Вопрос, который интересует многих делегатов и по которому у них сложились разные мнения в проекте Закона о социальном страховании (с поправками), представленном на этот раз в Национальное собрание , - это положение об условиях получения единовременного социального страхования (SI) для случаев, когда люди не достигли возраста, необходимого для получения пенсии, не продолжают выплачивать SI, не выплачивали SI в течение двадцати лет и имеют запрос на получение единовременного SI.
Соответственно, в статьях 74 и 107 проекта Закона о социальном страховании на обсуждение Национальной ассамблеи предлагаются два варианта. При варианте 1 работники делятся на две группы: группа 1 продолжает применять условия получения единовременного социального страхования, предусмотренные в Постановлении № 93/2015/QH13 от 22 июня 2015 года Национальной ассамблеи о реализации политики получения единовременного социального страхования для работников, то есть работники, участвовавшие в социальном страховании до вступления Закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года), по истечении 12 месяцев не подлежат обязательному социальному страхованию, не участвуют в добровольном социальном страховании; группа 2, работники, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления Закона в силу, не подпадают под действие этого положения условий получения единовременного социального страхования. Между тем, вариант 2 предусматривает, что работники частично погашаются, но не более 50% от общего времени, в течение которого они вносили взносы в пенсионный фонд и фонд на случай смерти; Оставшийся период уплаты взносов социального страхования резервируется для того, чтобы работники могли продолжать участвовать и пользоваться льготами социального страхования.
В своём докладе о принятии и разъяснении для Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что, хотя два представленных правительством варианта не являются оптимальными, не могут полностью решить ситуацию с получением пособий по социальному страхованию одновременно и не обеспечивают высокого консенсуса, эти варианты являются доминирующими, особенно вариант 1, обладающий большим количеством преимуществ. В ходе обсуждения многие делегаты выразили согласие с вариантом 1, а многие поддержали вариант 2.
Делегат Национальной ассамблеи провинции Куангнам Фан Тхай Бинь, не согласившись с обсуждавшимися мнениями, попросил провести дебаты и получил одобрение председателя сессии.
По мнению делегата Фан Тхай Бинь, оба варианта, предложенные Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, имеют свои преимущества и недостатки, но не являются оптимальными. Главное различие между ними заключается в сроках участия работников в социальном страховании: до или после вступления закона в силу. Если работники уплачивают страховые взносы до 1 июля 2025 года (предполагаемая дата вступления закона в силу), они могут один раз получить свои пособия по социальному страхованию, но после этой даты они не смогут это сделать.
Делегат подчеркнул, что необходимость единовременного изъятия средств социального страхования является законным и обоснованным правом работников, независимо от того, производились ли выплаты социального страхования до или после вступления в силу настоящего закона. Поэтому, чтобы максимально использовать преимущества и преодолеть ограничения двух вариантов, делегат Фан Тхай Бинь предложил объединить оба варианта законопроекта в новый вариант, который позволит обеспечить первостепенное значение прав работников, а в долгосрочной перспективе – решить проблему социального обеспечения, исходя из принципа «взносы – выгоды», гармонизируя интересы государства, предприятий и работников. Соответственно, предлагается не проводить различий между случаями выплаты до и после вступления в силу настоящего закона для получения единовременного социального страхования; следует предусмотреть, что в случаях особых обстоятельств, серьезной болезни, переезда за границу и т. д. вся сумма, выплаченная социальным страхованием, может быть изъята единовременно. В остальных случаях может быть изъята только сумма, непосредственно уплаченная работником из его заработной платы (8%). Оставшаяся сумма, уплаченная работодателем, удерживается для того, чтобы работник мог получить пенсию позднее.
В конце своих дебатов делегат Фан Тхай Бинь предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи и редакционному комитету рассмотреть возможность изучения и принятия предложенных вариантов, а также провести консультации с делегатами Национальной ассамблеи, чтобы выбрать один из трех наиболее подходящих вариантов регулирования получения единовременных пособий по социальному страхованию.
Также на этой сессии обсуждения делегат Фан Тхай Бинь сказал, что положения законопроекта о рассмотрении случаев преднамеренной задержки выплат и уклонения от уплаты взносов социального страхования не являются достаточно сдерживающим фактором, если уровень штрафа низкий; рекомендуется, чтобы в дополнение к необходимости уплаты суммы просроченного платежа и уклонения от уплаты взносов социального страхования размер штрафа рассчитывался эквивалентно просроченной процентной ставке, установленной Государственным банком, чтобы избежать случаев преднамеренного присвоения предприятиями средств социального страхования.
Что касается прав и обязанностей профсоюзов, делегаты согласились с положениями о праве профсоюзов на подачу исков. Однако существующая проблема заключается в том, что процесс и процедуры подачи исков профсоюзами весьма сложны, особенно положения о предоставлении полномочий работникам и предприятиям до подачи иска, которые должны быть проверены, подвергнуты аудиту и административным санкциям. Рекомендуется включить в закон специальные положения, облегчающие профсоюзам возможность подачи исков после подачи петиции через надзорные органы и органы инспекции профсоюза, если предприятие намеренно не выполняет требования. Необязательно оговаривать, что иски могут подавать только лица, подвергшиеся административным санкциям.
Согласно повестке дня заседания, Национальная ассамблея посвятит весь день 27 мая обсуждению проекта Закона о социальном страховании (с поправками), прежде чем Национальная ассамблея согласится принять его на этом заседании 25 июня.
Источник
Комментарий (0)