Объединить политику и практику для обеспечения прав мигрантов

Заместитель директора Консульского департамента Фан Тхи Минь Джанг подчеркнула, что в «Профиле миграции Вьетнама 2023» четко изложен обзор международной миграции Вьетнама, а также результаты, достигнутые в разработке и совершенствовании политики и законов, связанных с миграцией.

Заместитель директора Консульского департамента Фан Тхи Минь Джанг выступает на семинаре, посвященном объявлению «Профиля миграции во Вьетнаме 2023», который состоялся 29 октября в Ханое . (Фото: Ту Транг)

В беседе с The Gioi и вьетнамской газетой в рамках семинара по представлению Профиля миграции во Вьетнаме 2023 года, который состоялся в Ханое 29 октября, заместитель директора Консульского департамента Фан Тхи Минь Джанг отметила примечательные моменты этой публикации, а также выдающиеся результаты в деле содействия безопасной миграции во Вьетнаме за последнее время.

Не могли бы вы рассказать о значимости «Профиля миграции во Вьетнаме 2023» и основных моментах этой публикации?

Миграционный профиль направлен на оценку текущего состояния миграции, взаимосвязи между миграцией и развитием, а также на повышение эффективности использования миграционной информации при разработке политики. Это инструмент, который не только помогает оценить миграционную ситуацию и политику в области миграции за определенный период, но и способствует повышению согласованности политики и разработке политики на основе фактических данных, поскольку миграция — это многомерная, многоотраслевая проблема, требующая междисциплинарного подхода.

«Миграционный профиль Вьетнама 2023» — это третье издание после двух миграционных профилей, опубликованных в 2011 и 2016 годах. Информация и оценки, представленные в «Миграционном профиле Вьетнама 2023», помогут нам проанализировать миграционную ситуацию во Вьетнаме, а также результаты, достигнутые в разработке и совершенствовании миграционной политики и законодательства в период 2017–2023 годов, а также выявить сложные проблемы.

Рекомендации, изложенные в Профиле миграции во Вьетнаме 2023 года, по моему мнению, крайне необходимы и значимы для руководителей и политиков, чтобы продолжить исследования и внедрение в целях дальнейшего укрепления межсекторальной координации в области управления миграцией, защиты и поддержки мигрантов, эффективного решения проблем миграции и внесения практического вклада в реализацию целей устойчивого развития.

По сравнению с двумя предыдущими изданиями, «Профиль миграции во Вьетнаме 2023» имеет ряд примечательных особенностей, а именно:

Во-первых, впервые добавлен анализ потоков иностранной миграции во Вьетнам, а также политики и законов, связанных с иностранной миграцией.

Во-вторых, благодаря более полной системе данных и информации о международной миграции, в этой публикации представлен более четкий обзор международной миграции Вьетнама со многими областями статистически дезагрегированных данных, которые предыдущие два миграционных профиля не могли полностью охватить.

В-третьих, в Миграционном профиле Вьетнама 2023 года более полно проанализированы и оценены политика и практика по обеспечению прав женщин во время миграции, а также предоставлены информация и результаты реализации Вьетнамом Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (GCM) в соответствии с Решением № 402/QD-TTg от 20 марта 2020 года премьер-министра .

Семинар по представлению «Профиля миграции во Вьетнаме 2023» был организован Министерством иностранных дел Вьетнама совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) в Ханое 29 октября. (Фото: Ту Транг)

Международная миграция продолжает приобретать всё более широкие масштабы и становится всё быстрее. Какие проблемы это создаёт для управления миграцией во Вьетнаме, госпожа?

В период с 2017 по 2023 год, за исключением периода пандемии COVID-19, миграция граждан Вьетнама за рубеж, а также миграция иностранцев во Вьетнам имеет тенденцию к росту. Что касается миграции граждан Вьетнама за рубеж, основным видом миграции является трудовая миграция: в среднем более 100 000 работников ежегодно отправляются на работу за рубеж по контрактам.

Миграция за рубеж с целью обучения также продолжает расти. Согласно неполной статистике, полученной и собранной Консульским департаментом, ежегодно более 10 000 вьетнамских граждан отправляются за границу для самостоятельного обучения, и, по оценкам, в настоящее время за рубежом обучается более 250 000 вьетнамских студентов. Кроме того, существуют и другие виды миграции, такие как браки с иностранными гражданами, усыновление/удочерение детей с иностранными гражданами, воссоединение семьи, инвестиции в бизнес и т. д.

Что касается миграции иностранцев во Вьетнам, то в целом типы миграции также относительно разнообразны, трудовая миграция по-прежнему остается основным типом: в период с 2017 по 2022 год разрешения на работу получили 475 198 иностранцев.

Международная миграция дала импульс социально-экономическому развитию Вьетнама, способствуя формированию высококачественных человеческих ресурсов, формированию здорового рынка труда, продвижению инноваций и пополнению валютных резервов...

Помимо позитивных аспектов миграции, мы также сталкиваемся с рядом проблем в управлении миграцией. К ним относятся торговля людьми через границы, нелегальная миграция; миграция по неофициальным и небезопасным каналам; бегство и незаконное пребывание за границей рабочих и иностранных студентов; нарушение прав и интересов вьетнамских рабочих в некоторых регионах; утечка мозгов; нелегальный въезд, проживание или использование Вьетнама иностранцами в качестве транзитного пункта для переезда в третьи страны, а также незаконная деятельность...

Эти проблемы не новы, но они становятся всё более сложными из-за переплетения множества факторов. Эта реальность требует от нас внимательного мониторинга и точного выявления причин каждой проблемы на основе фактических данных, то есть конкретных данных, для разработки и корректировки мер реагирования, а также для разработки адекватных политических мер для повышения качества управления международной миграцией и оперативной защиты законных прав и интересов мигрантов.

Не могли бы вы рассказать о процессе координации министерств, ведомств и международного сотрудничества для создания Миграционного профиля Вьетнама 2023 года?

В Плане реализации Соглашения о ГДМ, изданном Решением № 402/QD-TTg Премьер-министра, Министерству иностранных дел поручено периодически разрабатывать Миграционный профиль.

Что касается Профиля миграции во Вьетнаме 2023 года, данная публикация является одним из результатов проекта «Поддержка научно обоснованной политики и программ в контексте трансграничной миграции во Вьетнаме», реализуемого Министерством иностранных дел совместно с Международной организацией по миграции (МОМ) во Вьетнаме.

Для реализации проекта Министерство иностранных дел создало Межведомственную рабочую группу под руководством Консульского департамента, в состав которой вошли 23 подразделения из 18 профильных министерств и ведомств. Процесс составления «Профиля миграции во Вьетнаме 2023», возглавляемый Консульским департаментом, сопровождался активным участием, сотрудничеством и многочисленными комментариями со стороны профильных ведомств, членов Межведомственной рабочей группы по реализации проекта и учёных.

Обучающий семинар по управлению данными и их анализу 22 августа в провинции Виньфук.

Каких выдающихся результатов добился Вьетнам в деле содействия безопасной миграции за последнее время?

Вьетнам последовательно проводит политику содействия законной и безопасной миграции, предотвращения и борьбы с миграцией по неофициальным каналам, а также защиты законных прав и интересов мигрантов, включая вьетнамских граждан, мигрирующих за границу, и иностранцев, мигрирующих во Вьетнам. В области содействия безопасной миграции, по моему мнению, в последнее время были достигнуты следующие выдающиеся результаты:

Во-первых , распространение информации о законных и безопасных каналах миграции по-прежнему широко и активно реализуется в различных формах для точной и полной передачи информации потенциальным группам мигрантов и районам, где часто возникают проблемы с небезопасной миграцией.

Также оперативно распространяются рекомендации и предупреждения о ситуации с поездками, рисках миграции по неофициальным каналам, новых способах совершения преступлений, связанных с торговлей людьми и нелегальной миграцией, особенно в контексте торговли людьми в целях принуждения к совершению преступлений, которая в регионе становится все более сложной.

Во-вторых , институты и политика, связанные с миграцией, продолжают совершенствоваться, способствуя законной и безопасной миграции.

Только в сфере трудовой миграции Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контрактам, 2020 года, наряду с руководящими документами, содержит ряд конкретных положений, направленных на повышение ответственности предприятий сферы услуг, укрепление государственного управления, содействие снижению миграционных расходов и обеспечение безопасной миграции для работников. Кроме того, содержание консультаций по вопросам безопасной миграции также упоминается в проекте Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми (с поправками), который будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи в ближайшее время.

В-третьих , в деле содействия законной и безопасной миграции межсекторальная координация становится все более тесной и синхронной при реализации, формулировании политики и решений, а также при решении вопросов, связанных с миграцией и мигрантами, в целях оперативной защиты их законных прав и интересов.

В-четвертых , международное сотрудничество в области миграции продолжает укрепляться в целях расширения легальных и безопасных каналов миграции.

В последние годы Вьетнам содействовал подписанию документов о трудовом сотрудничестве на правительственном, министерском и местном уровнях, включая множество соглашений с большей гибкостью в отношении условий труда и вопросов мигрантов, определяющих процедуры и обязанности каждой подписавшей стороны по поддержке вьетнамских трудящихся-мигрантов.

Параллельно с расширением каналов легальной миграции Вьетнам также тесно сотрудничает с другими странами в предотвращении и борьбе с миграцией по неофициальным каналам, предотвращении и борьбе с нелегальной миграцией, а также предотвращении и борьбе с торговлей людьми, уделяя особое внимание маршрутам нелегальной миграции, часто используемым группировками, занимающимися торговлей людьми.

В-пятых , Вьетнам активно реализует Соглашение о всеобъемлющем глобальном сотрудничестве (GCM), принятое 19 декабря 2018 года на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, на всех уровнях, от центрального до местного. Можно сказать, что это очень важный шаг в реализации международных обязательств Вьетнама, вносящий вклад в общие усилия региона и мира.

Вьетнам — одна из немногих стран, которая в самом начале опубликовала План по реализации Соглашения о всеобъемлющем представительстве в Вьетнаме (GCM). Некоторые инициативы Вьетнама по реализации Соглашения о всеобъемлющем представительстве в Вьетнаме получили высокую оценку на международном уровне, например, создание модели «Единого центра обслуживания» Союза вьетнамских женщин для предоставления бесплатных консультаций и поддержки женщинам-мигрантам, возвращающимся домой, по юридическим, психологическим, трудовым и образовательным вопросам.

Спасибо!

Консультанты для женщин-мигрантов, вернувшихся на родину, в универсальном центре обслуживания Союза вьетнамских женщин в Кантхо. (Источник: Союз вьетнамских женщин)

Источник: https://baoquocte.vn/ho-so-di-cu-viet-nam-2023-de-chinh-sach-song-hanh-voi-thuc-tien-bao-dam-quyen-cua-nguoi-di-cu-291956.html