыонг — бывший заместитель директора Центра промышленной и торговой информации (Министерство промышленности и торговли)

Уважаемый господин, проект указа «О нефтяном бизнесе», подготовленный Министерством промышленности и торговли, привлекает общественное внимание. Ведомство, разрабатывающее проект, внесло множество новых положений, например, разрешая предприятиям самостоятельно рассчитывать и декларировать розничные цены на основе фиксированных издержек, объявленных государством. Каково ваше мнение по этому вопросу?

В социалистической рыночной экономике Вьетнама государство играет важную роль в регулировании ряда основных товаров, оказывающих существенное влияние на производство, бизнес и потребление, включая нефть. За последние 10 лет правительство издало три указа о торговле нефтью (Указ № 83 в 2014 году, Указ № 95 в 2021 году, Указ № 80 в 2023 году). Каждый последующий указ содержит корректировки и поправки к содержанию предыдущего указа для достижения цели баланса спроса и предложения и обеспечения национальной энергетической безопасности.

В настоящее время агентство-разработчик вносит на рассмотрение новый проект указа о торговле нефтепродуктами, который заменит три предыдущих указа и будет запрошен у заинтересованных сторон. Этот проект указа посвящен основным положениям механизма ценообразования на нефтепродукты, стабилизационного фонда цен на нефтепродукты, условиям ведения бизнеса и системе торговли нефтепродуктами.

Наиболее важным изменением считается содержание механизма ценообразования на бензин. До настоящего времени цены на бензин рассматривались и устанавливались регулирующим органом (Министерством промышленности и торговли – Министерством финансов) с учетом колебаний конъюнктуры мирового и внутреннего рынков. В проекте нового Постановления право расчета, объявления и установления розничных цен на бензин предоставлено оптовым и дистрибьюторским организациям, реализующим бензин , «в соответствии с фактическими затратами предприятия и не выше предельной цены реализации бензина, установленной нормативными актами» .

Предоставление предприятиям права рассчитывать, объявлять и устанавливать розничные цены на бензин с сохранением за государством права устанавливать предельные цены, считается важным шагом, приближающим бензиновый бизнес к рыночным механизмам. Ожидается, что это поможет решить проблемы, возникавшие ранее, когда государство устанавливало цены на бензин, что приводило к трудностям и даже убыткам для многих предприятий.

Конечно, этот механизм ценообразования на бензин требует от регулирующих органов большей осторожности при установлении предельных цен, а также при проверке и контроле соблюдения нормативов предприятиями.

Приближение нефтяного бизнеса к рыночным механизмам (Фото: Кан Зунг)

Управляющее агентство предложило передать фонд стабилизации цен на нефть в управление государственному бюджету. Он не будет расходоваться, как сейчас, а будет использоваться только в случае нетипичных колебаний рынка. Как вы считаете, какие преимущества принесёт это регулирование: государство сохранит инструменты управления ценами, но постепенно приблизит цены на нефть к рыночным?

Ранее управление Фондом стабилизации цен на нефть (сбор, распределение, расходование средств и отчётность о состоянии фонда) было поручено компаниям. Этот метод управления был довольно свободным, с редкими обновлениями (компании отчитывались раз в квартал), непрозрачным (зависел от честности компаний), и компании могли «временно заимствовать» средства фонда для использования в других целях.

Ожидается, что предложение о передаче Фонда стабилизации цен на нефть в государственный бюджет будет способствовать повышению жёсткости, строгости и целенаправленности управления. Однако это также налагает более строгую ответственность на управляющий орган.

Есть ли у вас дополнительные комментарии по данному проекту Указа?

Я считаю, что помимо вышеперечисленных вопросов существует ряд других, которые необходимо рассмотреть.

Во-первых, следует рассмотреть возможность создания прозрачной и публичной торговой площадки для нефтепродуктов, которая поможет дистрибьюторам получить основу для установления цен закрытия.

Во-вторых, рассмотреть возможность разрешения нефтяным компаниям использовать производные финансовые инструменты. Это было предусмотрено Указом № 83 от 2014 года, но отменено Указом № 95 от 2021 года. Разрешение нефтяным компаниям использовать производные финансовые инструменты, с одной стороны, подтверждает права предприятий, с другой стороны, сохраняет за государством управление и регулирование рынка.

В-третьих, проект Указа возлагает ответственность за хранение нефтепродуктов на нефтяные компании и одновременно увеличивает уровень резерва с 20 дней, предусмотренных Указом № 80 от 2023 года, до 30 дней. Предприятия отмечают, что хранение нефтепродуктов для обеспечения национальной энергетической безопасности является обязанностью государства. Если государство в настоящее время не в состоянии обеспечить это (из-за отсутствия национальных резервных хранилищ) и возлагает эту обязанность на предприятия, целесообразно сохранить текущий уровень в 20 дней, избежав создания дополнительной нагрузки на предприятия.

Наконец, я надеюсь, что агентство-разработчик рассмотрит и изучит комментарии, чтобы новый Указ был составлен в духе создания максимально благоприятной деловой среды для предприятий нефтяной отрасли, в то время как государство по-прежнему сохранит свою регулирующую роль (посредством установления верхних пределов цен, проверок и надзора).

Спасибо!

Source: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html