Насколько большой пакет может подать вьетнамское предприятие на проект высокоскоростной железной дороги?

Многие отечественные строительные предприятия предложили масштаб тендерного пакета, который они могут реализовать, если им разрешат участвовать в строительстве проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг».

Большое помещение, но много барьеров

Сегодня (21 марта) Ассоциация строительных подрядчиков Вьетнама (VACC) организовала семинар для отечественных подрядчиков с целью привлечения их внутренних ресурсов для участия в строительстве проектов высокоскоростных железных дорог (ВСМ) по оси Север-Юг.

На семинаре выступили руководители Совета по управлению железнодорожными проектами.

Г-н Чу Ван Туан, заместитель директора Совета по управлению железнодорожными проектами ( Министерство строительства ), сообщил, что в настоящее время, помимо 7 существующих железнодорожных линий, существует 2 железнодорожных проекта, одобренных Национальной ассамблеей для инвестиционной политики, а именно проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг и проект железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон.

В частности, проект железной дороги Донгнай протяженностью 1541 км, проходящей через 20 провинций и городов, был одобрен для инвестирования в ноябре 2024 года. Общий объем предварительных инвестиций в проект составляет более 67 миллиардов долларов США, включая государственный бюджет и другие законные источники финансирования.

В ответ на поручение правительства начать проект в конце 2027 года и в основном завершить его к 2035 году, согласно разработанной дорожной карте, реализация технико-экономического обоснования будет осуществляться с 2025 года.

В настоящее время Правительство поручает Министерству строительства выбрать консультантов по управлению проектом и провести международный тендер для отбора иностранных консультантов в период с марта по май 2025 года. С сентября 2025 года по апрель 2027 года будет выбран консультант для разработки технико-экономического обоснования и представлен на утверждение отчет о предварительном технико-экономическом обосновании. В декабре 2027 года ожидается организация отбора строительных подрядчиков и начало реализации проекта.

Прогнозы показывают, что инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры до 2035 года с перспективой до 2050 года (включая национальные и городские железные дороги) принесут строительному рынку около 76 млрд долларов США, а рынку оборудования — около 34 млрд долларов США. Только рынок строительства высокоскоростных железных дорог составляет около 33 млрд долларов США.

«Согласно оценке, по строительным позициям отечественные строительные предприятия в принципе способны освоить 90–95%. Некоторые позиции, требующие особых технических требований, могут быть переданы вьетнамским подрядчикам для выполнения», — сообщил г-н Туан.

Для обеспечения прогресса в реализации проекта Национальное собрание одобрило 19 конкретных механизмов и политик. Однако Совет по управлению железнодорожным проектом также указал на ряд препятствий для вьетнамских строительных компаний, участвующих в проекте.

В частности: Проект предполагает использование сложных методов и технологий, впервые применяемых во Вьетнаме, что является большой проблемой для отечественных подрядчиков (проектирование и строительство), поскольку у них нет опыта участия в проектах аналогичного характера; Общий объем инвестиций большой, при разделении крупных по стоимости пакетов подрядчикам будет сложно обеспечить соблюдение критериев финансовой состоятельности и аналогичных проектов; Отсутствует специальный кредитный пакет для кредитов на пакеты строительства проектов с льготными процентными ставками...

Перспектива проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» (Фото: AI).

На какую сумму достаточно разделить тендерный пакет?

По словам председателя VACC Нгуена Куок Хьепа, среди наших нынешних строительных подрядчиков число предприятий с капиталом более 1000 миллиардов донгов можно пересчитать по пальцам одной руки.

Вместо международных торгов власти могут рассмотреть возможность назначения подрядчиков и снижения стоимости строительства на 5%, как это было сделано в проекте скоростной автомагистрали «Север — Юго-Восток» в период 2021–2025 годов. «Однако необходимо обсудить, какой объём тендерного пакета будет считаться приемлемым для вьетнамских подрядчиков?» — предложил г-н Хиеп.

Переходя сразу к делу, г-н Фам Ван Кхой, председатель совета директоров инвестиционно-строительной акционерной компании «Фыонг Тхань Транспорт», заявил, что, исходя из фактических возможностей строительства ключевых проектов скоростных автомагистралей, многие крупные подрядчики во Вьетнаме в настоящее время способны взять на себя тендерные пакеты на сумму около 1 млрд долларов США.

«Если посчитать, то на втором этапе проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» пакет стоимостью 5000 миллиардов донгов будет реализован всего лишь примерно за 2 года.

«Проект DSTDC займет около 5–7 лет, а стоимость каждого пакета, который может быть реализован, составляет 20 000 миллиардов донгов при условии полного удовлетворения потребностей в площадке и материалах. Если подрядчики создадут совместное предприятие или ассоциацию, разделение пакета может принести большую выгоду», — проанализировал г-н Хой.

По словам г-на Хоя, продвигая девиз: «Проекты, использующие внутренние источники капитала, должны быть приоритетными для отечественных подрядчиков», целевой тендер — это механизм, который необходимо рассмотреть.

«Разделение тендерного пакета не должно рассчитываться от фундамента до рельсов, а должно предусматривать разделение инфраструктуры, рельсы и оборудование являются отдельной частью. При таком плане строительные объекты, подлежащие указанию в тендере, аналогичны дорожному проекту, что позволяет учитывать схожие критерии, оптимизировать время и ускорить реализацию проекта», — высказал своё мнение руководитель компании Phuong Thanh.

Ожидая, что государство отдаст приоритет предприятиям с проверенным потенциалом управления и организации строительства посредством завершенных крупных дорожных и туннельных проектов для участия в «суперпроекте» скоростной автомагистрали Север-Юг, г-н Нгуен Куанг Зунг, заместитель генерального директора Deo Ca Group, также поддерживает механизм торгов в проекте скоростной автомагистрали Север-Юг.

Компетентному органу следует также рассмотреть возможность отмены критериев аналогичного строительства, поскольку отечественным подрядчикам крайне сложно соответствовать этому критерию при реализации проектов, впервые инвестируемых во Вьетнаме. Вместо этого следует разрешить вьетнамским подрядчикам использовать услуги специальных субподрядчиков.

«Ставка дисконтирования будет зависеть от размера пакета заявок и технологии, применяемой для точного расчета», — предположил г-н Дунг.

Что касается реализации, руководство Deo Ca Group хочет разделить проект на два направления. Строительный компонент (от железной дороги: мосты, дороги, туннели) будет поручен отечественным предприятиям.

Компоненты, начиная от рельсов и заканчивая локомотивами, вагонами и т. д., поручаются государственным предприятиям, которые используют специальных субподрядчиков, чтобы иметь возможность доступа, передачи и освоения технологий.

Обсуждая участие в проекте DSTDC, необходимо учитывать не только тот факт, что крупные подрядчики работают сообща, но и тот факт, что крупные подрядчики являются лидерами группы более мелких подрядчиков. Основываясь на рекомендациях подрядчиков, VACC изучит вопрос и предложит правительству рассмотреть и назначить вьетнамские транспортно-строительные предприятия для реализации проекта, используя ряд конкретных механизмов, таких как: финансовые возможности предприятий не делятся пропорционально, а суммируются; потенциальный опыт рассчитывается как опыт строительного проекта...

Г-н Нгуен Куок Хиеп, председатель VACC

Исследование механизмов выгоды для отечественных подрядчиков

Выступая на семинаре, г-н Фам Ти Хунг, заместитель директора Департамента управления торгами (Министерство финансов), сказал, что в процессе участия в внесении поправок в Закон о торгах, в измененном Законе о торгах были упомянуты положения, которые были схожи с предложением, например: оценка потенциала и опыта движется в сторону сокращения критериев (потенциал, опыт, финансы) в связи с тем, что в последнее время многим крупным и авторитетным предприятиям правительство доверяло реализацию крупных проектов.

«Вопрос, который интересует многих: внутренние или международные торги? Согласно действующему Закону о торгах, если внутренние подрядчики не могут участвовать, организуются международные торги. В случае международных торгов международные подрядчики должны создать совместное предприятие с отечественными подрядчиками для реализации проекта. Однако получение основных технологий при создании совместного предприятия также считается относительно сложным.

«В процессе исследования и предложения нормативных актов мы придерживаемся следующей точки зрения: отдать приоритет внутренним торгам, разрешить отечественным подрядчикам создавать совместные предприятия с иностранными подрядчиками и включить в контракт требования о передаче технологий», — поделился г-н Хунг.

Обсуждаете мнения по вопросу о назначенных торгах или присуждении контракта? По словам г-на Хунга, Закон о торгах не регламентирует присуждение контракта, которое в настоящее время подразделяется на две формы: назначенные торги (с особыми правилами) и выбор подрядчика в особых случаях, когда другие формы не могут быть применены. «Благодаря действующей системе правил у нас есть основа для выбора подрядчиков в особых случаях», — прокомментировал г-н Хунг.

Оцените и выберите компании для заблаговременной и удаленной подготовки

Оценив через VACC соответствующий масштаб тендерного пакета проекта DSTDC примерно в 1 млрд долларов США, заместитель генерального директора Truong Son Construction Corporation полковник Нгуен Туан Ань также предложил, чтобы компетентные органы в ближайшее время разработали механизм отбора отечественных подрядчиков, чтобы можно было скорее развернуть подготовительные работы.

«Благодаря внутренним проектам, реализуемым подразделениями, профессиональное агентство может выбрать 10, 20 или определенное количество предприятий, которые получат возможность принять участие в проекте, проявить инициативу в подготовке ресурсов, обучении кадров и инвестировании в технику», — сказал полковник Нгуен Туан Ань.

Поддерживая вышеизложенное мнение, г-н Ле Ван Зыонг, заместитель директора Департамента государственной оценки качества строительства Министерства строительства, призвал Ассоциацию строительных подрядчиков скоординировать свои действия с соответствующими ведомствами и разработать механизм, позволяющий крупным и квалифицированным подрядчикам требовать разработки планов, приглашения экспертов и разработки планов мобилизации оборудования. Этот подход уже реализован в некоторых странах, таких как Корея, Франция и Китай.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm