Проект железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон является важным, стратегическим, масштабным и сложным. Поэтому правительство предлагает Национальному собранию разрешить применение ряда конкретных и специальных механизмов и мер политики.
Предложение применить 19 конкретных и специальных механизмов и политик
Днем 13 февраля, продолжая работу 9-й внеочередной сессии, министр транспорта Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром, представил доклад об инвестиционной политике по проекту строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон.
После этого в парламенте Национальная ассамблея также посмотрела видеоролик о проекте железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон.
Министр транспорта Чан Хонг Минь представил предложение по инвестиционной политике для проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон (Фото: Чонг Куинх).
По данным министра транспорта, проект предусматривает протяжённость основной линии около 390,9 км и трёх ответвлений общей протяжённостью около 27,9 км. Начальная точка находится на железнодорожном узле на границе между новой станцией Лаокай и станцией Хаукхаубак (Китай) в городе Лаокай; конечная точка — район причала Лачхуен в городе Хайфон.
Проект охватывает 9 провинций и городов: Лаокай, Йенбай, Футо, Виньфук, Ханой, Бакнинь, Хынгйен, Хайзыонг и Хайфон. Общий объём предварительных инвестиций составляет около 203 231 млрд донгов (около 8,369 млрд долларов США).
По словам министра транспорта, маршрут был изучен и выбран таким образом, чтобы обеспечить максимально короткий и прямой маршрут и отвечать следующим принципам: соответствие планам, утвержденным компетентными органами; обеспечение технических требований маршрута; соответствие природным условиям района исследований.
Ограничение проезда по территориям, чувствительным к природной и социальной среде, землям национальной обороны; ограничение объемов расчистки земель; обеспечение удобного сообщения с городскими центрами, важными функциональными зонами, удобного сообщения с железнодорожными путями в районе Ханоя, железнодорожными путями, соединяющими с Китаем.
Выбранный план маршрута в основном согласован 9/9 населенными пунктами и будет в дальнейшем пересматриваться и корректироваться для обеспечения экономической и технической эффективности на этапе подготовки отчета по технико-экономическому обоснованию.
Что касается капитала, правительство предлагает, чтобы источники капитала для проекта включали государственный бюджет (центральный и местный), внутренний капитал, иностранный капитал (кредиты от правительства Китая) и другие законные источники капитала.
По словам министра транспорта Чан Хонг Миня, маршрут проекта был изучен и выбран таким образом, чтобы обеспечить максимально короткий и прямой маршрут (Фото: Чонг Куинх).
Что касается масштаба инвестиций, построить новую электрифицированную железнодорожную линию с шириной колеи 1435 мм, перевозящую как пассажиров, так и грузы.
При этом основная линия от новой станции Лаокай до станции Намхайфон имеет проектную скорость 160 км/ч, участок через Ханойский узловой район имеет проектную скорость 120 км/ч, соединительные участки и ответвления имеют проектную скорость 80 км/ч.
С технологической точки зрения проект использует технологию централизованного электроснабжения пассажирских и грузовых поездов; информационные и сигнальные системы эквивалентны системам, которые в настоящее время используются на некоторых железнодорожных линиях, перевозящих пассажиров и грузы в регионе.
Панорама парламента (Фото: Тронг Куинь).
Планируется обустроить 18 станций (в том числе 3 железнодорожных и 15 смешанных). В процессе эксплуатации, по мере увеличения спроса на перевозки, некоторые станции технического обслуживания будут обследованы и модернизированы в смешанные, а при необходимости будут инвестированы дополнительные станции.
Согласно ожидаемому прогрессу, с 2025 года будет подготовлено технико-экономическое обоснование проекта, а его основное завершение планируется к 2030 году.
Для реализации проекта правительство предложило применить 19 конкретных и специальных механизмов и политик, из которых 15/19 механизмов и политик были одобрены Национальной ассамблеей для применения к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, а также добавлены 4 новых механизма и политики.
Необходимо разрешить применение конкретных механизмов и политик.
Представляя обзорный отчет, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что Комитет согласился с необходимостью инвестирования в проект, учитывая политические и правовые основания, а также практические причины, изложенные в представлении правительства.
Что касается конкретных механизмов и политик, особенно реализации проекта, Экономический комитет признает, что проект играет важную роль, имеет долгосрочный стратегический характер, очень масштабен и требует сложных технических технологий.
Поэтому для обеспечения осуществимости и эффективности проекта правительству необходимо предложить Национальной ассамблее разрешить применение ряда конкретных и специальных механизмов и политик.
Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань представляет отчет об инспекции (Фото: National Assembly Media).
В некоторых заключениях говорится, что в политике 10 установлено, что «руководитель компетентного органа вправе принять решение о проведении специальных торгов на консультационные, неконсультационные и строительные пакеты для выполнения компенсационных, вспомогательных и переселенческих работ. Порядок и процедуры проведения специальных торгов должны соответствовать положениям закона о торгах».
Однако Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах, вступивший в силу 15 января, разрешил назначение подрядчиков на «консультационные и строительные пакеты по переносу объектов технической инфраструктуры для обслуживания работ по расчистке площадок; консультационные и разминирующие пакеты по разминированию бомб, мин и взрывчатых веществ для подготовки строительных площадок».
Поэтому рекомендуется продолжить рассмотрение, а не предлагать механизмы, предусмотренные в правовых документах.
Что касается четырех новых добавленных конкретных политик, включая политику корректировки соответствующего планирования, одновременной реализации, оценки и утверждения отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию, отчета по технико-экономическому обоснованию, технического проекта, тендерной документации и назначения подрядчика, Экономический комитет считает, что для удовлетворения неотложных потребностей в ходе реализации проекта предложения правительства являются обоснованными.
Однако Комитет рекомендует, чтобы в процессе реализации был предусмотрен строгий механизм контроля для минимизации негативных последствий, которые могут возникнуть при применении конкретных механизмов и политик. В то же время, необходимо тщательно контролировать процесс проведения торгов, чтобы обеспечить выбор компетентных и опытных подрядчиков, избегая потерь и расточительства.
Относительно политики исключения, освобождения или снижения ответственности руководителей агентств, подразделений, кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений, участвующих в проекте и реализующих его, существуют мнения, что при срочном ходе реализации проекта подготовка инвестиций может иметь недостатки, которые невозможно оценить; данная политика будет способствовать защите кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений с чувством ответственности.
Однако для обеспечения осуществимости процесса внедрения рекомендуется уточнить круг субъектов, типы исключенного поведения, четко определить непреднамеренные и некоммерческие факторы вины, а также конкретные освобожденные от ответственности.
Экономический комитет считает, что это беспрецедентная политика, поэтому при необходимости правительству следует отчитаться и запросить мнения компетентных органов, прежде чем представить ее в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.
Через какие населенные пункты проходит железнодорожная линия стоимостью 8,3 млрд долларов?Источник: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm
Комментарий (0)